Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 27 ноября 2007 года
Н. Г. ПОНОМАРЕВА
Пономарева Наталья Георгиевна — юрист компании «Конфин», г. Саратов.
Каждому гражданину Российской Федерации Конституция РФ гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).
В данной статье мы поговорим о пенсии по старости, так как в настоящее время именно к данному виду пенсии обращено пристальное внимание законодателя.
Итак, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает среди прочих видов трудовых пенсий пенсию по старости (ст. 5).
Право на трудовую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии достижения 60-летнего возраста у мужчин и 55-летнего возраста у женщин, а также наличия не менее пяти лет страхового стажа.
Что же значит быть застрахованным лицом?
Согласно ст. 7 ФЗ N 167-ФЗ застрахованным лицами являются граждане РФ:
1) работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. Надо заметить, что данные договоры должны быть заключены с гражданином в письменном виде;
2) самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты). Здесь также должно быть документальное подтверждение деятельности;
3) являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств. Членство подтверждается соглашением между членами крестьянского хозяйства и записью в трудовой книжке (ст. 4 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;
4) являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования.
В двух последних случаях необходимо пояснить, что согласно ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» ни крестьянские (фермерские) хозяйства, ни родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, не обозначены как страхователи. Возникает вопрос, а как же будет реализоваться право этих граждан на обязательное пенсионное страхование?
Согласно ст. 8 Федерального закона от 20.07.2000 N 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» после государственной регистрации община малочисленных народов приобретает права юридического лица.
Крестьянские (фермерские) хозяйства также подлежат государственной регистрации (ст. 5 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»). Глава крестьянского (фермерского) хозяйства признается индивидуальным предпринимателем с момента государственной регистрации хозяйства (ст. 23 ГК РФ). А п. 2 ч. 1 ст. 235 НК РФ признает налогоплательщиками индивидуальных предпринимателей.
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании» в ст. ст. 11, 22, 33 упоминает о крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также родовых, семейных общинах коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию.
Также надо заметить, что ст. 6 рассматриваемого Закона содержит незакрытый перечень страхователей.
Таким образом, можно с уверенностью признать, что члены крестьянских (фермерских) хозяйств, а также родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, подлежат обязательному пенсионному страхованию;
5) работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в добровольном порядке, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
6) иные категории граждан:
— граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществляющие уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за себя;
— физические лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществляющие уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в порядке, предусмотренном ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».
Обязательное условие реализации права на обязательное пенсионное страхование — уплата страховых взносов.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 10.07.2007 N 9-П признал неконституционным положение п. 1 ст. 10 ФЗ о трудовых пенсиях, согласно которому в страховой стаж для назначения трудовой пенсии не включаются периоды работы, в течение которых работодатель не уплачивал пенсионные взносы за работника в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, неуплата работодателем начисленных пенсионных взносов приводит к безосновательному занижению страховой части назначаемой работнику пенсии (п. п. 4.1, 4.5 Постановления Конституционного Суда РФ).
Статьей 5 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» установлено, что государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами.
Условия и порядок наступления данной ответственности законодателем не установлены.
Конституционный Суд РФ предложил установить правила, гарантирующие реализацию работниками прав на пенсию в случае неуплаты работодателем взносов в Пенсионный фонд РФ.
Конституционный Суд РФ постановил, что до момента законодательного урегулирования наступления субсидиарной ответственности государства по обязательствам Пенсионного фонда РФ выплата пенсии работникам в случае неуплаты работодателями пенсионных взносов в Пенсионный фонд РФ должна обеспечиваться государством путем перечисления из федерального бюджета необходимых средств.
На наш взгляд, данное решение Конституционного Суда РФ не до конца «домыслено», так как оно привело к очередной проблеме: как будут перечисляться необходимые средства из федерального бюджета?
Но все же данное Постановление Конституционного Суда РФ займет свое место в судебной практике. В случаях, когда при назначении пенсии пенсионные органы все-таки не учтут периоды, когда работодатель не уплачивал пенсионные взносы, и рассчитают пенсию без учета начисленных, но неуплаченных пенсионных взносов, то можно будет обжаловать в суде данные действия со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П.
Как уже было сказано ранее, также обязательным условием, дающим право на трудовую пенсию по старости, является наличие не менее пяти лет страхового стажа. Данный срок установлен одинаковым и для мужчин и для женщин.
Страховой стаж — это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
То есть из данного определения видно, что труд, выступающий всегда главным критерием, определяющим право граждан на пенсионное страхование, заменяется на другой критерий — уплату страховых взносов (не важно, делается это работодателем или государством).
Таким образом, ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях» распространяется именно на тех застрахованных граждан, которые вели трудовую деятельность.
К периодам трудовой деятельности относятся:
1) выполнение трудовой функции по трудовому договору. По характеру работа может быть постоянной, временной, сезонной, вахтовой, надомной и т. д., при этом между работником и работодателем (физическое или юридическое лицо) должен быть заключен трудовой договор в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ;
2) работа по гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг (договор подряда, поручения, договор возмездного оказания услуг и т. д.). Договор гражданско-правового характера должен быть заключен в письменном виде в порядке, предусмотренном ГК РФ (ст. ст. 420 — 453, 454 — 1109);
3) работа по авторским и лицензионным договорам, заключенным в порядке, предусмотренном соответственно Законом РФ от 09.07.1993 N 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» (ст. ст. 30 — 34) и Законом РФ от 23.09.1992 N 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (ст. ст. 26 — 27) (с 01.01.2008 данные Законы признаны утратившими силу, в действие вступает четвертая часть ГК РФ, в которой данным договорам посвящены ст. ст. 1285 — 1290);
4) работа у физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступающих в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (домработницы, гувернантки, сиделки, секретари и т. д.). Стороны данных трудовых отношений обязаны заключить между собой трудовой договор в порядке, предусмотренном ТК РФ;
5) членство в крестьянском (фермерском) хозяйстве и работа граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договору найма.
Иная деятельность ФЗ «О трудовых пенсиях» не определяется.
Пенсионному законодательству известны следующие периоды деятельности:
1) индивидуальная трудовая деятельность. В данный период гражданин должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
2) практика нотариусов, адвокатов. На нотариусов и адвокатов, занимающихся частной практикой, распространяется весь комплекс норм, регулирующих права граждан на государственные пенсии и пособия, медицинское и социальное страхование (ст. 8 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 и ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»);
3) период сотрудничества граждан по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в качестве основного рода занятий. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» государство гарантирует лицам, изъявившим согласие содействовать по контракту органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, выполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе гарантирует правовую защиту, связанную с правомерным выполнением указанными лицами общественного долга или возложенных на них обязанностей. Лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях»;
4) частная детективная и охранная деятельность. Согласно ст. 19 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная детективная и охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ и в Фонд государственного страхования РФ;
5) период сотрудничества лица, принятого в гражданство Российской Федерации, с органом внешней разведки Российской Федерации. В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.01.1996 N 5-ФЗ «О внешней разведке» лицо, оказывающее (оказывавшее) конфиденциальное содействие органу внешней разведки Российской Федерации и не являющееся гражданином Российской Федерации, может быть принято по его ходатайству в гражданство Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», и период, в который данное лицо сотрудничало с органами внешней разведки РФ, засчитывается в его трудовой стаж;
6) периоды привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, при условии выполнения им установленного графика работы (ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ);
7) время исполнения арбитражным заседателем полномочий по осуществлению правосудия (ст. 7 Федерального закона от 30.05.2001 N 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»);
8) срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (ст. 25 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»);
9) периоды деятельности в качестве священнослужителя, за которые уплачены платежи на социальное страхование;
10) периоды работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан — владельцев скота за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между пастухом и коллективом граждан — владельцев скота (с отметкой о его исполнении) и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей;
11) иные виды деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 2 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрены условия включения в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности за пределами России подлежат зачету в страховой стаж в двух случаях:
1) если это предусмотрено законодательством РФ или международными договорами РФ;
2) если уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в добровольном порядке.
Порядок и сроки уплаты в Пенсионный фонд РФ добровольных страховых взносов регулируются ст. ст. 28 — 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».
Так, ч. 1 ст. 29 данного Закона устанавливает, что граждане РФ, работающие за пределами территории Российской Федерации, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за себя. Физические лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в порядке, предусмотренном ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».
Надо заметить, что периоды уплаты страховых взносов за лицо, за которое не осуществлялась уплата страховых взносов страхователем в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», другим лицом в добровольном порядке в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», не связанные с осуществлением трудовой деятельности, не могут быть включены в страховой стаж. При этом суммы уплаченных страховых взносов учитываются в расчетном пенсионном капитале застрахованного лица, за которого уплачивались страховые взносы, для определения страховой части трудовой пенсии, а также данные суммы учитываются для определения накопительной части трудовой пенсии.
Для права на назначение трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях» застрахованному лицу достаточно иметь пять лет страхового стажа, в который согласно ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях» засчитываются наравне с работой и (или) иной деятельностью, предусмотренными ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях», иные периоды, не связанные с уплатой страховых взносов.
Таковыми периодами являются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Согласно ст. 1 Закона к военнослужащим относятся:
1) проживающие на территории РФ:
— лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы РФ, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ, и семьи этих лиц;
— офицеры, прапорщики и мичманы, проходившие военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц;
— лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц;
— лица, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают;
2) лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы РФ, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, других воинских формированиях РФ и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах СНГ, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ и бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах — бывших республиках СССР, не являющихся участниками СНГ, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.
При отсутствии права на пенсию по Закону о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, период военной службы включается в страховой стаж, а право на трудовую пенсию определяется по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях».
Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Пособия по государственному социальному страхованию выплачиваются в случаях:
1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения;
2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;
3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;
4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;
5) долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения (ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»);
6) беременности и родов (глава 3 ФЗ «Об обеспечении пособиями»).
Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности). Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия.
Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или до установления инвалидности.
Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей — 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей).
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:
1) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
2) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
3) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
4) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;
5) матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;
6) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);
7) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений (ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в РФ» пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, за исключением указанных в ч. 2 ст. 30 данного Закона, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным из организаций по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по уважительным причинам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона); уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.
Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке.
В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса от 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ под реабилитацией понимается порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда.
Содержание под стражей — пребывание лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, либо обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом.
Основным документом, подтверждающим реабилитацию, является выдаваемая судами справка о реабилитации.
В ней, в частности, указывается дата ареста и место работы до ареста реабилитированного гражданина. Такие данные имеют значение при решении вопроса о том, какая организация должна выплачивать двухмесячный заработок, а также с какого времени гражданин находился в местах лишения свободы. Этих сведений в справке может не быть, поскольку они отсутствуют в архивных материалах.
Что касается точных сведений о времени нахождения гражданина в местах лишения свободы, необходимых для исчисления стажа работы реабилитированного, то по общему правилу справка может быть истребована из управления внутренних дел той области (края, республики, автономного округа), где реабилитированный гражданин был освобожден из мест лишения свободы. В этих органах имеются архивные материалы учреждений уголовно-исполнительной системы.
В справке указываются решения судебных и несудебных органов, на основании которых гражданин был ранее необоснованно осужден, с указанием их отмены и оснований прекращения дела.
Реабилитацией считается прекращение дела за отсутствием события преступления, за отсутствием состава преступления, за недоказанностью участия лица в совершении преступления. Все основания имеют одинаковое значение для реабилитации граждан. Также не имеет значения для обеспечения льготами, по каким статьям Уголовного кодекса гражданин необоснованно осужден. Поэтому в справках статьи Уголовного кодекса не указываются. Проводить какие-либо различия в обеспечении льготами реабилитированных граждан в зависимости от этих оснований запрещается. Обязательным элементом ныне выдаваемых справок является указание о реабилитации гражданина. Назначение такой записи состоит в том, чтобы подчеркнуть необоснованность осуждения гражданина и полное восстановление его прав. Поэтому при наличии в справке данных о прекращении дела и его основаниях отсутствие в документе слов о реабилитации не может служить поводом непринятия такого документа.
В соответствии с действующими правилами справка о реабилитации должна быть исполнена на официальном бланке, машинописным способом и заверена гербовой печатью.
Поскольку справка о реабилитации выдается реабилитированному в одном экземпляре, гражданин для представления в различные организации может снять с нее копии. Нотариально удостоверенная копия справки о реабилитации имеет такое же значение, как и подлинник, поэтому отказ в приеме такого документа является незаконным.
Кроме справок о реабилитации граждане также могут представлять в качестве документов, подтверждающих их реабилитацию, копии и выписки из судебных решений, которыми были прекращены в отношении их уголовные дела. Копии и выписки из этих судебных решений, выданные судами, должны приниматься наравне со справкой о реабилитации. При этом они обязательно должны быть заверены гербовой печатью и подписью работника судебного органа.
Выписка из судебного решения, представленная гражданином в качестве документа, подтверждающего его реабилитацию, может быть принята в органах социального обеспечения только в том случае, если резолютивная часть этого решения в выписке изложена полностью.
Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.
При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо перечисленных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы.
В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки (а в соответствии со ст. 66 ТК РФ работодатель (физическое или юридическое лицо, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) обязан заводить трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной), а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются все документы, которые были изданы в период трудовой деятельности (трудовые договоры, оформленные в соответствии с ТК РФ, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и т. д.).
Периоды работы у отдельных граждан по договорам за время до заключения трудовых договоров подтверждаются договором между работодателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом работодателя об уплате за период этой работы платежей на социальное страхование.
Периоды деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды подтверждаются:
а) за период до 1 января 1991 года — документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате платежей на социальное страхование;
б) за период с 1 января 1991 года по 31 декабря 2000 года, а также за период после 1 января 2003 года — документом территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об уплате платежей на социальное страхование.
Периоды деятельности в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства за периоды до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года подтверждаются документом территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об уплате платежей на социальное страхование.
Периоды деятельности в качестве члена родовой, семейной общины малочисленных народов Севера за периоды до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года подтверждаются документом соответствующей общины о периоде этой деятельности и документом территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об уплате платежей на социальное страхование.
Периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных охранников, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой), за периоды до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года подтверждаются документом территориального органа Фонда социального страхования РФ об уплате платежей на социальное страхование.
Периоды деятельности в качестве адвоката подтверждаются за период до 1 января 2001 года трудовой книжкой, а за период после 1 января 2003 года — документом территориального органа Фонда социального страхования РФ об уплате платежей на социальное страхование.
Периоды работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в его деятельности, подтверждаются за период до 1 января 2001 года трудовой книжкой (трудовой книжкой колхозника), а за период после 1 января 2001 года — трудовой книжкой (трудовой книжкой колхозника) и документом колхоза, производственного кооператива об уплате платежей на социальное страхование.
Периоды деятельности в качестве священнослужителя подтверждаются трудовой книжкой и документом религиозной организации об уплате платежей на социальное страхование.
Периоды привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, в течение которых им выполнялся установленный график работы, после 1 ноября 2001 года подтверждаются трудовой книжкой и документами учреждения, исполняющего наказание.
Периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ или бывшего Союза ССР, подтверждаются документами о периоде этой деятельности и документами, подтверждающими уплату платежей на социальное страхование.
Документы, подтверждающие периоды работы (службы, деятельности), включаемые в страховой стаж, представляются застрахованным лицом по месту назначения и выплаты пособия.
Исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
В случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии, подтвержденный заявлением, в котором указывается выбранный для включения (зачета) в страховой стаж период.
Иные периоды, не связанные с уплатой страховых взносов, засчитываются в страховой стаж при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, выполнявшиеся на территории РФ и за ее пределами застрахованными лицами.
Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности учитываются в календарном порядке с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем году составила полный год.
Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включается в страховой стаж независимо от уплаты за этот период обязательных платежей.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (в настоящее время действуют ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках», Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»).
Запись о работе, внесенная в трудовую книжку (дубликат трудовой книжки) на основании решения комиссии по установлению стажа, рассматривается наравне с записью, подтвержденной документами.
Установление стажа работы в соответствии с Порядком установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Минтруда России от 24.06.1994 N 50, производится в случаях массовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и др.).
Трудовой стаж работников учреждений, организаций, документы о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливается Комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов РФ. В состав Комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов и других заинтересованных организаций.
Установление факта работы, профессии (должности) и периода работы в данной организации осуществляется Комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справки, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т. д.), а в случае их отсутствия — на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии или в одной системе.
Если работник до поступления в данную организацию уже работал в качестве рабочего или служащего, Комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт.
По результатам работы Комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника.
Работодатель на основании акта Комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки. При этом в графе 4 указываются дата и номер акта Комиссии, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате.
Надо заметить, что, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадают с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.
Российским законодательством предусмотрено право граждан РФ уходить на трудовую пенсию по старости досрочно.
При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, суммируются периоды следующих работ:
1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;
2) работы с тяжелыми условиями труда;
3) работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;
4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;
6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;
7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;
8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;
9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);
10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;
11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
12) работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
13) работа в летном составе гражданской авиации;
14) работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;
15) работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации;
16) работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
17) работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
18) работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Они засчитываются в стаж в календарном порядке.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Здесь надо сказать несколько слов о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.
Согласно ТК РФ отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (ст. 13 ФЗ «Об обеспечении пособиями»), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утв. Приказом Минздравмедпрома России и Постановлением Фонда социального страхования РФ от 19 октября 1994 г. N 206, 21, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:
1) работа от 6 месяцев до одного года — как один год;
2) работа менее 6 месяцев — по фактической продолжительности.
В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного ТК РФ (нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91)).
Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.
При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам:
1) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
2) на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором;
3) по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
4) в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
5) в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;
6) в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Период испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в стаж независимо от того, выдержал ли испытание работник.
Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
При переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
1) каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин — за 1 год и 3 месяца;
2) каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, — за 9 месяцев.
В представленной ниже таблице представлены категории работ, требования к стажу, необходимому для досрочного назначения пенсии по старости, и страховому стажу, а также к возрасту.
Стаж, необходимый
для досрочного Страховой стаж Возраст (лет)
Категория работ назначения пенсии (лет)
по старости (лет)
мужчины женщины мужчины женщины мужчины женщины
Подземные
работы, работы
с вредными 10 7,6 20 15 50 45
условиями труда
и в горячих
цехах
Работы с
тяжелыми 12,6 10 25 20 55 50
условиями труда
Работа в
качестве
трактористов —
машинистов в
сельском
хозяйстве,
других отраслях
экономики, а — 15 — 20 — 50
также в
качестве
машинистов
строительных,
дорожных и
погрузочно —
разгрузочных
машин
В текстильной
промышленности
на работах с — 20 — — — 50
повышенной
интенсивностью
и тяжестью
Работа в
качестве рабочих
локомотивных
бригад и
работников
отдельных
категорий,
непосредственно
осуществляющих
организацию
перевозок и
обеспечивающих
безопасность
движения на
железнодорожном
транспорте и
метрополитене, а 12,6 10 25 20 55 50
также в качестве
водителей
грузовых
автомобилей
непосредственно
в
технологическом
процессе на
шахтах,
разрезах, в
рудниках или
рудных карьерах
на вывозе угля,
сланца, руды,
породы
Работа в
экспедициях,
партиях,
отрядах, на
участках и в
бригадах
непосредственно
на полевых
геологоразве —
дочных,
поисковых, 12,6 10 25 20 55 50
топографо —
геодезических,
геофизических,
гидрографи —
ческих,
гидрологических,
лесоустроитель —
ных и
изыскательских
работах
Работа в
качестве
рабочих,
мастеров (в том
числе старших)
непосредственно
на 12,6 10 25 20 55 50
лесозаготовках и
лесосплаве,
включая
обслуживание
механизмов и
оборудования
Работа в
качестве
механизаторов
(докеров —
механизаторов)
комплексных 20 15 25 20 55 50
бригад на
погрузочно —
разгрузочных
работах в портах
Работа в
плавсоставе на
судах морского,
речного флота и
флота рыбной
промышленности
(за исключением
портовых судов,
постоянно
работающих в 12,6 10 25 20 55 50
акватории порта,
служебно —
вспомогательных
и разъездных
судов, судов
пригородного и
внутригородского
сообщения)
Работа в
качестве
водителей
автобусов,
троллейбусов,
трамваев на 20 15 25 20 55 50
регулярных
городских
пассажирских
маршрутах
Работа в течение
полного рабочего
дня на подземных
и открытых
горных работах
(включая личный
состав 25 25
горноспасатель —
ных частей) по
добыче угля,
сланца, руды и
других полезных
ископаемых и на
строительстве — — — —
шахт и рудников
Работа в качес —
тве работников
ведущих
профессий —
горнорабочих
очистного забоя, 20 20
проходчиков,
забойщиков на
отбойных
молотках,
машинистов
горных выемочных
машин
Работа на судах
морского флота
рыбной
промышленности
на работах по
добыче,
обработке рыбы и
морепродуктов,
приему готовой
продукции на
промысле 25 20 — — — —
(независимо от
характера
выполняемой
работы), а также
на отдельных
видах судов
морского,
речного флота и
флота рыбной
промышленности
Работа в летном
составе
гражданской
авиации, 25 20
при оставлении
летной работы по — — — —
состоянию 20 15
здоровья
Работа по
непосредствен —
ному управлению
полетами 12,6 10 25 20 55 50
воздушных судов
гражданской
авиации
Работа в
инженерно —
техническом
составе на
работах по
непосредственно — 20 15 25 20 55 50
му обслуживанию
воздушных судов
гражданской
авиации
Работа в
качестве
спасателей в
профессиональных
аварийно —
спасательных
службах,
профессиональных
аварийно —
спасательных
формированиях
Министерства РФ 40 либо 40 либо
по делам 15 15 — — незави — незави —
гражданской симо от симо от
обороны, возраста возраста
чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий и
участвовавшим в
ликвидации
чрезвычайных
ситуаций
Работы с
осужденными в
качестве рабочих
и служащих
учреждений, 15 10 25 20 55 50
исполняющих
уголовные
наказания в виде
лишения свободы
Работы на
должностях
Государственной
противопожарной
службы (пожарной
охраны,
противопожарных
и аварийно —
спасательных
служб)
Министерства
Российской 25 25 — — 50 50
Федерации по
делам
гражданской
обороны,
чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий
Педагогическая
деятельность в
государственных
и муниципальных
учреждениях для 25 25 — — — —
детей,
независимо от их
возраста
Лечебная и иная
деятельность по
охране здоровья
населения в
государственных
и муниципальных
учреждениях
здравоохранения
— в сельской
местности и
поселках 25
городского типа
— в городах,
сельской — — — — —
местности и в 30
поселках
городского типа
либо только в
городах
Творческая
деятельность на
сцене в
государственных 50 — 55 50 — 55
и муниципальных либо либо
театрах или незави — незави —
театрально — 15 — 30 15 — 30 — — симо от симо от
зрелищных возрас — возраста
организациях (в та;
зависимости от
характера такой
деятельности)
Работа в
качестве
оленеводов,
рыбаков,
охотников —
промысловиков, 25 20 — — 50 45
постоянно
проживающих в
районах Крайнего
Севера и
приравненных к
ним местностях
Категория граждан, которые имеют право
выйти на пенсию по старости досрочно
Стаж, необходимый
для досрочного Страховой стаж Возраст (лет)
Категория назначения пенсии (лет)
граждан по старости (лет)
мужчины женщины мужчины женщины мужчины женщины
Женщины,
родившие пять и
более детей и
воспитавшие их — — — 15 — 50
до достижения
ими возраста 8
лет
Один из
родителей
инвалидов с
детства, 20 15 55 50
воспитавших их
до достижения
ими возраста 8
лет
Опекуны Умень — Умень —
инвалидов с шение шение
детства или возраста возраста
лица, являвши — от 60 от 55
еся опекунами лет на лет на
инвалидов с 20 15 1 год 1 год
детства, за 1,5 за 1,5
воспитавшие их года года
до достижения опеки опеки
ими возраста 8 (не более (не более
лет 5 лет) 5 лет)
Женщины,
родившие двух и
более детей,
работавшие в — 12 — 20 — 50
районах
Крайнего
Севера,
приравненных к
ним местностях 17
Инвалиды
вследствие 25 20 55 50
военной травмы
Инвалиды по
зрению, имеющие
ограничение
способности к 15 10 50 40
трудовой
деятельности
III степени
Граждане,
больные
гипофизарным
нанизмом 20 15 45 40
(лилипуты), и
диспропорцио —
нальные карлики
Проработавшие в
районах
Крайнего Севера 15 15 25 20 55 50
в приравненных
к ним 20 20
местностях
Итак, мы подошли к самому важному вопросу — размеру пенсии.
Трудовая пенсия по старости представляет собой сумму трех ее частей, каждая из которых финансируется самостоятельно. Она состоит из базовой части, страховой части и накопительной части (накопительная часть будет включаться в состав трудовых пенсий лиц 1967 года рождения и моложе).
Страховая и накопительная части трудовой пенсии рассчитываются с учетом накопленных пенсионных взносов, а также дохода от их инвестирования.
Гарантированная государством базовая часть трудовой пенсии устанавливается в твердом размере (ст. ст. 1, 3, 5, 6, 14, 15, 16 ФЗ «О трудовых пенсиях», ст. ст. 9, 22 «Об обязательном пенсионном страховании»).
Федеральный закон от 24.09.2007 N 223-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий увеличил размеры финансируемых из федерального бюджета «базовых частей» пенсий, устанавливаемых и выплачиваемых в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях».
Данные изменения вступили в силу с 1 октября 2007 года.
Теперь трудовые пенсии по старости выглядят следующим образом.
Размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 1260 рублей в месяц.
Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2520 рублей в месяц.
Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:
1) при наличии одного такого члена семьи — 1680 рублей в месяц;
2) при наличии двух таких членов семьи — 2100 рублей в месяц;
3) при наличии трех и более таких членов семьи — 2520 рублей в месяц.
Нетрудоспособными членами семьи признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками, не достигшими 14 лет, и не работают;
3) родители и супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;
4) дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.
Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:
1) при наличии одного такого члена семьи — 2940 рублей в месяц;
2) при наличии двух таких членов семьи — 3360 рублей в месяц;
3) при наличии трех и более таких членов семьи — 3780 рублей в месяц.
Размер базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях).
При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, размер базовой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.
Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:
СЧ = ПК / Т, где
СЧ — страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК — сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;
Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).
Размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованных лиц, являвшихся получателями страховой части трудовой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не может быть менее размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным лицам по состоянию на день, с которого им окончательно была прекращена выплата указанной части этой пенсии.
При назначении страховой части трудовой пенсии по старости в более позднем возрасте, чем 55 — для женщин и 60 — для мужчин, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения указанного возраста. При этом ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, применяемый для расчета размера страховой части указанной пенсии, не может составлять менее 14 лет (168 месяцев).
Накопительная часть пенсии зависит от суммы страховых взносов, уплаченных на накопительную часть трудовой пенсии, и дохода от инвестирования таких страховых взносов:
НЧ = ПН / Т, где
НЧ — размер накопительной части трудовой пенсии;
ПН — сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости;
Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом (в настоящее время такой нормативный акт не принят).
У лиц старше 1967 года рождения в накопительную часть отчисления не осуществляются (у них все 14 процентов пенсионных взносов идут только на страховую часть), поэтому накопительная часть для них равна 0.
Размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле:
П = БЧ + СЧ + НЧ, где
П — размер трудовой пенсии по старости;
БЧ — базовая часть трудовой пенсии по старости;
СЧ — страховая часть трудовой пенсии по старости;
НЧ — накопительная часть трудовой пенсии по старости.
По итогам октябрьского повышения средняя российская пенсия составит 3656 рублей, а трудовая пенсия по старости — 3940 рублей.
Но и это еще не все.
1 ноября 2007 года принят Федеральный закон N 244-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан», который увеличивает размеры базовой части трудовых пенсий поэтапно — с 1 декабря 2007 года и с 1 августа 2008 года.
В соответствии с данным Законом с 1 декабря 2007 г. базовая часть трудовой пенсии по старости вырастет почти на 30% и составит 1560 рублей, а с 1 августа 2008 года еще на 15% и составит 1794 рублей.
Представляем сравнительную таблицу размера трудовой пенсии по старости за три периода.
на 01.10.2007 на 01.12.2007 на 01.08.2008
Обычный
без иждивенцев 1260 1560 1794
с 1 иждивенцем 1680 2080 2392
с 2 иждивенцами 2100 2600 2990
с 3 и более иждивенцами 2520 3120 3588
Лица, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами, имеющими
ограничение способности к трудовой деятельности III степени
без иждивенцев 2520 3120 3588
с 1 иждивенцем 2940 3640 4186
с 2 иждивенцами 3360 4160 4784
с 3 и более иждивенцами 3780 4680 5382
Надо заметить, что первоначально новое увеличение планировалось произвести 1 февраля 2008 года на 285 рублей, но в дело вмешался Президент РФ В. В. Путин, посчитавший, что резкий осенний скачок цен на продукты свел на нет все пенсионные повышения, и предложивший пересмотреть план и размеры увеличения различных частей пенсии на ближайшие годы.
Но можно ли быть уверенными, что столь резкое повышение трудовых пенсий не станет толчком к очередным повышениям цен на продукты питания?
