Минздравсоцразвития России разъяснило, как надо исчислять время фактической работы для определения размера пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам.
Пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам в 2006 году выдается в полном размере (не превышающем, однако, 15000 рублей) только тем работникам, которые в течение 12 месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам проработали фактически более 3 месяцев. Тем, кто не подпадает под данную категорию, пособия выдаются в размере, не превышающем 1 МРОТ за полный календарный месяц (ст. 3 Федерального закона от 22.12.2005 N 180-ФЗ «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году»).
Применение ст. 3 Закона затруднялось тем, что понятие «фактически проработали» не было разъяснено.
Обычно пособия выплачивались в размере, не превышающем 1 МРОТ за полный календарный месяц, тем работникам, которые фактически исполняли трудовые обязанности менее 3 месяцев. К фактическому исполнению трудовых обязанностей, по мнению большинства экспертов, не относится время оплачиваемых или неоплачиваемых отпусков, время временной нетрудоспособности, время выполнения работниками государственных или общественных обязанностей и т. п. периоды времени. Между тем время служебных командировок, время перевода на другую работу и т. п. периоды времени относятся к фактическому исполнению трудовых обязанностей.
Минздравсоцразвития России в Приказе от 10.07.2006 N 531 «Об утверждении разъяснения о применении Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы…» подтвердило данные выводы, приравняв период фактической работы, речь о котором идет в ст. 3 Закона, к периоду фактической работы, учитываемому согласно ст. 139 ТК РФ при исчислении средней заработной платы.
В силу п. 4 Положения об особенностях исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213 (далее — Положение), при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключаются время, а также начисленные за это время суммы, если:
— за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ;
— работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;
— работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
— работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;
— работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;
— работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ;
— работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством РФ.
Все эти периоды времени, за исключением указанных в подп. «а», не учитываются и при определении периода фактической работы в соответствии со ст. 3 Закона. Периоды времени, указанные в подп. «а», исключены, потому что в некоторых случаях (например, в командировке) средний заработок сохраняется за работником, выполняющим трудовые обязанности.
Таким образом, с учетом положений подп. «б» — «ж» п. 4 Положения работнику, который в течение 12 месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам проработал фактически менее 3 месяцев, пособия выдаются в размере, не превышающем 1 МРОТ за полный календарный месяц.
