ПРОБЛЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА АДВОКАТА, УЧАСТВУЮЩЕГО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ПО НАЗНАЧЕНИЮ СУДА
В. В. ВАРФОЛОМЕЕВ
Варфоломеев В. В., помощник судьи Волгодонского районного суда Ростовской области, преподаватель-консультант юридического факультета МЭСИ.
В соответствии со ст. 48 Конституции Российской Федерации «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения». Согласно ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» <*> юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях: ——————————— <*> Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 23. Ст. 2102.
1) истцам — по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; 2) ветеранам Великой Отечественной войны — по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью; 3) гражданам Российской Федерации — при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий; 4) гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, — по вопросам, связанным с реабилитацией. Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Федеральный закон об адвокатуре (п. 8 ст. 25) предусматривает оплату труда адвоката за счет средств федерального бюджета лишь в том случае, когда адвокат участвует в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда. Согласно ст. 51 УПК РФ участие защитника в суде при производстве дознания и предварительного следствия обязательно по делам, когда: 1) подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном ст. 52 УПК РФ, т. е. письменно не заявил об этом; 2) подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним; 3) подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту; 4) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу; 5) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь; 6) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей; 7) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном гл. 40 УПК РФ, т. е. о рассмотрении дела в особом порядке. В силу ч. 3 ст. 51 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя, прокурора или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета. Порядок компенсации труда адвоката в уголовном производстве осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда» <*>. ——————————— <*> Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 28. Ст. 2925.
Приказом Министерства юстиции РФ N 257 и Министерства финансов РФ N 89н от 6 октября 2003 г. «Об утверждении порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела» <*> утверждены порядок и размеры оплаты труда адвоката в данном случае. ——————————— <*> Российская газета. 2003. N 211. С. 2.
Также имеется норма права, которая определяет, что «суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях» (ст. 50 ГПК РФ). Из данной нормы усматривается, что, по сути, даже в этом случае адвокат осуществляет представительство в суде бесплатно, но с последующей компенсацией из средств федерального бюджета. Как показывает судебная практика, суд назначает адвоката в качестве представителя ответчика, как правило, по делам: о признании права пользования жилым помещением утратившим (прекратившим); о регистрации сделки; о признании права собственности и др. Копия определения суда о назначении адвоката направляется в коллегию адвокатов либо ее филиал. При этом учитывается график дежурств коллегий адвокатов (если коллегий несколько) на дату назначения судебного заседания по делу. Представительство ответчика, место жительство которого неизвестно, — это вид судебного представительства, который ранее не был известен ни российскому, ни советскому гражданско-процессуальному праву. И как правильно замечают некоторые авторы, данный институт служит дополнительной гарантией функционирования конституционного принципа процессуального равенства всех перед судом (ст. ст. 19, 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ) с гарантированным ст. 48 Конституции РФ правом каждого на судебную защиту и на получение квалифицированной юридической помощи. Назначение судом адвоката в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно, при условии отсутствия у него представителя, наделенного полномочиями по иным, предусмотренным законом основаниям, служит обеспечению осуществления и охране прав как самого ответчика, так и истца и других заинтересованных лиц отдельного гражданского судопроизводства. С одной стороны, осуществляется защита прав истца непосредственно на отправление правосудия, к тому же в сроки, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. И отсутствие информации о месте жительства ответчика не может служить препятствием для своевременного рассмотрения предъявленного иска и защите нарушенных или стоящих перед угрозой нарушения материальных прав истца. С другой стороны, назначение адвоката в соответствии со ст. 50 ГПК РФ служит обеспечению сразу всех указанных выше прав ответчика: права на судебную защиту, процессуального равенства сторон, права на получение квалифицированной юридической помощи. Таким образом, закон встает на защиту процессуальных прав лица, лично не участвующего в судопроизводстве по объективным причинам — ввиду неизвещенности о рассмотрении дела, в котором он является стороной, что само по себе не дает оснований лишать такое лицо процессуальных прав и освобождать от процессуальных обязанностей. Данные процессуальные права и обязанности возлагаются не просто на представителя, а на профессионального правозащитника — адвоката <*>. ——————————— <*> Чамышева Ю. А. Представитель по назначению суда в гражданском судопроизводстве РФ — новый вид судебного представительства. Просмотр доступен по интернет-адресу: http://www. tsu. tmb. ru/nu/kon/arhiv/2005/22.03.2005/sek3/14.
Однако в ст. 50 ГПК РФ ничего не сказано о механизме оплаты труда адвоката, назначаемого судом в таком порядке. И возникает вопрос: вправе ли адвокат получить вознаграждение за свою работу в таком порядке? Имеющийся механизм оплаты труда адвоката, назначенного в качестве представителя ответчика судом на основании ст. 50 ГПК РФ, не имеет четких нормативных рамок и вызывает у судей, адвокатов и иных юристов ряд сомнений. И как правильно утверждают многие авторы, оплата труда адвокатов, участвующих в гражданском судопроизводстве на основании ст. 50 ГПК РФ по назначению суда, должна проводиться аналогично существующей схеме оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению <*>. ——————————— <*> См.: Зрелов А. П. Вопросы оплаты труда адвокатов, участвующих в гражданском судопроизводстве по назначению суда // Право и экономика. 2005. N 9. С. 14.
Большинство судов Российской Федерации признали право адвоката на компенсацию труда, осуществляемого им в порядке ст. 50 ГПК РФ, за счет средств бюджета. В своих определениях суды указывают на то, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также — суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), т. е. руководствуются ч. 4 ст. 1 ГПК РФ и соответствующими правовыми актами, устанавливающими порядок оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве. Поэтому недаром некоторые авторы считают, что аналогия закона в гражданском судопроизводстве возможна и необходима при выработке судом не урегулированных федеральным законом процедур рассмотрения каких-либо моментов, не укладывающихся в общую процедуру, при совершении определенных процессуальных действий <*>. ——————————— <*> Жуйков В. М. ГПК РФ и другие источники гражданского процессуального права // Российская юстиция. 2003. N 4. С. 3; Варфоломеев В. В. О некоторых процессуальных моментах искового производства по гражданским делам // Юрист. 2005. N 9. С. 54.
Также необходимо учитывать некоторые положения Кодекса профессиональной этики адвоката от 31 января 2003 г. <*> Так, в силу ч. 1 ст. 16 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокат имеет право на получение гонорара, причитающегося ему в качестве вознаграждения за исполняемую работу, а также на возмещение понесенных им издержек и расходов. ——————————— <*> Российская юстиция. 2003. N 10. С. 3.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокат не вправе давать лицу, обратившемуся за оказанием юридической помощи, или доверителю заверения и гарантии в отношении результата выполнения поручения, которые могут прямо или косвенно вызывать у обратившегося необоснованные надежды или представления, что адвокат может повлиять на результат другими средствами, кроме добросовестного выполнения своих обязанностей. В свою очередь, это означает, что адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика, место жительство которого неизвестно, при любом исходе дела имеет право на получение вознаграждения в разумных размерах. Однако судебная практика по данной проблеме вследствие отсутствия в законе прочных и точных нормативных предписаний остается неединообразной. Резюмируя изложенное, необходимо сказать, что аналогия закона может решить проблему «пробелов в законе», в частности в гражданском процессуальном законе. Однако думается, что нужно стремиться к наибольшей унификации права. Последняя процедура вынуждает рано или поздно вносить соответствующие изменения и дополнения в процессуальный закон.
