ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПНОСТИ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
«БЕЗОПАСНАЯ ЗОНА»
Д. А. АХМЕДОВ
Ахмедов Денис Альбертович, помощник прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга.
В 2007 г. прокурором Санкт-Петербурга была предложена концепция создания в каждом районе города «безопасных зон» в местах наибольшего скопления граждан, которые всегда привлекают криминальный контингент, с целью обеспечения общественной безопасности, предупреждения и пресечения преступлений.
Прокуратурой Петроградского района (один из центральных районов Санкт-Петербурга, расположен на 6 крупных островах: Аптекарском, Петровском, Елагином, Крестовском, Каменном и Заячьем) был проведен анализ, в ходе которого установлено, что местом наибольшего скопления людей является Александровский парк, расположенный на территории, примыкающей к станции метро «Торьковская», ограниченной Каменноостровским и Кронверкским проспектами, а также Кронверкской набережной. Александровский парк — традиционное место отдыха и культурного досуга петербуржцев, гостей города, на его территории расположены: Военно-исторический музей артиллерии, инженерных войск и войск связи Министерства обороны РФ, мюзик-холл, Санкт-Петербургский зоопарк, Планетарий, театр «Балтийский дом», сеть кафе и ресторанов, другие объекты культуры и отдыха.
Именно поэтому парк, будучи местом скопления большого числа граждан, в том числе несовершеннолетних, потенциально «благоприятное» место для совершения преступлений, прежде всего имущественной направленности (грабежи, кражи), против жизни и здоровья, а также против общественного порядка.
Сложившаяся ситуация обсуждалась на координационном совещании прокуратуры, УВД и администрации района, по результатам которого для реализации концепции «Безопасная зона» прокуратура района предложила начальнику УВД Петроградского района принять комплекс мер для создания на территории Александровского парка «безопасной зоны».
Приказом начальника УВД от 6 марта 2008 г. «О создании «безопасной зоны» на территории Петроградского района» территория Александровского парка объявлена «безопасной зоной».
Прокуратура района ежедневно отслеживает криминогенную обстановку и анализирует сообщения о происшествиях на территории Александровского и других парков, расположенных на территории района, о которых ежемесячно направляет информационные письма в УВД района с предложениями по корректировке маршрутов нарядов ОР ППСМ ОВО при УВД ОГИБДД МВ.
Так, в результате анализа прокуратура района установила наиболее криминогенные периоды совершения преступлений, которыми являются временные рамки с 21 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин. и с 01 час. 00 мин. до 05 час. 00 мин. Это время также учитывается при корректировке маршрутов ОР ППСМ, ОБО при УВД ОГИБДД МВ, 43-го отдела милиции, которые круглосуточно патрулируют территорию парка по строго определенному графику.
На территории парка на Балтийском доме установлена и функционирует в режиме реального времени одна камера наружного видеонаблюдения с выводом информации на ЦУН УВД по Петроградскому району Санкт-Петербурга, а также два устройства экстренного вызова «гражданин-милиция».
Кроме того, в текущем году дополнительно установлено 12 камер видеонаблюдения с выводом информации на Санкт-Петербургское государственное учреждение «Городской мониторинг-центр», на которое возложены задачи по эксплуатации подсистемы видеонаблюдения, мониторингу оперативной обстановки в режиме реального времени и предоставлению материалов по ведомственным запросам.
В рамках проекта «Безопасный город» заработала система видеонаблюдения, которая выведена на Центр оперативного обеспечения управления штаба ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также на Мониторинговый центр ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр».
Необходимая информация с указанных камер записывается на жесткий диск, при необходимости она может быть скопирована на иной носитель информации и приобщена к материалам уголовного дела как дополнительная доказательная база.
Таким образом, удалось увеличить раскрываемость преступлений, совершенных на территории Александровского парка, с 14,4% в 2007 г. до 32,4% в 2008 г. (+ 18%).
По итогам работы за 2008 г. на территории Александровского парка зарегистрировано всего 34 преступления, что на 56 преступлений меньше показателя аналогичного периода 2007 г. (90), удельный вес зарегистрированных в парке преступлений составил 2,7% от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах Петроградского района.
Приведенные цифры показывают, что принятые меры оказались крайне эффективными. Также значительно снизился уровень правонарушений, совершаемых в парке.
В целях предупреждения преступлений проводится совместное патрулирование нарядов ОР ППСМ с УУМ в вечернее время. Согласно графику ежедневно осуществляется совместное патрулирование милиционеров ОР ППСМ с сотрудниками ЧОП «Торнадо», «Дом Мод» и «Форсад». Кроме того, ежедневно выделяется два сотрудника ДНД «Петроградец» для патрулирования совместно с круглосуточным патрулем ПП-414 территории, прилегающей к станции метро «Торьковская».
Ежемесячно отслеживаются и выявляются места концентрации подростков криминальной направленности, о чем незамедлительно сообщается в заинтересованные службы и подразделения милиции общественной безопасности. На маршрутах патрулирования проверяются места наиболее вероятного совершения преступлений и места возможного укрытия лиц, склонных к совершению преступлений, выявляются лица, занимающиеся бродяжничеством, попрошайничеством и проституцией.
В целях повышения эффективности служебной деятельности, снижения криминогенности в общественных местах и на улицах района ужесточен контроль за расстановкой патрульно-постовых нарядов и организацией инструктажа личного состава.
В настоящее время совместно с администрацией района разрабатывается проект установки стационарного поста милиции в наиболее доступном для граждан участке парка.
Необходимо отметить, что в Петроградском районе налажено взаимоотношение между прокуратурой, УВД, а также администрацией района, принимаются совместные действенные меры по профилактике преступлений и правонарушений, значительные силы направлены на недопущение роста уличной преступности и преступности в местах массового скопления граждан.
Предпринятые совместные меры по созданию и развитию «безопасной зоны» показали свою эффективность, вследствие чего опыт работы на этом направлении признан положительным.
