(Джакупов Ж. А., Румянцева А. В., Самгин Ю. А.) («Информационное право», 2010, N 1)
РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАБОТЫ КАФЕДРЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА РПА МИНЮСТА РОССИИ (10-ЛЕТНИЙ ЮБИЛЕЙ)
Ж. А. ДЖАКУПОВ, А. В. РУМЯНЦЕВА, Ю. А. САМГИН
Джакупов Жунус Аманжолович, директор Департамента некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации.
Румянцева Анна Валерьевна, руководитель административно-правового управления Центрального исполнительного комитета партии «Единая Россия».
Самгин Юрий Александрович, аспирант кафедры информационного права, информатики и математики факультета послевузовского образования (аспирантура и докторантура) Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.
Рекомендована кафедрой информационного права, информатики и математики Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.
Статья посвящена 10-летнему юбилею кафедры информационного права, информатики и математики Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации. Авторами подводятся итоги ее работы и определяются перспективы дальнейшего развития.
Ключевые слова: преподавание, учебная дисциплина, кафедра информационного права, РПА Минюста России, коллектив кафедры.
Results and Prospects of Ten Year Work of the Chair of Informational Law of the Russian Legal Academy attached to the Ministry of Justice of Russia Zh. A. Dzhakupov, A. V. Rumyanczeva, Yu. A. Samgin
The article is devoted to the jubilee of the chair of Informational Law, Informatics and Mathematics of the Russian Legal Academy attached to the Ministry of Justice of the Russian Federation. The authors summarize its ten years activity; write about success and achievements of its collective and also prospects of its further development.
Key words: chair of informational Law of the RLA attached to the Ministry of Justice of Russia, results of the ten year activity, collective of the chair.
Созданная в конце 1999 г., на протяжении последующего десятилетия кафедра информационного права, информатики и математики Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации является существенным звеном в успешной деятельности академии. Тончайший симбиоз двух, на первый взгляд несовместимых, дисциплин — математики и права дает поразительные результаты. Развивается Интернет, телекоммуникация, связь. Техническое воплощение прогресса — дело рук профессиональных программистов. Но всегда бок о бок с ними работают юристы. Правовая основа информационной политики государства — в руках правоведов. С момента основания особая сплоченная команда единомышленников под руководством доктора юридических наук, кандидата технических наук, профессора, государственного советника юстиции 2-го класса Морозова Андрея Витальевича, работает над решением правовых и технических вопросов информатизации России. Так случилось, что юбилей кафедры совпал с юбилеем Андрея Витальевича, к многочисленным поздравлениям которому мы присоединяемся. Те, кто сегодня составляет основу коллектива кафедры, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 59-рп участвовали в создании автоматизированной информационно-поисковой системы «Законодательство» — уникального фонда нормативных правовых актов в машиночитаемом виде (3,5 млн. документов) и базы данных правовой информации «ЭТАЛОН» (авторские права), доступ пользователей к которому организован посредством информационных технологий через сеть Интернет. В Департаменте правовой информатизации и научно-технического обеспечения Минюста России ученые кафедры разработали ныне действующую Концепцию информатизации Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденную Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 января 2000 г. N 10. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 г. N 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» <1> этот же коллектив создал федеральный регистр нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, в частности, разработал проект Положения о порядке ведения указанного регистра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2000 г. N 904 <2>, предусматривающего доступ к регистру через Интернет. ——————————— <1> Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 33. Ст. 3356. <2> См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2000 г. N 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 49. Ст. 4826.
В качестве НИР в 2006 г. коллектив кафедры разработал проект Информационного кодекса Российской Федерации, включающего разделы «Электронная торговля» и «Электронное правительство». В результате правильной и сбалансированной политики преподаватели кафедры приняли участие в подготовке основных направлений и задач кодификации законодательства Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, проектов различных нормативных правовых актов. Среди них — Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» <3>, Федеральный закон «Об электронном документообороте» и многие другие. ——————————— <3> См.: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // РГ. 2009. 13 фев. Федеральный выпуск N 4849.
В настоящее время подготовлены к переизданию и вновь разработаны более 30 учебно-методических комплексов, в том числе по вновь введенной в учебный план дисциплине «Правовое обеспечение информационной безопасности». Среди них следует особо выделить «Основы исследовательской деятельности», «Правовая информатика», «Информационное право», «Концепции информатизации Минюста России», «Правовые проблемы Интернета». На кафедре под научным руководством А. В. Морозова подготовлены несколько докторов и десятки кандидатов наук по специальности 12.00.14 «Информационное право» и 05.13.19 — «Методы и системы защиты информации, информационная безопасность». В качестве достойных работ можно выделить защищенные диссертации на соискание ученой степени доктора наук: Рассолов И. М. «Право и Интернет: теоретические проблемы», Полякова Т. А. «Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России», и кандидата наук: Мохова О. Ю. «Нормативно-правовое регулирование доступа к открытой информации в Российской Федерации», Лысенко А. В. «Особенности правового регулирования в информационной сфере», Маношкин М. Б. «Правовое обеспечение информационной безопасности абонента в отношениях с оператором интернет-связи», Лазарев А. Ю. «Правовое обеспечение защиты информации при использовании электронного документооборота в арбитражном судопроизводстве», Крылов Г. О. «Международный опыт правового регулирования информационного безопасности и его применение в Российской Федерации», Подольская О. Н. «Правовое регулирование процессов представления информации в Российской Федерации», Ананьин П. А. «Информационное обеспечение управления в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (организация и правовое регулирование)», Чеботарева А. А. «Совершенствование форм и методов борьбы с распространением в сети Интернет средствами массовой информации диффамационных материалов», Семизорова Е. В. «Правовая охрана информационных систем», Трофимов О. И. «Правовая охрана баз данных операторов электросвязи». Все больший интерес у государственных органов, образовательных учреждений вызывают проекты, реализованные преподавателями кафедры. Сотрудничает кафедра и с НЦПИ при Минюсте России. Недавно по линии деятельности кафедры создана лаборатория мониторинга правовой информации, которая является структурным подразделением Научно-исследовательского института РПА. Академия поможет силами своих ученых, преподавателей и студентов повысить качество, актуальность и полноту базы данных правовой информации НЦПИ, для повышения ее конкурентоспособности. Дополнительный вновь созданный раздел базы данных НЦПИ из архивных фондов Минюста России позволит сделать ее отличной от других систем правовой информации. В настоящее время кафедрой и лабораторией Российской правовой академии совместно с Общественным видеоканалом Центрального федерального округа организован Правовой видеоканал. Его аудитория — 15 миллионов человек. В скором времени будет запущен проект интернет-портала для онлайн-правовых консультаций. «Много работы проделано вчера и сегодня, но, работая завтра, нужно постоянно думать о будущем, о перспективе и развитии», — говорит Андрей Витальевич Морозов. И его коллеги солидарны с ним. Ведь каждая научная разработка в скором времени реализуется практически. Все проекты и разработки кафедры невозможно осуществить без грамотных и самоотверженных сотрудников. Здесь работают высокопрофессиональные специалисты. Во многом это объясняет особый интерес студенчества к жизни кафедры, где им всегда рады. Пример истинного отношения к профессии является образцом юридической этики для молодежи. Многие из преподавателей внесли бесценный вклад в разработку вопросов национальной стратегии информационного общества России, информатизации Минюста России. Среди них Григорий Олегович Крылов — профессор кафедры, доктор физико-математических наук, кандидат юридических наук, профессор, действительный член (академик) Академии военных наук, член совета ветеранов военной разведки. Он осуществил научную экспертизу трех грантов по проблемам информационной безопасности и защите информации в Российском фонде фундаментальных исследований. Людмила Васильевна Филатова, заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник, ветеран Министерства юстиции Российской Федерации, принимала участие в разработке технологии создания и ведения баз данных правовой информации, а также в формировании нормативного корпуса Свода законов Российской Федерации. Юрий Алексеевич Бикбулатов разработал концепцию формирования единой информационной системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В лаборатории мониторинга правовой информации по совместительству работает Полякова Татьяна Анатольевна — д. ю.н., заслуженный юрист Российской Федерации, почетный работник юстиции, заместитель директора Департамента конституционного законодательства Минюста России, действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 3-го класса, член Экспертного совета Комитета по безопасности Государственной Думы Российской Федерации, автор монографий «Правовые основы информационной безопасности в России», «Информационная безопасность в условиях построения информационного общества в России». Профессионализм и компетентность — кредо преподавателей кафедры. Почетные грамоты, дипломы, сертификаты и благодарственные письма — тому подтверждение. Законодательство в информационной сфере непрерывно развивается. Образовалась самостоятельная комплексная отрасль информационного права. И в Российской правовой академии Минюста России активно на передовых позициях развивают ее научные и практические основы. Эксклюзивность полученных на кафедре знаний позволяет выпускникам Академии чувствовать себя уверенно на рынке труда. Больше 200 научных работ опубликовали преподаватели кафедры. В исследованиях затронуты темы использования автоматизированных информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти, внедрения научных разработок в практическую деятельность органов и учреждений Минюста России. Только за последнее пятилетие сотрудниками кафедры подготовлено более сотни научных работ в области нормативно-правовой базы информационного развития страны, построения автоматизированных информационных систем, формирования и ведения информационных ресурсов, информационной безопасности, электронного документооборота, систематизации законодательства, правовой статистики. Невозможно охватить спектр научных исследований профессоров, доцентов, преподавателей, аспирантов. На кафедре преподают информационное право, правовое обеспечение информационной безопасности, правовую информатику, концепции современного естествознания, информатику и математику для юристов, правовую статистику. Помимо этого, на кафедре учат химии, физике, географии, биологии и т. д. Это неудивительно, ведь гармоничное развитие личности студента можно и нужно начинать с комплексного изучения естественных наук. По решению Минюста России кафедрой проводится научно-исследовательская работа по разработке и созданию учебного компьютерного интернет-телевидения. Ведется разработка базы данных лекционного фонда видеоматериалов. На сегодняшний день накоплены бесценные видеомемуары ветеранов юстиции. В настоящее время в указанном банке данных содержатся видеовоспоминания ветеранов, в числе которых Кравцов Борис Васильевич (министр юстиции СССР, прокурор РСФСР), Сухарев Александр Яковлевич (министр юстиции РСФСР, Генеральный прокурор СССР), Северин Юрий Дмитриевич (первый заместитель министра юстиции РСФСР), Сысоев Вячеслав Дмитриевич (помощник шести министров юстиции России) и другие. В рамках подготовки к 40-летию Академии кафедрой организована работа по совершенствованию и дальнейшему пополнению данного банка данных. С развитием телекоммуникации сотрудники кафедры приступили к разработке и развитию дистанционных образовательных технологий. В РПА Минюста России готовятся интерактивные учебно-методические материалы. Это позволит улучшить учебный процесс, углубить знания студентов, приобщить их к информационным технологиям. Позади богатая история кафедры, победы, успехи и достижения. Но впереди ждут новые горизонты. Подготовка и переподготовка работников органов и учреждений юстиции по правовой информатизации, внедрение в учебный процесс электронных средств сопровождения. Кропотливая работа по преобразованию в электронно-цифровую форму текстов нормативно-правовых актов фондов бывшего Министерства юстиции СССР и Министерства юстиции Российской Федерации. Создание электронной базы данных учебно-методических комплексов, учебников, учебных пособий, монографий, диссертаций, периодических изданий Академии и других материалов по правовому просвещению населения, научных и учебно-методических работ, изданий. Главное — не сбиться с созидательного творческого пути. С юбилеем, коллеги!
