(Баранов А. М.) («Семейное и жилищное право», 2008, N 1)
ЗАКОННОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
А. М. БАРАНОВ
Баранов А. М., юрисконсульт общества с ограниченной ответственностью «Стекло».
Как отмечал еще в сороковые годы прошлого столетия известный российский цивилист В. А. Рясенцев, «едва ли есть еще институт гражданского права, который породил бы такую путаную терминологию, как институт представительства. Одни и те же термины имеют разное значение, причем понятия, которым они соответствуют в науке, точно не установлены» <1>. И эти слова можно отнести не только к институту представительства в целом, но и к институту законного представительства в частности. За период действия Семейного кодекса Российской Федерации (далее — Семейный кодекс РФ) <2> и Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Гражданский кодекс РФ) <3> нормы, ставшие новеллами в сфере представительства, прошли апробацию, в том числе правоприменительной практикой, и повлекли постановку новых вопросов, которые необходимо решать как законодателю, так и правоприменителю. ——————————— <1> Рясенцев В. А. Понятие и юридическая природа полномочия представителя в гражданском праве // Методические материалы (ВЮЗИ). Вып. 2. М., 1948. С. 8. <2> Семейный кодекс РФ вступил в силу с 1 марта 1996 г. <3> Часть первая Гражданского кодекса РФ, регулирующая общие положения представительства, вступила в силу 1 января 1995 г.
Особую актуальность теме именно законного представительства придает то, что 2007 г. в столице нашей страны был объявлен Годом ребенка, а 2008 г. в России — Годом семьи. Государственный интерес в регулировании семейных отношений выражен в ст. 7 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2008 год принято решение об объявлении 2008 г. Годом семьи в России, основной целью которого является объединение усилий государства, общества, бизнеса вокруг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей. История развития института представительства, в том числе законного, насчитывает не одну сотню и даже тысячу лет. Основы института представительства были заложены еще во времена Древнего Рима. Причем законное представительство зародилось значительно ранее договорного и других видов. В то время, когда еще не выработалось само понятие представительства, по делам пекулия раб и сын действовали как законные представители своего домовладыки. Когда отношения представительства в Древнем Риме отрицались наряду с возможностью передачи обязательств, договоров в пользу третьих лиц <4>, уже в Древнем Риме были сформированы основы института опеки и попечительства. В гражданском обороте на опекуна смотрели как на представителя опекаемого. Опека преобразилась в общественную должность (munus publicum) <5>. При этом римским правом законное представительство трактовалось и как частный случай принципа разделения труда, с помощью которого устранялись невыгодные последствия отсутствия дееспособности. ——————————— <4> См.: Гамбаров Ю. С. Гражданское право. Общая часть. С.-Петербург, 1911. <5> См.: Муромцев С. А. Гражданское право Древнего Рима. М.: Типография А. И. Мамонтова и К, 1883.
Основания и классификации представительства определялись следующим образом. Прямое представительство могло быть возложено на лицо: a) по уставу юридического лица; в уставе может быть указано, кто должен быть представителем юридического лица; b) по полномочию, исходящему от подлежащей власти или по должности, занимаемой лицом; сюда относится, например, должность опекуна; c) по полномочию или доверенности, исходящей от самого представленного лица <6>. ——————————— <6> См.: Гримм Д. Д. Лекции по догме римского права. М.: Издательство «Зерцало», 2003. Воспроизводится по пятому изданию. С.-Петербург, 1916.
Говоря о законном представительстве в семейном праве, направленном на восполнение дееспособности несовершеннолетних, необходимо упомянуть существовавшие в римском праве три способа установления опеки: 1) завещание; если завещание было составлено отцом, то не требовалось утверждения претора, в остальных случаях назначенный по завещанию опекун должен быть утвержден претором; 2) закон; если не был назначен опекун по завещанию, то опекунами являются в древнем праве ближайшие агнаты, в юстиниановском праве — ближайшие законные наследники; 3) назначение со стороны начальства. Традиционно в течение всей истории развития гражданского и семейного законодательства в качестве основания представительства являлось указание закона. В то же время и ранее действовавшее, и современное законодательство не дает четкого определения законного представительства и ответа на вопрос, являются ли тождественными понятия «законное представительство» и «представительство, основанное на законе». Законным представительством является такое представительство, которое основано на прямом предписании закона. В связи с этим традиционно выделяют в качестве законных представителей родителей, усыновителей, попечителей и опекунов несовершеннолетних детей. Однако при этом для установления отношений по усыновлению, опеке и попечительству необходим акт государственного или муниципального органа, а именно решение суда об усыновлении, решение органов опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства. В то же время необходимо иметь в виду, что данный перечень является далеко не исчерпывающим. И в качестве законных представителей можно выделить также аккредитованные организации по управлению имущественными правами авторов и исполнителей на коллективной основе, консулов, капитанов морских судов, издателей в отношении авторов, не раскрывших свое имя при публикации произведения, и др. Отношения в сфере законного представительства в той или иной степени охватываются практически всеми отраслями права, в том числе гражданского, семейного, административного, налогового, процессуальных отраслей права. В то же время признаки, особенности законного представительства, взаимоотношения между законным представителем и представляемым лицом регулируются прежде всего гражданским и семейным законодательством, например ст. 64, 123, 137, 145, 146, 147, 153 Семейного кодекса РФ. Базовой нормой является ст. 64 Семейного кодекса РФ, согласно п. 1 которой защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В то же время ни Гражданский, ни Семейный кодексы РФ не дают определения термину «законные представители», а содержат лишь указание на виды таких представителей и их правомочия. Сущность законного представительства в отличие от договорного состоит в том, что: 1) отношения между представителем и представляемым, их взаимное волеизъявление в отношении третьих лиц, с которыми представитель вступает в правоотношения от имени представляемого, не имеют значения; 2) круг полномочий представителя установлен нормативными правовыми актами и не определяется волеизъявлением представляемого; 3) правовые отношения между представителем и представляемым определены нормативными правовыми актами; 4) действия законного представителя могут быть оспорены лишь по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами; 5) законное представительство не может быть коммерческим; 6) полномочие законного представителя является безотзывным. Виды представительства, основанного на законе и не требующего совершения сделки, направленной на возникновение отношений представительства, можно определить следующим образом. 1. Представительство ребенка его родителями. При этом представительство и полномочие возникают с момента рождения ребенка (п. 2 ст. 17 и абз. 1 п. 1 ст. 28 ГК РФ) и прекращаются по достижении ребенком 14 лет (п. 2 ст. 40 ГК РФ) или по иным основаниям, предусмотренным гражданским или семейным законодательством. 2. Представительство капитаном судна судовладельца и грузовладельца на основании назначения его на должность. В соответствии со ст. 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца. 3. Представительство усыновителями усыновленных детей. Основанием является согласно абз. 1 п. 2 ст. 125 СК РФ решение суда об установлении усыновления ребенка, т. е. акт уполномоченного на то государственного органа. 4. Представительство опекунами своих подопечных. Основанием является назначение органом опеки и попечительства опекуна, т. е. акт органа местного самоуправления (п. 1 ст. 35 ГК РФ). При этом функции опекуна выполняют также приемные родители, патронатные воспитатели, детское учреждение, в котором проживает и воспитывается ребенок, в соответствии со ст. 39 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении пациентов, признанных в установленном порядке недееспособными и не имеющими законного представителя (опекуна), его функции выполняют администрация и медперсонал психиатрического стационара. 5. Консул выступает законным представителем граждан своей страны в иностранных судах до того момента, пока гражданин не изберет себе другого представителя (договорного) либо не примет защиту своих прав и интересов на себя (ст. 29 Консульского устава СССР, утвержденного Указом Президиума ВС СССР от 25 июня 1976 г.) <7>. ——————————— <7> Ведомости ВС СССР. 1976. N 27. Ст. 404.
6. Представительство издательством авторов, опубликовавших произведения анонимно или под псевдонимом согласно п. 2 ст. 1265 Гражданского кодекса РФ. 7. По мнению отдельных специалистов, согласно ст. 43 ГК РФ законным представителем гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, может выступать доверительный управляющий. Основанием возникновения отношений законного представительства в данном случае является решение органа опеки и попечительства о назначении лица в качестве доверительного управляющего имуществом безвестно отсутствующего гражданина и договор о доверительном управлении, заключаемый между органом опеки и попечительства и лицом — доверительным управляющим. Согласно п. 1 ст. 1026 ГК РФ в качестве законного представителя наследника, еще не принявшего наследство, может выступать не только опекун, но и исполнитель завещания (душеприказчик), т. е. доверительный управляющий <8>. По нашему мнению, доверительный управляющий, душеприказчик осуществляет функции от своего имени, а не от имени представляемого лица, что предусмотрено в п. 2 ст. 182, п. 3 ст. 1012 Гражданского кодекса РФ. ——————————— <8> См.: Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства // Российская юстиция. 1998. N 1.
Исходя из анализа данных видов представительства, особым видом законного представительства, как нам видится, является семейное представительство, которое включает в себя: 1) представительство родителями детей, в основе которого лежит кровное родство; 2) представительство усыновителями усыновленных детей, в основе которого лежит судебный акт о передаче ребенка на усыновление; 3) представительство опекунами и попечителями подопечных, в основе которого лежит решение органов опеки и попечительства (в том числе патронатные воспитатели); 4) представительство приемными родителями приемных детей, в основе которого лежат решение органов опеки и попечительства и договор о передаче ребенка в приемную семью. Специфика семейного представительства заключается в следующем. 1. Источниками правового регулирования являются нормативные правовые акты, содержащие нормы как семейного, так и гражданского права. 2. Особенности содержания семейного представительства. 3. Особые цели, а именно восполнение дееспособности. 4. Основания возникновения и прекращения. В семейном представительстве законный представитель действует от имени ребенка. При этом законное представительство по содержанию включает в себя весь комплекс прав ребенка, как гражданско-, семейно-правовых, в частности совершение сделок и иных юридических действий, реализация права на образование, на алименты, так и публично-правовых. Семейное представительство имеет особые основания прекращения, а именно: достижение определенного возраста ребенком, приобретение им полной дееспособности или отмена усыновления (опеки). Семейное представительство можно определить как представительство лиц, не обладающих полной дееспособностью и в связи с этим не имеющих возможности выразить свою волю на представительство своих интересов. Кроме вышеперечисленного к такому виду представительства относится: 1) представительство ребенка по назначению органов опеки и попечительства в случае противоречия его интересов интересам законных представителей (п. 2 ст. 64 Семейного кодекса РФ); 2) иногда сюда относят и лиц, осуществляющих патронаж <9>, а также фактических воспитателей <10>. ——————————— <9> См.: Куянова Л. Представительство и доверенность (советы практикующего юриста) // Бюллетень нотариальной практики. 2003. N 5. <10> См.: Беспалов Ю. Ф. Разбирательство дел об установлении отцовства // Российская юстиция. 2000. N 6.
Согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Представлять права и интересы несовершеннолетних детей могут как оба родителя (оба усыновителя), так и один из них по соглашению между ними, что вытекает из п. 2 ст. 66 Семейного кодекса РФ, согласно которому родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. В том случае если между интересами детей и родителей (усыновителей) имеются противоречия, которые установлены органами опеки и попечительства, то родители не вправе представлять интересы детей в отношениях с другими лицами. О. Ю. Ильина отмечает при этом целый ряд проблем: — во-первых, связанных с необходимостью установления источника и способов получения информации о противоречии, возникшем между интересами родителей и детей. Применение по аналогии ст. 122 СК РФ допускает возможность получения такой информации от должностных лиц образовательных, лечебных и иных учреждений, других граждан, располагающих сведениями подобного характера. Информация может поступать и непосредственно от ребенка. Противоречие между интересами родителей и ребенка может быть выявлено и при разрешении органом опеки и попечительства разногласий между родителями ребенка по вопросам, касающимся воспитания и образования ребенка (п. 2 ст. 65 СК РФ); — во-вторых, касающихся критериев, которыми руководствуются органы опеки и попечительства, констатируя наличие противоречий между интересами родителей и детей. Следует признать, что в таких ситуациях главенствующую роль играет субъективизм сотрудника органа опеки и попечительства, поскольку установить какие-либо параметры соответствия (или несоответствия) интересов просто невозможно <11>. ——————————— <11> См.: Ильина О. Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006.
Примером возникновения разногласий между интересами родителей и детей может быть спор, возникший по поводу продажи квартиры, сособственником которой выступал несовершеннолетний ребенок. Разногласия между родителем и ребенком послужили одним из оснований для отмены решения суда. Х. Л., Х. В. и Х. А. обратились в суд с иском к Т., Ч., А. о признании недействительными сделок купли-продажи трехкомнатной квартиры и выселении семьи Т-х из названной квартиры, вселении их (истцов) с несовершеннолетней Х. Е., 1983 года рождения, в квартиру. В обоснование требований истцы указали, что после расторжения брака между Х. Л. и Х. А. в 1993 г. им необходимо было произвести обмен жилой площади. В производстве обмена Х. Л. вызвались помочь А. А. и Ч., сказали, что обмен можно совершить путем оформления сделок купли-продажи. Они предложили вариант обмена, в соответствии с которым Х. Л. с детьми — Х. В. и Х. Е. должна была переехать из названной трехкомнатной квартиры в двухкомнатную квартиру по адресу: ул. Воткинское шоссе, дом 56, кв. 37, а Х. А. — в комнату по адресу: ул. Буммашевская, дом 32, кв. 2. 29 июля 1994 г. она оформила доверенность на Ч. на право распоряжения принадлежащей ей и дочери квартирой. На продажу квартиры было получено разрешение администрации Устиновского района с условием, что после продажи Х. Е. приобретет право собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: Воткинское шоссе, дом 56, кв. 37. В результате обмана со стороны Ч. их семья осталась без жилой площади и денег. Суд первой инстанции удовлетворил иск, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики решение было оставлено в силе. Отменяя судебные решения и принимая новое решение об отказе в удовлетворении требований, Президиум Верховного Суда Удмуртской Республики в качестве одного из доводов приводил то, что Х. Л. (мать ребенка) виновна в нарушении прав ребенка (при выборе поверенного при совершении сделки с квартирой), в результате чего мать и дочь остались без жилья и без денег, и была не вправе являться истцом по делу о защите прав несовершеннолетней дочери. Согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия <12>. ——————————— <12> Определение Верховного Суда РФ от 12 ноября 1998 г. N 43-Вп98-16. Иск о признании недействительными сделок купли-продажи квартиры, выселении и вселении истцов в спорную квартиру удовлетворен правомерно, поскольку при оформлении сделки купли-продажи не было выполнено условие, при обязательном соблюдении которого могла бы быть произведена эта сделка, — разрешение органов опеки и попечительства // СПС «КонсультантПлюс».
Как отмечает А. Ю. Королев, «противоречия между интересами родителей и детей могут возникать по разному поводу и касаться как личной, так и имущественной сферы отношений. Надо полагать, что ст. 64 СК имеет в виду противоречия принципиальные, порождающие нарушение прав несовершеннолетнего. Родители могут руководствоваться только собственными эгоистическими соображениями либо заблуждаться относительно правильного понимания потребностей своего ребенка. В таких случаях возникает ситуация, когда нельзя доверять родителю роль представителя интересов своих детей, например: лишение родительских прав или ограничение родительских прав, передача ребенка в другую семью, если налицо факт утраты родительского попечения, и, наконец, назначение органами опеки и попечительства представителя для защиты прав и интересов ребенка» <13>. Примером такого противоречия может быть заключение сделок или ведение судебных дел между детьми и супругом родителя (отчимом, мачехой) или их близкими родственниками. ——————————— <13> Королев Ю. А. Комментарий к Семейному кодексу РФ (постатейный). М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2003.
В этом случае органы опеки и попечительства, как уже отмечалось, обязаны назначить представителя для защиты прав и интересов детей (п. 2 ст. 64 Семейного кодекса РФ). При этом законодательством не определены вид данного представительства, его правовая природа и содержание правомочий, условия назначения представителя. По мнению отдельных специалистов <14>, назначение такого представителя органами опеки и попечительства означает неправомерное ограничение родительских прав и противоречит ст. 73 СК РФ, содержащей исчерпывающий перечень оснований ограничения родительских прав. Другая позиция, поддерживающая законодателя, основана на том, что наличие противоречий между интересами родителей и детей явно свидетельствует об опасном характере оставления ребенка с родителями (одним из них) <15>. При этом в качестве представителя ребенка видится назначение представителя органа опеки и попечительства. Но это не может ограничивать возможности определения в качестве представителей и других лиц. По мнению О. А. Рузаковой, в качестве представителя ребенка может выступать назначенный органом опеки и попечительства родственник ребенка, или иное лицо, интересы которого не вступают в противоречие с интересами ребенка, или работник органа опеки и попечительства <16>. Как отмечает А. Ю. Королев, определенную роль может играть уполномоченный по правам ребенка <17>. ——————————— <14> См.: Татаринцева Е. А. Права и обязанности родителей по семейному праву Российской Федерации и Англии: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 8. <15> См.: Ильина О. Ю. Проблемы интереса в семейном праве Российской Федерации. М.: Издательский Дом «Городец», 2007. <16> См.: Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2006. <17> См.: Королев Ю. А. Комментарий к Семейному кодексу РФ (постатейный). М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2003.
Ю. Ф. Беспалов считает, что полномочия этого представителя должны быть подтверждены мотивированным постановлением органов опеки и попечительства (органов местного самоуправления). Такое представительство является вынужденной мерой и носит временный характер. Оно выступает как одно из средств защиты прав и интересов ребенка, применяемых органами опеки и попечительства, и одновременно принудительной мерой, ограничивающей права родителей. Если отпадут основания, органы опеки и попечительства отменяют представительство <18>. ——————————— <18> См.: Беспалов Ю. Ф. Осуществление семейных прав через представителя // Нотариус. 2005. N 3.
По мнению М. Л. Шелютто, такой представитель призван осуществлять защиту прав и законных интересов ребенка на протяжении определенного органом опеки и попечительства периода в ряде правоотношений, устанавливаемых указанным органом. Назначенный представитель ребенка вправе представлять его интересы в суде по делу, в котором участвует ребенок, а также предъявлять требования в суд в защиту прав и законных интересов ребенка в пределах тех правоотношений, которые очерчены в акте органа опеки и попечительства. Полномочия такого представителя основаны на акте о его назначении, и потому их реализация не вполне укладывается в классификацию представительства в суде, приведенную в новом ГПК РФ. Если противоречия между интересами родителей и несовершеннолетних детей выявлены не органом опеки и попечительства, а только судом по уже возбужденному делу, суд вправе привлечь к участию в нем орган опеки и попечительства для дачи заключения (п. 2 ст. 47 ГПК РФ). Установив наличие противоречий, орган опеки и попечительства обязан назначить представителя ребенка для участия в рассматриваемом судом деле, а в зависимости от конкретных обстоятельств, возможно, и для более широкого представительства интересов несовершеннолетнего. Если же тем не менее представитель не назначен, интересы ребенка должен, по-видимому, представлять сам орган опеки и попечительства подобно тому, как он выполняет эти функции до устройства в семью или в учреждения детей, оставшихся без попечения родителей (п. 2 ст. 123 СК РФ) <19>. ——————————— <19> См.: Шелютто М. Л. Защита прав участников общей собственности на квартиру в случае ее незаконного отчуждения. Комментарий судебной практики. Вып. 9 / Под ред. К. Б. Ярошенко. М.: Юридическая литература, 2004.
Исходя из вышеизложенного, необходимо сделать следующие выводы относительно применения п. 2 ст. 64 Семейного кодекса РФ. 1. Правовая природа представительства, установленного в п. 2 ст. 64 Семейного кодекса РФ, носит семейно-правовой характер, и оно может быть определено как законное. 2. В то же время данный вид представительства не является в отличие от других видов семейного представительства универсальным (общим), а имеет характер специального (для конкретного случая — например, для совершения определенной сделки, в течение определенного периода времени — до назначения опекуна). 3. Данный вид представительства является краткосрочным в отличие от других видов семейного представительства. 4. Основанием возникновения отношений представительства является акт органов опеки и попечительства, как и при назначении опекуна, попечителя. 5. В качестве представителей могут выступать те же лица, что и в качестве опекунов, попечителей. Работники органов опеки и попечительства также могут быть уполномочены на представительство в этом случае. 6. Инициаторами установления представительства могут быть не только органы опеки и попечительства, но и сами родители, дети, а также иные лица. 7. Необходимость назначения представителя может быть обусловлена совершением родителями безвозмездной сделки в отношении ребенка, например дарения недвижимого имущества. Согласно п. 3 ст. 37 Гражданского кодекса РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Это положение распространяется также и на родителей. При этом родители и другие законные представители не могут совершать сделку, выступая от имени одаряемого и в качестве дарителя. В связи с этим ребенку должен быть назначен представитель либо посредством доверенности, которую могут совершить законные представители, либо посредством акта органа опеки и попечительства в соответствии с п. 2 ст. 64 Семейного кодекса РФ. В таких случаях по просьбе законных представителей органы опеки и попечительства обязаны назначить представителя ребенку. В связи с таким положением дел п. 2 ст. 64 Семейного кодекса РФ требует корректировки и дополнения после слов «между родителями и детьми» словами «а также в других случаях, предусмотренных законом», изложив в следующей редакции: «2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми, а также в других случаях, предусмотренных законом, орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей». При этом необходимо в п. 3 ст. 37 Гражданского кодекса РФ предусмотреть, что в случае совершения безвозмездных сделок с подопечными органы опеки и попечительства по просьбе законных представителей ребенка обязаны назначить ребенку представителя в соответствии с п. 2 ст. 64 Семейного кодекса РФ, изложив его в следующей редакции: «3. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. При совершении вышеназванных сделок органы опеки и попечительства по просьбе законного представителя ребенка обязаны назначить ему представителя в соответствии с пунктом 2 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации». 8. Кроме того, в ст. 55 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» необходимо учесть представителей, назначаемых в соответствии с п. 2 ст. 64 Семейного кодекса РФ, а именно путем дополнения после слов «или попечители» словами «, а также представители, назначаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации», изложив п. 1 ст. 55 в следующей редакции: «1. Права и законные интересы несовершеннолетних, недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве представляют их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители, а также представители, назначаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации. Законные представители, а также представители, назначаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации, обязаны представить документы, удостоверяющие их статус».
