(Кот П. А.) («ЭНИ «Военное право», 2013, Выпуск N 3)
ОСНОВНЫЕ ОТЛИЧИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ОТ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ <*>
П. А. КОТ
——————————— <*> Рецензент — В. М. Корякин, доктор юридических наук.
Кот П. А., майор юстиции, офицер юридической службы.
В статье раскрывается сущность и место имущественной ответственности в общей системе юридической ответственности, показаны основные отличия имущественной ответственности от гражданско-правовой ответственности.
The main differences property liability of servicemen from civil liability P. A. Kot
The article reveals the essence and place of liability in the general system of legal liability, the major differences between the property accountability of civil liability.
Одной из важнейших категорий юриспруденции является понятие юридической ответственности, под которой в юридических словарях понимается «государственное принуждение к исполнению требований права, правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом» <1>. При юридической ответственности правонарушитель несет ответ — он обязан принять наступивший для него правовой урон и в этом смысле претерпеть известные лишения личного, имущественного или организационного порядка, которые наступают для него в ответ на совершенное им виновное противоправное поведение <2>. ——————————— <1> Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М. Ю. Тихомирова. М.: Изд. г-на Тихомирова, 1997. С. 503. <2> Алексеев С. С. Общая теория права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. С. 200.
Характеризуя данное правовое явление, В. Н. Хропанюк отмечает, что юридическая ответственность — это важнейшая мера защиты интересов личности, общества и государства. Она наступает в результате нарушений предписаний правовых норм и проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения. Важнейшим признаком юридической ответственности является то, что она определяется государством и применяется его компетентными органами <3>. ——————————— <3> Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. Г. Стрекозова. 4-е изд., испр. М.: Омега-Л, 2010. С. 301.
Цели юридической ответственности состоят в том, чтобы: — добиться исполнения требований законодательства; — покарать правонарушителя; — путем перевоспитания и исправления правонарушителя удержать его от совершения новых нарушений правовых норм; — предупредить о наступлении неблагоприятных последствий за совершение правонарушения всех других лиц; — привить обществу уважение к праву, закону, дисциплине <4>. ——————————— <4> Военная администрация: Учебник / Под ред. В. М. Корякина. М.: За права военнослужащих, 2012. С. 168.
Различают пять видов юридической ответственности: согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» <5> военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности. ——————————— <5> СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331.
В рамках настоящей статьи остановимся на материальной ответственности военнослужащих, которая в научных исследованиях определяется как «относительно самостоятельный вид юридической ответственности по российскому праву, предусматривающий применение мер государственного принуждения в виде возмещения в денежной форме виновно причиненного ущерба государству при нарушении установленных законом и возложенных на военнослужащих обязанностей по сохранности государственного имущества» <6>. Порядок и условия материальной ответственности военнослужащих определены Федеральным законом от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» <7>. Авторы комментария к указанному Федеральному закону под материальной ответственностью военнослужащих понимают предусмотренную законом необходимость возложения на них компетентными государственными органами обязанности возместить в денежной форме причиненный реальный ущерб имуществу воинской части при исполнении ими служебных обязанностей (общих, должностных, специальных) в установленных размерах <8>. ——————————— <6> Лиховидов К. С. Материальная ответственность военнослужащих: Дис. … канд. юрид. наук. М.: ВУ, 1997. С. 11. <7> СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3682. <8> Гусейнова Н. Ч., Титов А. В., Тюрин А. И. Комментарий к Федеральному закону «О материальной ответственности военнослужащих». М.: За права военнослужащих, 2010. С. 8.
Материальную ответственность не следует путать с гражданско-правовой ответственностью, в рамках которой также осуществляется возмещение виновным лицом причиненного им материального вреда. Общее в указанных видах юридической ответственности состоит в следующем: 1) и тот и другой виды ответственности имеют целью возмещение материального вреда, причиненного вследствие правонарушения; 2) оба этих вида ответственности направлены на имущественную сферу правонарушителя и не затрагивают его личность; 3) и материальная, и гражданско-правовая ответственность могут применяться к правонарушителю одновременно с применением других видов ответственности. Например, если материальный вред причинен преступлением, то привлечение виновного лица к уголовной ответственности не освобождает его от обязанности возместить причиненный им материальный ущерб в порядке гражданско-правовой или материальной ответственности. Вместе с тем между указанными видами юридической ответственности имеются и существенные различия, что и позволяет рассматривать их в качестве относительно самостоятельных видов ответственности за правонарушения. Сравнительно-правовой анализ действующего гражданского и военного законодательства, а также изучение научной литературы <9> позволяют выявить следующие отличия материальной ответственности военнослужащих от их гражданско-правовой ответственности: ——————————— <9> См., например: Митяшин И. К. Материальная ответственность военнослужащих по советскому праву: Дис. … канд. юрид. наук. М.: ВЮА, 1956.
а) материальная ответственность военнослужащих распространяется только на случаи причинения ущерба военному имуществу, находящемуся в федеральной собственности. Гражданско-правовая ответственность, как известно, имеет дело с возмещением любого имущественного вреда, причиненного как государственной, так и частной собственности граждан и организаций; б) материальная ответственность распространяется только на отношения по возмещению ущерба, причиненного при исполнении виновным военнослужащим служебных обязанностей. Для наступления гражданско-правовой ответственности нахождение или ненахождение виновного лица при исполнении указанных обязанностей правового значения не имеет; в) материальная ответственность вызвана к жизни особыми условиями, в которых причиняется ущерб, — более высокая возможность причинить ущерб при постоянном обращении с материальными ценностями в процессе исполнения служебных обязанностей. Ущерб в данном случае возмещается на основе принципа дифференциации, соразмерно степени вины (возмещение ущерба, причиненного военнослужащим по неосторожности, может быть неполным). При этом часть ущерба принимается за счет государства. Гражданско-правовая ответственность строится на принципе полного возмещения ущерба (убытков); г) в связи с особыми условиями причинения ущерба льготные условия материальной ответственности выражаются и в других, кроме ограничения возмещения, формах. Здесь применяется, как правило, презумпция невиновности. Вина в причинении ущерба должна быть доказана. Гражданско-правовая ответственность строится на другом предположении — на презумпции виновности; д) в связи с тем, что материальная ответственность охватывает отношения по возмещению ущерба между военнослужащим и организацией, с которой он состоит в служебных правоотношениях, она может осуществляться как в административном, так и в судебном порядке. Гражданско-правовая ответственность применяется исключительно в судебном порядке; е) гражданско-правовая ответственность — это ответственность правонарушителя именно перед конкретным потерпевшим (физическим или юридическим лицом); материальная же ответственность — это ответственность правонарушителя перед государством; ж) возмещение ущерба в материальной ответственности осуществляется исключительно в денежной форме; в гражданско-правовой ответственности допускаются и иные способы возмещения вреда (например, возмещение вреда в натуре, т. е. путем выполнения виновным лицом работ по устранению недостатков испорченной вещи, замена испорченной вещи аналогичной вещью и т. п.); з) материальная ответственность военнослужащих наступает только за виновные действия (бездействие); в гражданском праве обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (т. н. безвиновная ответственность); и) материальная ответственность военнослужащего наступает только за причиненный по его вине реальный ущерб <10>; при привлечении лица к гражданско-правовой ответственности при определении размера взыскания учитывается и упущенная выгода, т. е. неполученные доходы, которые потерпевшее лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. ——————————— <10> Реальный ущерб — утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью (ст. 2 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих»).
Таким образом, между материальной ответственностью военнослужащих и их гражданско-правовой ответственностью имеется ряд коренных отличий, которые в обязательном порядке должны учитываться правоприменителями в Вооруженных Силах при привлечении виновных военнослужащих к ответственности за причиненный по их вине имущественный вред.
Библиография
Алексеев С. С. Общая теория права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. Военная администрация: Учебник / Под ред. В. М. Корякина. М.: За права военнослужащих, 2012. Гусейнова Н. Ч., Титов А. В., Тюрин А. И. Комментарий к Федеральному закону «О материальной ответственности военнослужащих». М.: За права военнослужащих, 2010. Лиховидов К. С. Материальная ответственность военнослужащих: Дис. … канд. юрид. наук. М.: ВУ, 1997. Митяшин И. К. Материальная ответственность военнослужащих по советскому праву: Дис. … канд. юрид. наук. М.: ВЮА, 1956. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М. Ю. Тихомирова. М.: Изд. г-на Тихомирова, 1997. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. Г. Стрекозова. 4-е изд., испр. М.: Омега-Л, 2010.
