УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ АКАДЕМИИ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ
В. Ф. ЦЕПЕЛЕВ
Цепелев В. Ф., заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России.
Статья посвящена ретроспективному анализу и оценке современного состояния научных исследований кафедры уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России в отраслях юридической науки, объединенных в рамках научной специальности 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право.
Кафедра уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России имеет богатую историю и опыт научно-исследовательской и педагогической деятельности. Исторически так сложилось, что нынешняя кафедра вобрала в себя все научные направления специальности «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право».
В очерке об истории кафедры уже говорилось, что особый вклад в развитие проблем уголовной политики внес и стал, по сути, родоначальником новой кафедры разносторонний ученый-криминалист, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, полковник внутренней службы Генрих Михайлович Миньковский, который работал на кафедре с 1979 по 1998 г. Его научный капитал характеризуется 350 опубликованными работами, почти сотней подготовленных докторов и кандидатов наук, многими незабываемыми выступлениями на различных научных собраниях в России (ранее — Советском Союзе) и за рубежом. Подробно об этом сказано на страницах авторитетного журнала «Российский криминологический взгляд» (2006. N 2; 2008. N 4).
Именно в этот период на кафедре сложился творческий коллектив, включавший помимо Г. М. Миньковского самобытных ученых — докторов юридических наук, профессоров Петра Феоктистовича Гришанина, Альфреда Эрнестовича Жалинского, Эдуарда Филипповича Побегайло. Каждый из них создал и впоследствии возглавлял самостоятельное направление научной деятельности. В знак признания научных заслуг впоследствии они были удостоены почетных званий заслуженного деятеля науки Российской Федерации (А. Э. Жалинский, Э. Ф. Побегайло) и заслуженного юриста Российской Федерации (П. Ф. Гришанин).
П. Ф. Гришанин разработал концепцию уголовно-правовых мер как основного инструмента уголовной политики. По этой проблематике им подготовлены такие работы, как «Уголовно-правовая борьба с преступностью как направление советской уголовной политики» (М., 1989); «Современные проблемы уголовной политики и уголовно-правовой практики» (М., 1994); «Меры уголовно-правового воздействия на преступность и их реализация органами внутренних дел» (М., 1996) и цикл научных статей, опубликованных в центральных журналах (Советское государство и право. 1985. N 1) и в ведомственных изданиях.
Результатом многолетней плодотворной научной деятельности А. Э. Жалинского в Академии МВД СССР являются более 100 опубликованных научных работ. Их анализ и классификация позволяют сказать, что основными направлениями его научной деятельности являются:
во-первых, создание и дальнейшая разработка теории специального предупреждения преступлений, информационных основ и эффективности профилактики. Здесь следует особо отметить фундаментальную монографию «Специальное предупреждение преступлений в СССР: вопросы теории» (Львов, 1976), а также последующие работы: «Условия эффективности профилактики преступлений» (М., 1978); «Эффективность профилактики преступлений и криминологическая информация» (Львов, 1980); «Социальная профилактика правонарушений: советы, рекомендации» (М., 1989, в соавт.); «Причины экологических преступлений» (М., 1988, в соавт.).
Во-вторых, исследование содержания и проблем профессиональной деятельности юриста, социально-правового мышления в сфере борьбы с преступностью. Это нашло отражение в книгах «Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью» (М., 1989); «Методика принятия уголовно-правовых решений должностными лицами органов внутренних дел» (М., 1990, в соавт.); «Основы профессиональной деятельности юриста» (Смоленск, 1995); «Профессиональная деятельность юриста. Введение в специальность» (М., 1997 и 2005). Другие направления научной деятельности А. Э. Жалинского сформировались уже позже — в период работы в Государственном университете — Высшей школе экономики.
В тот же период проявил себя в научном творчестве Э. Ф. Побегайло. Обусловленные проблематикой кафедры уголовно-политические подходы нашли отражение в его работах: «Деятельность органов внутренних дел по борьбе с тяжкими насильственными преступлениями» (М., 1985); «Пути совершенствования деятельности органов внутренних дел по борьбе с тяжкими насильственными преступлениями» (М., 1986); «Необходимая оборона и задержание преступника в деятельности органов внутренних дел» (М., 1987); «Борьба с тяжкими насильственными преступлениями и роль органов внутренних дел в ее осуществлении» (М., 1988); «Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с ней» (М., 1990).
Следует отметить и вклад доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В. П. Ревина в разработку проблем уголовно-правовой борьбы и предупреждения преступлений, совершаемых в семейно-бытовой и досуговой сферах.
После известного двукратного (в 1994 и 2002 гг.) укрупнения кафедра получила нынешнее название — кафедра уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений. Перечень преподаваемых кафедрой учебных дисциплин достаточно широк и нетрадиционен, он не имеет аналогов в обычных высших учебных заведениях системы МВД России, что обусловлено специализацией Академии управления как управленческо-правового вуза.
Научно-исследовательская работа кафедры широка и разнопланова. Среди разрабатываемых проблем есть как фундаментальные, так и прикладные. Профилю подготовки специалистов способствовала разработка таких научно-практических тем, как: «Уголовная политика и ее реализация в деятельности органов внутренних дел», «Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений», «Предупреждение преступлений в отношении иностранных граждан», «Организация уголовно-правовой борьбы и предупреждение насильственных преступлений», «Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с новыми видами преступлений», «Современные проблемы борьбы с преступлениями среди несовершеннолетних и молодежи», «Предупреждение органами внутренних дел преступлений, совершаемых на почве межнациональных конфликтов», «Отечественный опыт правового обеспечения предупреждения преступлений» и др.
Как уже отмечалось, научная деятельность кафедры характеризуется тем, что ее сотрудники принимали участие в разработке многих современных уголовно-правовых проблем: создании Концепции судебно-правовой реформы, Концепции государственно-правовой политики в области борьбы с преступностью, Концепции общественной безопасности, Концепции предупреждения правонарушений органами внутренних дел, в разработке проектов УК РФ, УПК РФ, УИК РФ и ряда федеральных законов. Кафедрой выполняется большой объем поручений руководства МВД России, связанных с научной проработкой проблем уголовной политики, уголовного права, профилактики преступлений, совершенствования деятельности служб и подразделений органов внутренних дел в этой сфере. Кафедрой подготовлено и издано более 500 научных трудов (монографий, пособий, учебников, сборников статей, обзоров, библиографических указателей).
Научная школа объединенной кафедры представлена ее выпускниками, защитившими около 100 докторских и свыше 300 кандидатских диссертаций по специальности 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право.
В рамках выполнения планов НИР и внеплановых поручений, связанных с научно-исследовательской работой, за последние годы кафедрой подготовлено более 100 научных разработок, значительная часть которых ориентирована на обеспечение учебного процесса и практической деятельности органов внутренних дел. За эти годы в высшие законодательные органы страны направлен ряд проектов нормативных актов, предложений по изменению и дополнению действующего законодательства, причем часть из них по инициативе кафедры, например проект Закона «О государственной системе профилактики преступлений».
В целом в Академии управления МВД России разработкой теоретических и практических проблем в области уголовной политики, уголовного права и криминологии в настоящее время занимаются как профессорско-преподавательский состав кафедры уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений (доктора юридических наук, профессора В. Ф. Цепелев, Л. И. Беляева, В. Д. Малков, Ю. В. Трунцевский; кандидат юридических наук, профессор В. И. Старков; кандидаты юридических наук, доценты И. Б. Малиновский, Н. Э. Мартыненко и др.), так и специалисты, работающие в иных подразделениях (Л. М. Колодкин, С. Ф. Мазур, П. А. Скобликов, Е. Г. Самовичев, А. Д. Сафронов). Исследованию криминологических и уголовно-правовых аспектов процессов глобализации преступности в мире и современной России посвятил свою докторскую диссертацию и некоторые последующие работы начальник Академии управления МВД России, доктор юридических наук, профессор В. В. Гордиенко.
Так, за последние годы кафедрой уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений разрабатывались следующие темы, имеющие как фундаментальное, так и прикладное значение:
— «Уголовная политика и ее реализация в деятельности органов внутренних дел»;
— «Совершенствование теории и практики применения уголовно-правовых и криминологических мер борьбы с преступностью».
В рамках этих общих тем разрабатывались более частные вопросы, среди которых можно назвать:
— «Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы органов внутренних дел с преступностью в условиях реформирования законодательства и правоохранительной системы»;
— «Прогнозирование преступности в Европейском регионе» — совместно с Академией полицейского корпуса Словацкой Республики;
— «Методика криминологического анализа преступности» — совместно с Национальной академией внутренних дел Украины.
В контексте названных тем были проведены диссертационные исследования докторантов, адъюнктов и соискателей; опубликованы научные и методические работы. Среди наиболее значимых публикаций можно назвать:
— первый не только в системе МВД России, но и в стране учебник «Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел» / Отв. ред. проф. Л. И. Беляева / Академия управления МВД России. М., 2003;
— три издания учебника «Криминология» / Отв. ред. проф. В. Д. Малков. М.: Изд-во «Юстицинформ», 2004, 2006 и 2008 гг.;
— два издания «Учебно-практического комментария к Уголовному кодексу Российской Федерации» / Отв. ред. проф. А. Э. Жалинский. Соавторы: проф. В. Ф. Цепелев, доц. Г. В. Матусевич. М.: Изд-во «Эксмо», 2005 и 2006 гг.;
— монографии профессоров Л. И. Беляевой, Ю. В. Трунцевского, В. Ф. Цепелева; докторантов В. И. Задорожного, Г. Ю. Лесникова, Я. Г. Стахова, А. А. Телегина и др. — по актуальным проблемам уголовной политики, уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права;
— сборник избранных трудов Г. М. Миньковского. Вып. 1 / Академия управления МВД России. М., 2004;
— цикл из 50 научных статей в журналах и сборниках, изданных в Академии управления МВД России, других образовательных и научных учреждениях.
Авторами, работающими в иных подразделениях Академии, по проблемам уголовно-правового и криминологического характера, опубликованы следующие работы:
— Магомедов А. А., Мазур С. Ф. Противодействие преступности в сфере экономической деятельности: уголовно-правовые, криминологические и организационные проблемы: Монография / Российская академия юридических наук. М., 2006 (по материалам диссертационного исследования С. Ф. Мазура);
— Сафронов А. Д. Преступность в России и криминальная безопасность органов внутренних дел: Монография. М.: Изд-во «Юнити-Дана», 2003;
— Скобликов П. А. Уголовно-правовая защита пострадавших от преступлений: Практическое пособие. М.: Изд-во «Юрист», 2004 и другие монографические работы 2006 — 2009 гг.
В последние годы (2007 — 2009 гг.) коллектив кафедры разрабатывал темы:
— «Применение органами внутренних дел уголовно-правовых и криминологических мер в борьбе с наиболее опасными видами преступлений»;
— «Проблемы применения и совершенствования антикоррупционного законодательства»;
— «Совершенствование научного и методического обеспечения преподавания дисциплин уголовно-правового и криминологического цикла».
Таким образом, кафедрой уделяется должное внимание исследованию актуальных теоретических и практических проблем уголовной политики, уголовного права и криминологии. Проблематика уголовно-исполнительного права, к сожалению, практически ушла из поля научной деятельности кафедры.
