(«Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление», 2006, N 6)
ПОЛЕЗНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО — ПУТЬ К УСПЕХУ
О. Г. КОВАЛЕВ, Е. М. ДАНИЛИН
Ковалев О. Г., начальник НИИ ФСИН России, доктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор.
Данилин Е. М., ведущий научный сотрудник НИИ ФСИН России, кандидат педагогических наук.
За последние годы пенитенциарная система России все чаще обращает внимание на взаимодействие с общественными и религиозными организациями, становится более открытой для институтов гражданского общества.
С 26 по 29 октября 2006 г. делегация из России принимала участие в работе 21-й Международной конференции христианского служения в тюрьмах, которая проходила в Швейцарии, в живописном местечке предгорья Альп-Эши (кантон Берн).
Кроме делегации нашей страны здесь собрались представители Австрии, Аргентины, Бразилии, Венгрии, Германии, Кении и других стран, участвующих в миссионерском движении, направленном на обеспечение реабилитации бывших осужденных.
Конференцию открыл родоначальник общины Шайдевег, о которой будет рассказано ниже, Фридель Пфайфер (Германия). Он отчитался о проделанной работе за прошедший год после аналогичной конференции в Германии и акцентировал внимание на том, что движение набирает силу, приобретает интернациональный характер. Несмотря на определенные национальные особенности разных стран, цель у миссионеров остается неизменной и единой — это оказание помощи оступившимся в жизни людям: осужденным, наркоманам, бездомным, потерявшим веру в себя.
Представитель Швейцарии Вальтер Донзе зачитал приветственное письмо Министра юстиции кантона Берн к участникам конференции, рассказал об организации форума и его программе.
О российских участниках конференции рассказал начальник НИИ ФСИН России профессор О. Г. Ковалев. В состав делегации входили: ведущий научный сотрудник НИИ Е. М. Данилин, пастор церкви евангелических христиан-баптистов «на Лосинке» в Москве, координатор христианского служения в тюрьмах России С. Н. Даниленко и его заместитель С. М. Молодьков, В. Зуккау — руководитель центра реабилитации в Республике Бурятия.
Последующие дни были посвящены обсуждению докладов о работе с осужденными в тюрьмах и их реабилитации. Выступления носили содержательный, порой эмоциональный характер, в них ставились весьма важные проблемы.
Так, Ахим Халфманн (Германия), один из руководителей христианского центра в Шайдевеге (земля Северный Рейн-Вестфалия), уделил особое внимание семейному воспитанию подростков. Если рушится семья, основа духовно-нравственного воспитания несовершеннолетнего, то это во многом становится причиной его криминального поведения. Вторая часть выступления была посвящена работе христианского центра, образованного в Шайдевеге, в котором живут и работают в том числе и освободившиеся из тюрьмы. В основе организации всей жизнедеятельности этого центра лежит принцип воспитания в семье.
К российской делегации на конференции проявлялось пристальное внимание и интерес. Профессор О. Г. Ковалев рассказал о деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, ознакомил участников конференции с ходом и результатами проводимой в стране реформы уголовно-исполнительной системы, отметил ее ориентацию на гуманизацию условий отбывания наказания, обеспечение в отношении осужденных основных прав и свобод человека, приближение к международным стандартам. Особое внимание было уделено проблеме преступности несовершеннолетних и ее профилактике. Участники конференции с большим интересом выслушали рассказ о работе наших воспитательных колоний, где отбывают наказание лица, совершившие преступления в несовершеннолетнем возрасте. В завершение своего выступления О. Г. Ковалев рассказал о НИИ ФСИН России, значимости пенитенциарной науки в целом для уголовно-исполнительной системы. Убедительной иллюстрацией того, о чем говорилось в выступлении, стали фильмы, продемонстрированные в зале. Показателем проявленного интереса явилась просьба многих участников конференции о тиражировании увиденного на экране.
Е. М. Данилин в своем выступлении рассказал о проблеме взаимодействия воспитательных колоний с институтами гражданского общества, в том числе религиозными организациями, их участии в исправлении и ресоциализации осужденных как в процессе отбывания наказания, так и после освобождения.
С. Н. Даниленко и С. М. Молодьков рассказали о духовно-нравственной и гуманитарной работе, которую проводят христианские общины в колониях России. Они отметили открытость наших исправительных учреждений, стремление руководителей ФСИН России, территориальных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы вести совместную работу. Рассказали о тех проблемах, которые предстоит решать сейчас, поделились планами на будущее.
В. Зуккау рассказал о результатах деятельности организованного им в Республике Бурятия центра, подобного Шайдевегу. Вся жизнь здесь построена, как в одной большой семье. Сам В. Зуккау, его жена и их трое детей, а также десять человек — бывшие осужденные с их многочисленными проблемами — живут как близкие люди с их повседневными заботами, интересами, а главное — верой.
Люди, которые пришли жить в эту семью, должны с помощью веры в Бога переделать себя, оставить за порогом дома прошлые пороки, преступное поведение, стать терпимыми к окружающим, сопереживать вместе все радости и горести. Для этого в центре созданы необходимые условия. Например, функционирует небольшой мебельный цех, где работает часть реабилитантов. Другие занимаются ремонтом квартир. В последнее время попробовали заготавливать и сдавать в торговую сеть кедровые орехи. Некоторые реабилитанты — члены семьи обучаются в вечерней общеобразовательной школе.
Опыт Бурятии в этом отношении, пожалуй, единственный в России. Говорить о какой-либо системе реабилитации, созданной в стране, пока не представляется возможным. Причин этому несколько, однако основной, по нашему мнению, является то, что отсутствует помощь со стороны государственных органов подобным общественным институтам. Царит некое безразличие, о котором можно сказать: «Идет дело, ну и ладно, мы вмешиваться не будем». Органы власти, к сожалению, не проявляют интереса к этому важному делу. То есть работа осуществляется пока лишь на одном энтузиазме. НИИ ФСИН России планирует изучить опыт работы центра реабилитации в Бурятии.
После докладов российских участников конференции выступил руководитель тюремного ведомства Кении Мартин Амунга Ококо. Он процитировал бывшего президента ЮАР Н. Манделу, который в свое время сказал: «Если хочешь узнать страну, посмотри ее тюрьмы». После этого последовала характеристика пенитенциарной системы Кении, которая находится в составе Министерства внутренних дел, а курирует ее вице-президент Республики. На сегодняшний день в 93 исправительных учреждениях Кении содержится 50 тысяч осужденных, из них 2 тысячи несовершеннолетних. Количество же мест в тюрьмах рассчитано лишь на 16 тысяч. Налицо переполнение учреждений более чем в три раза. Знакомая для России картина времен начала перестройки. Кстати, кенийцам ближе проблемы российских пенитенциарных учреждений, нежели швейцарских или немецких. Поэтому в перерывах между заседаниями они подходили и интересовались, как в России решаются те или иные вопросы.
Исправительные учреждения в Кении подразделяются на два вида: открытые и закрытые. В первых, отбывают наказание осужденные за незначительные преступления, во вторых — за тяжкие преступления. У осужденных открытых исправительных учреждений есть возможность работать за их пределами, но под надзором. При этом в Кении вообще трудно найти работу, а в пенитенциарных учреждениях царит безработица. Труд осужденных сводится в основном к тому, чтобы на земле, принадлежащей учреждению, вырастить продукты питания для самих же осужденных. Средства, выделяемые правительством страны на исправительные учреждения, весьма скромны и в основном идут на зарплату сотрудникам, которые получают один доллар в день. Тем не менее в местах лишения свободы можно получать школьное и профессиональное образование.
Но самые большие проблемы у осужденных в Кении возникают при освобождении из тюрьмы. Эти люди никому не нужны — ни государству, ни семье. Здесь, как только человек попадает в места лишения свободы, о нем все забывают, его «вычеркивают из жизни». Поэтому, чтобы хоть как-то помочь освободившимся лицам, государственные структуры стараются привлекать к работе религиозные организации. В ближайшее время в пенитенциарной системе Кении предстоит решить следующие проблемы: во-первых, разгрузить учреждения, сократить число осужденных за счет декриминализации ряда статей Уголовного кодекса; во-вторых, наладить систему подготовки квалифицированных кадров.
В выступлении заместителя начальника тюрем в Цюрихе (Швейцария) Бруно Грабера четко проводилась идея: открытость тюрем для институтов гражданского общества, в том числе и религиозных организаций, — это важная составляющая процесса работы с осужденными, и она должна происходить исключительно в соответствии с законом и правилами внутреннего порядка мест лишения свободы. На первом месте должны стоять безопасность и порядок в учреждении, а все остальное прилагаться к этому. Б. Грабер назвал любопытные цифры, отвечая на вопрос о том, сколько выделяется средств на содержание одного осужденного в швейцарской тюрьме. Здесь действует дифференциация: для основной категории осужденных — 150 швейцарских франков в день; для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, — 600; а для тех, кто нуждается в медицинской помощи, — 1500.
Интересным было выступление профессора Штутгартского университета (Германия) Филиппа Валкенхорста. Он рассказал о работе студентов с несовершеннолетними осужденными. Например, весьма эффективной ее формой явилось проведение курсов «молодого джентльмена». Студенты обучали осужденных завязывать галстук, писать поздравительные открытки, танцевать классические танцы и т. д. Молодому человеку, находящемуся в камере, нельзя много времени проводить у телевизора. Необходимо воздействовать на подростков различными психолого-педагогическими средствами. «Там, где есть возможность воспитания осужденных, надо ее использовать», — сказал профессор Ф. Валкенхорст, в лице которого мы увидели коллегу, разделяющего и пропагандирующего педагогические идеи нашего соотечественника А. С. Макаренко, труды которого в Германии знают и ценят.
В ходе конференции ее участники выслушали откровения людей, у которых в прошлом были различные проблемы в жизни: употребление наркотиков, алкоголя, криминальное поведение. Они рассказали о своем трудном жизненном пути к вере и Богу, который, по их мнению, в конечном итоге очистил их души и сердца. Эти люди определились в нынешней жизни, стали нормальными членами общества. Их рассказы несли эмоциональный заряд воздействия на окружающих, звучали весьма убедительно. Кроме того, это наглядное знакомство с интересным опытом работы общества помощи Шайдевег.
Шайдевег (в переводе с немецкого языка «на распутье») — это община христианских евангелистов, которые объединились с целью оказания помощи наркоманам, лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и всем, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Первые освободившиеся осужденные были приняты семьями верующих в 1975 г. Именно в это время образовалось общество Шайдевег. Через три года был приобретен дом, в котором образовалось первое семейное общежитие. Желающих жить в Шайдевеге было много, пришлось арендовать еще одно здание. В 1985 г. были приобретены здание фабрики и различные мелкие предприятия. В настоящее время Шайдевег разросся до 180 человек, нашедших здесь приют, работу и веру. Сейчас здесь образовано 14 семей, каждая из которых насчитывает по 12 — 15 человек. Создано современное производство, где изготавливают пользующиеся спросом в развитых странах дистилляторы воды. Здесь работает большинство мужского населения. Женщины занимаются в основном выращиванием цветов и рассады, работают в магазине, организованном в Шайдевеге. Кроме того, здесь занимаются весьма перспективным направлением деятельности — оформлением садового ландшафта.
Жители Шайдевега проводят большую, а главное — важную и эффективную по содержанию работу с осужденными в тюрьмах Германии. Посредством богослужения, организации концертов и индивидуальных бесед они налаживают контакты с осужденными 15 тюрем. Члены общины рассуждают с ними о смысле жизни, будущем, помогают практическими делами. Молодые люди, у которых возникли серьезные проблемы в жизни, обращаясь в Шайдевег, находят здесь приют. Правда, им ставят следующие условия: не принимать наркотики, алкоголь, не курить, трудиться, а самое главное — это вера в Бога.
Что касается вопроса работы этих людей, то они в начале проходят обучение, стажировку по 8 часов в день. Для этого в Шайдевеге создано 25 учебных мест по различным рабочим специальностям. В обширную программу для совместного проведения свободного времени включены, например, занятия спортом, музыкой, рукоделием, спланированы экскурсии и поездки по Германии и в другие страны.
Нынешние руководители общества Шайдевег Ханс Эйхбладт и Ахим Халфманн убеждены в том, что социальные потрясения можно предотвратить. С этой целью они организуют различные публичные мероприятия, в которых участвуют жители Шайдевега. Это школьные занятия, богослужения, встречи с молодежью. Все подобные мероприятия одновременно являются средством знакомства многих молодых людей, желающих изменить свою жизнь, друг с другом.
Помощь Шайдевега распространилась и на восточные земли Германии. Так, в 1994 г. было организованно общество помощи в Варене (земля Макленбург-Форпоммерн). Здесь под руководством Министерства семьи и ребенка Германии был реставрирован замок Вендорф, который стал центром этой работы. Помимо Германии и Европы общество Шайдевег налаживает подобную работу в Азии и Африке.
Ознакомившись с опытом функционирования общества Шайдевег, мы еще раз убедились, что в деле исправления осужденных не должно быть места равнодушию, использованию лишь государственного влияния на пенитенциарную систему. Только во взаимодействии государственных структур и институтов гражданского общества возможно добиться положительного результата в решении вопросов возвращения человека, оказавшегося в определенный период жизни отторгнутым, изолированным от общества, в это самое общество. Подобную мысль высказывали, встречаясь с нами, представители ландтага (парламента) и Министерства юстиции земли Северный Рейн-Вестфалия, а также сотрудники закрытых тюрем для взрослых осужденных мужчин в г. Бохуме и для несовершеннолетних в г. Хайнсберге.
В Бохумской тюрьме находится 750 осужденных, из них — 45 пожизненно. Здесь работают 300 сотрудников «в униформе» (аттестованных) и еще 100, «не носящих униформу» (вольнонаемный состав). То есть на каждого сотрудника приходится примерно двое осужденных. Тюремный блок построен таким образом, что все четыре этажа, где располагаются камеры, просматриваются. Как только осужденный по каким-либо причинам (прогулка, посещение медицинской части, работа и т. д.) покидает камеру, на дверь вывешивается табличка об этом. Для осужденных, относящихся к наиболее тяжелой категории, сформировано специальное отделение, в котором работают наиболее подготовленные специалисты разного профиля, в их числе психологи, использующие специальные коррекционные программы.
Общеобразовательных школ и профессиональных училищ в тюрьме г. Бохума нет. Но осужденные, желающие получить образование и профессию, пишут об этом заявление, и администрация учреждения может перевести такого осужденного в другую тюрьму, где есть возможность получить образование. При этом учитываются тяжесть совершенного преступления, наркозависимость, поведение в местах лишения свободы, другие параметры.
В тюрьме работает примерно 500 осужденных, половина из них — на типографском производстве, а другая половина — по благоустройству. В день осужденные зарабатывают по 10 — 15 евро. Половина этих средств изымается у них в качестве компенсации на содержание, а половина — переводится на лицевой счет осужденного. Типографский цех оборудован современными машинами, есть небольшая столовая и душевая комната. Работа на производстве в трудовой стаж осужденного не включается. Но, освободившись, осужденный получает социальное пособие, равное сумме 3% от ежемесячного заработка. Для осужденных, не имеющих профессии и никогда не занимавшихся трудом, не приученных к этому, организована мастерская трудотерапии. Такие осужденные получают первоначальные навыки трудиться. Они изготавливают поделки и игрушки. Эта продукция продается на «тюремных базарах», устраиваемых администрацией. Покупателями выступают сами осужденные, их родственники, приходящие на свидания, сотрудники тюрьмы. В мастерской оборудовано 25 рабочих мест, с помощью которых осужденные получают первоначальную трудовую подготовку в течение 4 — 12 месяцев.
В тюрьме г. Хайнсберга содержатся несовершеннолетние осужденные, которые могут находиться здесь до 22-летнего возраста, а осужденные, завершающие обучение, до 24 лет. Тюрьма переполнена: при лимите в 250 мест в ней содержится 300 осужденных, в основном за преступления, связанные с наркотиками. Контингент подростков многонациональный, причем здесь находится большое число русскоязычных осужденных — наших соотечественников и жителей бывших советских республик.
Осужденные получают общее образование в школе и рабочую профессию в профессиональном училище. Этому аспекту уделяется особое внимание, впрочем, так же как и в отношении проведения досуга. Сотрудники стремятся приблизить свою работу к подобию семейного воспитания. В данном учреждении бросается в глаза то, что приоритет отдается психолого-педагогическим методам работы. Покамерное содержание осужденных не мешает организовывать групповые, коллективные занятия с осужденными. Например, в тюрьме функционирует современный, прекрасно оборудованный спортзал, где несовершеннолетние играют в футбол, баскетбол, волейбол. На территории построена и действует церковь для проведения богослужений с верующими осужденными — католиками, протестантами, евангелистами. Есть молельные комнаты для осужденных, исповедующих ислам.
В данной тюрьме подростки осваивают разнообразные рабочие профессии: каменщик, плиточник, бетонщик, слесарь-механик, наладчик станков, электромонтажник. Срок обучения в зависимости от профессии составляет от одного года до трех лет. Создана креативная группа, где несовершеннолетние осужденные получают азы приобщения к труду, первоначальные навыки. Они рисуют, раскрашивают, лепят. В течение трех месяцев готовятся к тому, чтобы начать обучаться какой-либо рабочей профессии. В работе с осужденными используется дифференцированный подход. Так, существуют адаптационные камеры для вновь прибывших, есть камеры для осужденных — насильников, наркоманов. С ними целенаправленно трудятся психологи и социальные работники по специальным коррекционным программам.
Весьма интересным, на наш взгляд, средством воздействия на несовершеннолетнего является разработанная сотрудниками тюрьмы трехступенчатая система поощрения осужденных. Так, 1-я ступень (начальный этап отбывания наказания) примечательна тем, что в камере у осужденного из средств информации имеется только настенный радиоприемник. Если этот осужденный ведет себя нормально, не нарушает условий содержания, обучается в школе, то он переводится на 2-ю ступень. Ее отличительной особенностью является получение осужденным права приобретать в камеру телевизор, но за свои деньги. Наконец, 3-я ступень, находясь на которой подросток имеет право приобретать помимо телевизора музыкальный центр, компьютер. Если осужденный нарушает режим содержания, то он сразу переводится на низшую ступень, лишаясь права иметь в камере перечисленные вещи. Система имеет компьютерную версию (программу). Сотрудники тюрьмы только фиксируют поведение осужденного, заносят данные в компьютер, который сразу же определяет, на какой ступени должен находиться тот или иной подросток.
Серьезными проблемами, с которыми сталкиваются сотрудники тюрьмы в г. Хайнсберге, являются: наличие многонационального состава осужденных, большое число наркозависимых (90% осужденных употребляли наркотики), возможность проникновения наркотиков в учреждение, низкий уровень грамотности подростков (безграмотных осужденных — 10%).
Пребывание в Германии завершилось официальными встречами в ландтаге земли Северный Рейн-Вестфалия с лидером партии «Христианско-демократический Союз» (ХДС), победившей на последних парламентских выборах, П. Бизенбахом, а также в Министерстве юстиции с руководителем отдела исполнения наказаний К. Майнцом. Министерство юстиции земли Северный Рейн-Вестфалия имеет партнерские отношения с УФСИН России по Владимирской области. На встрече была дана высокая оценка этих отношений, проанализированы результаты взаимной деятельности за текущий год и представлен проект программы на 2007 г.
В настоящее время в пенитенциарной системе Германии происходит реформирование уголовно-исполнительного законодательства. Если до середины 2006 г. приоритет в этой области отдавался федеральному законодательству, то в настоящее время разрабатывается земельное (региональное) законодательство.
Новое правительство, недавно пришедшее к власти, новый состав Министерства юстиции земли Северный Рейн-Вестфалия намерены разрабатывать эффективную программу деятельности пенитенциарной системы. В этих вопросах у них большая надежда на привлечение к процессу исправления осужденных институтов гражданского общества, в том числе и религиозных организаций. Они отчетливо представляют, что без активного участия общества, надеясь только лишь на государственные структуры, успеха в деле исправления и ресоциализации осужденных не добиться. Только в их взаимодействии заложен успех. В этом мы с нашими зарубежными коллегами полностью согласны.
