Нотариальные действия и основные правила их совершения

(Черемных Г. Г.) («Бюллетень нотариальной практики», 2004, N 5)

НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ИХ СОВЕРШЕНИЯ

Г. Г. ЧЕРЕМНЫХ

1. Понятие и признаки нотариального действия. Виды нотариальных действий

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (Основы) обеспечение нотариатом защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц происходит путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Легального определения понятия «нотариальное действие» в действующих нормативных правовых актах не содержится. Исходя из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции. В литературе предлагается рассматривать нотариальное действие в двух различных аспектах: во-первых, как динамическое понятие, охватывающее содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов, и, во-вторых, как статическое понятие, означающее результат нотариального производства как юридический факт <*>. ——————————— <*> См.: Зайцева Т. И., Галеева Р. Ф., Ярков В. В. Указ. раб. С. 122 — 123.

Не отрицая важность и значимость обоих аспектов нотариального действия для признания его действительным и совершенным, по нашему мнению, не следует все же разделять процедуру совершения нотариального действия и его результат, поскольку результат нотариального производства как юридический факт является неотъемлемым этапом, логически завершающим процедуру совершения нотариального действия, а следовательно, и процедура совершения нотариального действия и его результат охватываются единым понятием нотариального действия. Нотариальные действия обладают следующими основными признаками: 1) все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица — совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус согласно ст. 11 Основ имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба Российской Федерации; 2) нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения; 3) каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. Статьи 35 — 38 Основ закрепляют перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот перечень нотариальных действий является открытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия; 4) все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой. Неукоснительное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности; 5) содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых производится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, не противоречить им. Учитывая комплексный характер нотариального права, при совершении нотариального действия нотариусом и лицами, обращающимися к нему за совершением нотариального действия, должны соблюдаться не только требования относительно процедуры совершения нотариального действия, но и требования, например, наследственного права при удостоверении завещаний, гражданского права при удостоверении сделок, семейного права при выдаче свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов и т. д. На основании данного признака нотариального действия исследователи делают вывод о том, что нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт надстраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение <*>; ——————————— <*> Зайцева Т. И., Галеева Р. Ф., Ярков В. В. Указ. раб. С. 124; Осипов Ю. К. Элементы и стадии применения норм советского гражданского процессуального права. Свердловск, 1976. С. 33; Исаков В. Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984. С. 42 и др.

6) в соответствии со ст. 22 Основ нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты. Признаки нотариального действия позволяют отличить его от иных юридических актов, например судебных актов, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота. Для признания нотариального действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке. Основы определяют виды нотариальных действий. Все нотариальные действия могут быть классифицированы по различным основаниям. В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на: — нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах; — нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой; — нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти; — нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. В зависимости от характера, специфики и отраслевой принадлежности материального права, защита которого осуществляется путем совершения того или иного нотариального действия, все нотариальные действия могут быть достаточно условно разделены на нотариальные действия по: — удостоверению сделок; — удостоверению юридических фактов; — совершению охранительных действий; — подтверждению имущественных прав; — способствованию исполнению обязательств: — обеспечению доказательств; — приданию исполнительной силы документам и обязательствам. В соответствии со ст. 35 Основ нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия: 1) удостоверяют сделки; 2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; 4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; 13) совершают исполнительные надписи; 14) совершают протесты векселей; 15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; 16) принимают на хранение документы; 17) совершают морские протесты; 18) обеспечивают доказательства. Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. К нотариальным действиям, совершаемым нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, ст. 36 Основ относит все нотариальные действия, относящиеся к компетенции нотариусов, занимающихся частной практикой, а также следующие нотариальные действия: 1) выдача свидетельства о праве на наследство; 2) принятие мер к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Кроме того, государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав, выдается свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия (ст. 37 Основ): 1) удостоверяют завещания; 2) удостоверяют доверенности; 3) принимают меры к охране наследственного имущества; 4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствуют подлинность подписи на документах. Законодательными актами Российской Федерации на должностных лиц органов исполнительной власти может быть возложено совершение и иных нотариальных действий. Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия (ст. 38 Основ): 1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации; 2) принимают меры к охране наследственного имущества; 3) выдают свидетельства о праве на наследство; 4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 6) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 11) удостоверяют время предъявления документов; 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; 13) совершают исполнительные надписи; 14) принимают на хранение документы; 15) обеспечивают доказательства; 16) совершают морские протесты. Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами РФ. Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации. С учетом процессуального характера нотариального права исследователями выделяются также стадии совершения нотариальных действий. К ним относятся: возбуждение нотариального производства, установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия, и совершение нотариального действия нотариусом (либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава). Однако выделение стадий возможно только по отношению к нотариальным действиям, достаточно сложным по объему и длительным по времени осуществления, в частности при нотариальном удостоверении сделок, при ведении наследственных дел и т. п. В случае же совершения несложных нотариальных действий, например при свидетельствовании верности копий, практически все стадии нотариального производства осуществляются одновременно и их обособленное выделение вряд ли возможно <*>. ——————————— <*> Подробнее см.: Зайцева Т. И., Галеева Р. Ф., Ярков В. В. Указ. раб. С. 128 — 139.

2. Общие правила совершения нотариальных действий

Правила совершения нотариальных действий представляют собой определенные установленные законодательством требования, касающиеся процедуры производства нотариальных действий. Данные правила распространяются на совершение всех нотариальных действий. Отдельные специфические требования к производству конкретного нотариального действия устанавливаются положениями законодательства, регламентирующего порядок совершения того или иного нотариального действия. К основным правилам совершения нотариальных действий относятся положения, регламентирующие: 1) место совершения нотариальных действий; 2) ограничение права совершения нотариального действия; 3) установление личности лица, обратившегося за совершением нотариального действия; 4) проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках; 5) порядок подписи нотариально удостоверяемых сделок, заявлений и иных документов; 6) требования к документам, предъявляемым для совершения нотариальных действий; 7) совершение удостоверительных надписей и выдачу свидетельств; 8) отказ в совершении нотариального действия; 9) основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия; 10) обжалование нотариального действия или отказа в его совершении; 11) регистрацию нотариального действия; формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей; 12) выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов. 1. Место совершения нотариальных действий регламентируется ст. 40 Основ. Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением специально предусмотренных законом случаев, а также случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом. Нотариальное действие должно быть совершено не любым, а только определенным нотариусом в следующих случаях: — Выдача свидетельства о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества производятся нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах. Лишь при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав. — По месту отвода земельного участка удостоверяется нотариусом договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке. По месту нахождения недвижимого имущества производится удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка. — По месту открытия наследства нотариус принимает заявления о принятии наследства или об отказе от него. — По месту открытия наследства нотариус принимает претензии от кредиторов наследодателя. — По месту открытия наследства нотариус по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принимает меры к охране наследственного имущества. — По месту открытия наследства нотариус дает распоряжение об оплате за счет наследственного имущества определенных законодательством расходов. — По месту открытия наследства выдается нотариусом по письменному заявлению наследников и свидетельство о праве на наследство. — По месту нахождения имущества при условиях и в порядке, которые определены законодательством, выдается нотариусом свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в том случае, если это имущество представляет собой жилой дом, квартиру, дачу, садовый дом, гараж, земельный участок. — Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга производится нотариусом по месту открытия наследства. — Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства. — По месту нахождения плательщика нотариус принимает для предъявления к платежу чек. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены законодательными актами Российской Федерации, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора (ст. 109 Основ), в том числе и устанавливающие место совершения нотариального действия. 2. Ограничение права совершения нотариальных действий установлено с целью обеспечения независимости и беспристрастности нотариуса. В соответствии со ст. 47 Основ нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ. 3. Установление личности лица, обратившегося за совершением нотариального действия, производится нотариусом при совершении любого нотариального действия в силу требования ст. 42 Основ. При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Специального федерального закона, содержащего перечень документов, удостоверяющих личность, в настоящее время нет. Перечень удостоверяющих личность гражданина документов установлен подзаконными актами, в частности Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г., которым были утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, принятым в соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Основным документом, удостоверяющим личность гражданина, является общегражданский паспорт Российской Федерации. В Положении о паспорте гражданина РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г., указывается, что паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14 лет. Кроме того, определено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Личность лица, не достигшего 14 лет, устанавливается по свидетельству о рождении или на основании записи в паспортах родителей. Личность военнослужащего устанавливается на основании удостоверения личности (для офицеров, прапорщиков, мичманов) или военного билета (для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту), выдаваемых командованием воинских частей и военных учреждений. Личность иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, устанавливается по виду на жительство в России или по национальному паспорту с отметкой о регистрации в органах внутренних дел или иных уполномоченных на то органах. Личность иностранных граждан, прибывших на временное проживание в Российскую Федерацию, устанавливается по национальному паспорту и документу, разрешающему въезд на территорию Российской Федерации, выданному соответствующим учреждением. Личность лиц, освободившихся из мест лишения свободы, устанавливается по справке об освобождении из мест лишения свободы. Для пребывающих за границей в соответствии с Указом Президента России от 21 декабря 1996 г. «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» в качестве основных документов названы загранпаспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка. В том случае, если за совершением нотариального действия обратилось лицо, представляющее интересы другого лица, оно должно иметь нотариально удостоверенную доверенность на совершение этих действий. Установление личности может быть произведено нотариусом и на основании других документов, но в любом случае эти документы должны исключать всякие сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. 4. Статья 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате содержит правила относительно проверки дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках. При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются и его полномочия. Дееспособность гражданина представляет собой способность своими действиями приобретать гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме по достижении 18 лет, для проверки наличия дееспособности нотариус истребует документ, в котором указан возраст участника сделки. Установление точного возраста необходимо для установления соответствия содержания сделки требованиям законодательства, поскольку гражданское законодательство устанавливает виды сделок, самостоятельное заключение которых возможно малолетними в возрасте от 6 до 14 лет и несовершеннолетними от 14 до 18 лет. Совершение иных сделок несовершеннолетними допускается только с письменного согласия законных представителей: родителей, усыновителей или попечителей. Сделка, совершенная несовершеннолетними, действительна также при ее последующем письменном одобрении родителями, усыновителями, попечителями. В том случае, когда гражданин вступил в брак до достижения 18 лет, он в соответствии с законодательством становится полностью дееспособным. В этом случае нотариус истребует свидетельство о заключении брака. В соответствии с законодательством гражданин может быть признан ограниченно дееспособным или недееспособным. В таких случаях для нотариуса при удостоверении сделок возникают дополнительные сложности, поскольку решение суда о лишении или ограничении дееспособности гражданина не доводится до сведения нотариуса, а сами граждане и их родственники, заинтересованные в заключении сделки, могут скрыть эту информацию. Если сведениями об ограничении или лишении гражданина дееспособности нотариус не обладает, но на основании личных наблюдений у нотариуса есть основания предполагать, что участник сделки не может понимать значение своих действий или руководить ими, нотариус откладывает удостоверение сделки и выясняет, не выносилось ли судом решение о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным. При отсутствии такого решения нотариус о своем предположении сообщает одному из лиц или одной из организаций, указанных в ст. 281 Гражданского процессуального кодекса РФ и способных поставить перед судом вопрос о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, а также просит сообщить ему о принятом решении. В зависимости от решения этого лица или организации нотариус либо удостоверяет сделку, либо приостанавливает совершение нотариального действия по ее удостоверению до рассмотрения дела судом. Нотариальное удостоверение сделки, стороной которой является юридическое лицо, производится нотариусом после обязательной проверки правоспособности этого юридического лица. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также иметь самостоятельный баланс и смету. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. При нотариальном удостоверении сделки нотариус знакомится с учредительными документами юридического лица. Юридические лица действуют на основании устава, устава и учредительного договора, только на основании учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может действовать на основании общего положения об организации данного вида. Нотариус удостоверяется, что учредительные документы юридического лица надлежащим образом зарегистрированы, поскольку юридическое лицо считается созданным с момента государственной регистрации. При удостоверении сделки нотариус уточняет, соответствует ли удостоверяемая сделка правоспособности юридического лица, закрепленной в его учредительных документах; проверяет полномочия представителя юридического лица, действующего на основании учредительных документов или доверенности; полномочия лица, выдавшего доверенность на выдачу доверенностей от имени юридического лица. 5. Статья 44 Основ определяет порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов. С содержанием нотариально удостоверяемой сделки, а также заявлений и иных документов участники должны ознакамливаться лично, но могут быть ознакомлены и нотариусом, чтобы не только лица, участвующие в совершении сделки, независимо от того, умеют ли они читать, смогли услышать то, что написано в документе, но и нотариус сам дополнительно мог уточнить те положения, которые составляют содержание сделки. После прочтения документа вслух, если у нотариуса не возникло претензий по поводу соответствия его содержания требованиям законодательства, а у сторон сделки каких-либо разногласий, документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются сторонами лично в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может расписаться лично, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия. 6. Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий, являются одним из правил, обеспечивающим доказательственную силу нотариально удостоверенных документов, поскольку снижают вероятность оспаривания документа по «техническим» критериям: неразборчивость, размытость текста, нечеткость печатей и иные подобные недостатки документа, могущие повлиять на понимание его содержания. Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления. Не принимают нотариусы также документы, исполненные карандашом, независимо от того, разборчиво ли они написаны и заверены ли печатью. Если при проверке документов нотариусом будет установлено, что документы не соответствуют предъявляемым требованиям, то нотариус должен отказать в совершении нотариального действия и предложить лицу, предоставившему документы, обратиться в организацию, выдавшую документ, для того, чтобы неудостоверенные оговорки в документе были удостоверены и заверены печатью организации. Исправления в документе также удостоверяются подписью должностного лица и печатью организации, выдавшей документ, делается запись, что данное исправление правильно, при этом зачеркнутое должно читаться, а исправленное пишется над зачеркнутым. Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц — без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью. Незаполненные до конца строки и другие свободные места на документах прочеркиваются, за исключением документов, предназначенных для действий за границей, в которых прочерки не допускаются. Приписки и поправки должны быть оговорены и подтверждены подписью участников сделки и других лиц, подписавших сделку, заявление, иной документ, а также в конце удостоверительной надписи подписью нотариуса и оттиском печати. В том случае, если документ, подлежащий нотариальному удостоверению или засвидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, нотариус предлагает обратившемуся лицу исправить или составить новый. По просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия, новый документ может быть составлен нотариусом. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. 7. Статья 46 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате регламентирует правила совершения удостоверительных надписей и выдачи свидетельств. Удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах. Удостоверительная надпись является подтверждением того, что все изложенные в документе факты и обстоятельства соответствуют действительности, требованиям законодательства и подлинной воле сторон. У достоверительная надпись делается на самом документе, ее текст утверждается Министерством юстиции РФ. В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства. 8. Возможность отказа нотариуса в совершении нотариального действия является важной гарантией соблюдения требований законодательства при осуществлении нотариальной деятельности. Отказ в совершении нотариального действия производится нотариусом в соответствии со ст. 48 Основ в строго определенных законом случаях. Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: а) совершение такого действия противоречит закону; б) действие подлежит совершению другим нотариусом; в) с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; г) сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; д) сделка не соответствует требованиям закона; е) документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее, чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. В постановлении об отказе в совершении нотариального действия должны быть указаны: — дата вынесения постановления; — фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление; — фамилия, имя, отчество гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, место его жительства (наименование, адрес юридического лица); — вид нотариального действия, о совершении которого просил обратившийся; — мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия (со ссылкой на законодательство); — порядок и сроки обжалования отказа в совершении нотариального действия. 9. Следующее правило совершения нотариальных действий относится к основаниям и срокам отложения и приостановления совершения нотариального действия. Совершение нотариального действия может быть отложено в случае: а) необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц; б) направления документов на экспертизу. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий. Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия. По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено. В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом. Законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации могут быть установлены и иные основания для отложения и приостановления совершения нотариальных действий. 10. Важной гарантией прав граждан и юридических лиц при осуществлении нотариальной деятельности является закрепленная статьей 49 Основ возможность обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении. Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный (городской) народный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства. 11. Статья 50 Основ закрепляет требование обязательной регистрации нотариальных действий. Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Каждому совершенному нотариальному действию присваивается отдельный порядковый номер. Номер, под которым совершенное нотариальное действие зарегистрировано в реестре, подлежит указанию в выдаваемых нотариусом документах и в удостоверительных надписях. Нотариус обязан выдавать выписки из реестра для регистрации нотариальных действий по письменному заявлению граждан, юридических лиц, общественных организаций, по поручению или в отношении которых совершались нотариальные действия, справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами, по требованию арбитражного суда в связи с находящимися на его разрешении спорами, налоговым органам в случаях, установленных законодательством, нотариальной палате при проведении проверок профессиональной деятельности. Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции РФ. Реестры регистрации нотариальных действий должны быть прошнурованы, листы их пронумерованы, количество листов в реестре должно быть заверено. Запись нотариального действия в реестре регистрации нотариального действия производится нотариусом или иным работником нотариальной конторы только после того, как удостоверительная надпись или выдаваемый нотариусом документ им подписаны. Внесение записей в реестр карандашом не допускается. Нотариусом может вестись несколько реестров. В этом случае каждому реестру присваивается самостоятельный индекс. Свидетельства изготавливаются нотариусом на чистых листах бумаги или на типографских бланках. В текстах свидетельств указываются фамилия, имя, отчество нотариуса, место его нахождения или полное наименование нотариальной конторы. Содержание свидетельств излагается в соответствии с формами, утвержденными Министерством юстиции РФ. Текст удостоверительной надписи может быть разборчиво написан от руки или выполнен с использованием технических средств. Могут быть использованы мастичные штампы. Подчистки не допускаются, приписки и иные исправления должны быть оговорены. 12. В случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, законных представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов. Дубликат документа должен содержать весь текст нотариально удостоверенного или выданного документа. На дубликате документа совершается удостоверительная надпись по установленной форме. Документы, на основании которых совершены нотариальные действия, приобщаются к оставляемому в нотариальной конторе экземпляру сделки, свидетельства о праве на наследство и т. п. При необходимости возврата подлинных документов лицам, их представившим (например, свидетельств о рождении, браке, смерти), в нотариальной конторе остаются копии этих документов. Выдача дубликатов документов производится с соблюдением требований ст. 5 и 50 Основ законодательства РФ о нотариате.

——————————————————————