(Гаврилов Е. В.) («Законодательство и экономика», 2010, N 11)
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ: КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД
Е. В. ГАВРИЛОВ
Главный специалист юридического отдела Министерства образования и науки Красноярского края (г. Красноярск) Е. В. Гаврилов предлагает универсальное определение права собственности и выделяет признаки права собственности с позиции комплексного подхода.
Право собственности — традиционный правовой институт в любой правовой системе. Он имеет многовековую историю своего существования. Одновременно с этим право собственности не лишено множества проблем, главной из которых является правильное понимание исследуемого субъективного права. В Гражданском кодексе РФ нет официальной дефиниции права собственности. Однако системное толкование статей 209 — 211 ГК РФ позволяет рассматривать право собственности как права владения, пользования и распоряжения собственником своим имуществом, которые собственник осуществляет по своему усмотрению, неся, как правило, бремя содержания и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества. Безусловно, такое понимание права собственности достаточно размыто и нуждается в корректировке. При имеющемся законодательном подходе право собственности трудно отграничить от других вещных прав, с одной стороны, и подчеркнуть всю специфику по сравнению с иными субъективными правами — с другой. Именно поэтому необходимо дать оптимальное определение понятию права собственности и выделить признаки исследуемой категории. Для начала выскажем позиции авторитетных ученых в области гражданского права относительно определения понятия права собственности, затем приведем нормы зарубежного законодательства о праве собственности, после чего выскажем собственное мнение о праве собственности. Корифей в области вещного права Е. А. Суханов под правом собственности понимает закрепленную законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания <1>. ——————————— <1> Гражданское право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. Е. А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2003. Т. 1.
Ю. К. Толстой и А. П. Сергеев дают следующую характеристику рассматриваемому феномену: «Право собственности — закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства» <2>. ——————————— <2> Гражданское право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: Статут, 2001. Т. 1. С. 347.
В. А. Белов считает, что право собственности — это наиболее полное право на индивидуально-определенную вещь, оформляющее его свободное и самостоятельное отношение к этой вещи как к своей <3>. ——————————— <3> Белов В. А. Гражданское право: Общая и Особенные части: Учебник. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2003. С. 265.
Ю. А. Тарасенко пишет: право собственности — это правомочие владеть, пользоваться вещью по своему усмотрению, которому корреспондирует обязанность всех других лиц не совершать никаких посягательств на вещь <4>. ——————————— <4> Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под ред. В. А. Белова. М.: Юрайт, 2009. С. 488.
Согласно § 903 Германского гражданского уложения (ГГУ) право собственности — это распоряжение вещью по своему усмотрению и отстранение других от всякого воздействия на нее. В статье 544 ГК Франции сказано: право собственности — это пользование и распоряжение вещами наиболее абсолютным образом. По украинскому законодательству право собственности — право лица на вещь (имущество), которое оно осуществляет в соответствии с законом по своей воле и независимо от воли других лиц <5>. ——————————— <5> Пункт 1 ст. 316 ГК Украины // Ведомости Верховной Рады (ВВР). 2003. N 40 — 44. Ст. 356.
Думается, в каждом из вышеназванных толкований права собственности есть рациональное зерно. Однако право собственности необходимо понимать комплексно. Комплексная характеристика права собственности предопределяется несколькими факторами. Во-первых, в основе права собственности лежит экономико-правовая категория «собственность», имеющая много экономических черт. Во-вторых, право собственности (как объективное право) — это комплексный правовой институт, представляющий собой совокупность правовых норм гражданского, конституционного, административного, уголовного и других отраслей права, регулирующих правовые отношения собственности, т. е. регламентирующих право собственности как субъективное право. Используя системный метод, комплексный подход, перечислим признаки права собственности, после чего сформулируем определение понятию права собственности. Автор выделяет следующие признаки права собственности. 1. Право собственности является вещным правом. Соответственно, на него распространяются все признаки вещного права, к которым мы относим: — закрепление принадлежности вещей субъектам гражданского права, т. е. статика имущественных отношений, а не динамика; обладатель вещного права имеет хозяйское властное господство над вещью. Это самый главный признак вещного права; — абсолютный характер права: уполномоченному лицу корреспондируют обязательства неопределенного круга лиц. Изначально определен только один субъект — обладатель вещного права; — специфический субъектный состав: собственник и обладатель вещи на ограниченном вещном праве. Причем фигура собственника существует в любом вещном праве, а вот фигура иного титульного владельца при праве собственности может и не быть; — вещно-правовая защита: возможность предъявлять виндикационный, негаторный иск, а также иск о признании права. Противопоставление обязательственно-правовой защите и реституции; — бессрочный характер права: изначально точно не известно, когда вещное право прекратится, и прекратится ли вообще; — наличие «права следования»: вместе с переходом вещи к другому лицу переходит и вещное право на эту вещь; — наличие «бремени хозяина»: обязанность субъектов вещного права оберегать вещь, следить за ней, содержать, нести расходы и риски, платить налоги и т. п.; — публичность: закон очерчивает пределы хозяйского властного господства лица над вещью, не допускает беспредел в интересах частных лиц (например, соседей) и в общегосударственных интересах. 2. Право собственности является наиболее полным вещным правом. Данный признак означает, что право собственности, в отличие от других вещных прав, не ограничивается другим правом собственности на ту же вещь, так как двух прав собственности на одну и ту же вещь в российском праве, в отличие от англо-американской правовой семьи, быть не может. При этом ограниченные вещные права всегда зависят от права собственности. Заметим, что и право собственности может быть условно ограничено — когда собственник передает вещь другому лицу на каком-либо ограниченном вещном праве. Тем самым право собственности ограничивается другим вещным правом. При этом оно не перестает оставаться наиболее полным вещным правом. 3. Право собственности является наиболее широким вещным правом. Право собственности, в отличие от ограниченных вещных прав, предоставляет соответствующему субъекту максимальные возможности хозяйского властного господства над вещью. В свою очередь, обладатель ограниченного вещного права всегда зависим от собственника. Эта зависимость намного сильнее, нежели зависимость собственника от обладателя ограниченного вещного права. 4. Право собственности является наиболее устойчивым вещным правом. Собственнику предоставляется максимальное постоянство, стабильность, непрерывность права на вещь. Проявляется, по сути, бессрочный характер права собственности. 5. Право собственности является наиболее эластичным вещным правом. Право собственности способно восстанавливаться в первоначальное положение, когда ограничения права собственности отпадают. Например, собственник передал вещь на праве оперативного управления другому лицу. В большинстве случаев это сопряжено с лишением фактической возможности собственнику владеть вещью. При этом юридическое правомочие владения за собственником сохраняется. Как только право оперативного управления прекратится, вещь вернется собственнику. Фактическое владение вновь станет доступно для него. Тем самым право собственности восстановится в первоначальное состояние. 6. Специфический субъектный состав — собственник. Главная фигура в праве собственности — собственник. Если в ограниченном вещном праве основная роль приходится на обладателя ограниченного вещного права при второстепенном значении фигуры собственника, то в праве собственности нас никто, кроме собственника, по сути, интересовать не должен. Собственником может быть любой субъект гражданского права, кроме случаев, предусмотренных законом. Например, некоторые виды юридических лиц (государственные и муниципальные предприятия, учреждения) ни при каких обстоятельствах не будут собственниками закрепленного за ними имущества. 7. Специфический объект — собственность. Право собственности возникает по поводу собственности. Природа собственности противоречива. Мы считаем, что собственность — это одновременно и экономическая, и правовая категория. Ядром, основой собственности являются экономические факторы, а «внешняя оболочка» — правовая. По этому поводу Е. А. Суханов на своих лекциях образно сравнивает собственность с яйцом. Так, содержимое яйца (белок и желток) — это равносильно экономическим основам собственности — самое главное и значимое. А вот скорлупа у яйца — это правовая характеристика собственности: она позволяет яйцу не растекаться. Классические объекты собственности (права собственности) — индивидуально-определенные, непотребляемые вещи, которые в процессе эксплуатации не утрачивают своих полезных свойств; а также родовые вещи, подвергнутые индивидуализации (идентификации). Это могут быть как движимые, так и недвижимые вещи. Причем если почти все ограниченные вещные права (за исключением, пожалуй, лишь залогового права) так или иначе связаны с недвижимостью, то право собственности особых приоритетов в этом плане не делает. Однако специфика некоторых движимых (антиквариат, дикие животные в состоянии естественной свободы, культурные ценности, ткани и органы человека) и недвижимых (земельные участки, лесные участки, водные объекты, участки недр) вещей, находящихся на праве собственности, предопределяется законом и вызывает некоторые проблемы. Особые противоречия всплывают при отнесении к объектам права собственности атмосферного воздуха, бездокументарных ценных бумаг, безналичной валюты, долей в праве, имущественных прав, космических объектов, энергии и др. Не вдаваясь в дискуссию относительно обозначенных объектов гражданских прав, отметим: в целом практика признает объектом права собственности (собственностью) любое имущество, т. е. вещи, включая деньги и ценные бумаги, имущественные права и иное имущество, в том числе так называемые нетелесные вещи, к которым с большой долей условности можно отнести все «проблемные» объекты собственности (энергию, доли в праве и т. п.). 8. Фактическое или юридическое наличие системы условных правомочий. Прежде всего имеется в виду триада правомочий (владение, пользование, распоряжение), прочно вошедшая в отечественное право благодаря М. М. Сперанскому. В данном случае владение понимается как фактическая или юридическая возможность собственнику иметь имущество в своем хозяйственном властном господстве, чувствовать себя законным хозяином вещи. Это хозяйское властное господство лица над вещью, обладание ею. Благодаря владению проявляется «статика» права собственности. Пользование — возможность эксплуатировать вещь, извлекать из нее полезные свойства. Распоряжение — возможность определять юридическую судьбу имущества (уничтожать, продавать, дарить и т. п.). Однако заметим: характеристика права собственности исключительно через раскрытие содержания триады правомочий собственника справедливо критикуется в научной литературе. Мы также считаем, что триада правомочий не позволяет подчеркнуть все богатство, специфику права собственности. Безусловно, наличие триады правомочий является ключевым признаком права собственности; однако эту триаду необходимо рассматривать только в комплекте с другими признаками исследуемой категории. Именно поэтому мы говорим об условном характере системы правомочий собственника. Условный характер правомочий собственника связан также с тем, что некоторые ученые считают, что правомочия собственника не ограничиваются только владением, пользованием, распоряжением. Исчерпывающий характер правомочий отсутствует. К числу дополнительных правомочий можно отнести правомочия управления, защиты, охраны и т. п. Безусловно, названные правомочия условны, так как по сути они представляют собой формы осуществления права собственности. Кроме того, условный характер правомочий предопределен тем, что собственник имеет их либо фактически, либо юридически. Фактическое наличие системы условных правомочий означает, что собственник реально владеет, пользуется, распоряжается своим имуществом, может им управлять, охранять и защищать и т. п. Причем всегда фактический характер правомочий должен быть правомерным. Юридическое наличие системы условных правомочий означает, что собственник лишен фактической возможности реализовывать одно или несколько своих правомочий, однако при этом (в силу закона, договора и проч.) продолжает иметь вещь на праве собственности. Например, при нахождении вещи в оперативном управлении собственник фактически не владеет ею, ограничен в пользовании и распоряжении и т. п. Но, несмотря на это, он продолжает оставаться собственником и, соответственно, иметь систему условных правомочий собственника. Здесь мы говорим о наличии «спящих» правомочий собственника. Опять-таки имеем дело с некой условностью. 9. Собственное усмотрение в реализации правомочий. Данный признак означает, что собственник сам вправе определить для себя — воспользоваться реализацией правомочий собственника или нет; и если да, то в какой степени, каким образом. Если собственник реализует свои правомочия, можно говорить об активной позиции собственника. Если же собственник не реализует свои правомочия собственника, это не означает, что он перестает обладать имуществом на праве собственности. Просто в данном случае проявляется пассивная позиция собственника. 10. Собственный интерес в реализации правомочий. Реализация правомочий собственника предопределена конкретной целью, ради которой собственник вступает в правоотношения по поводу собственности. Эта цель, подкрепленная желанием ее достижения, определяется самим собственником. В свою очередь, в некоторых ограниченных вещных правах желание обладателя такого права в реализации соответствующего вещного права иногда уходит далеко на второй план. Оно уступает место желаниям собственника. 11. Свобода и самостоятельность при реализации правомочий. При реализации своих правомочий собственник свободен в выборе способов, средств, допустимых пределов осуществления права собственности. В этом он отличается от обладателя какого-либо ограниченного вещного права, т. к. тот зависим от собственника. 12. Реализация правомочий собственником по своей воле и независимо от воли других лиц. Волевой фактор играет большую роль при реализации правомочий собственника. При этом волеизъявление может и не наступить. Навязывание собственнику воли других лиц недопустимо. Для пресечения этого существует в том числе вещно-правовая защита.
* * *
На основании вышеизложенного можно сформулировать следующее комплексное определение понятию права собственности, подчеркивающее уникальность данного права: право собственности — это наиболее полное, широкое, устойчивое, эластичное вещное право, которое предполагает юридическое или фактическое наличие у конкретного лица (собственника) в отношении своего имущества (собственности) системы условных правомочий, которые собственник реализует по своему усмотрению, в своем интересе, свободно и самостоятельно, по своей воле и независимо от воли других лиц.
Библиография
Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2009 г.). Гражданское право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. Е. А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2003. Т. 1. Гражданское право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: Статут, 2001. Т. 1. Белов В. А. Гражданское право: Общая и Особенные части: Учебник. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2003. Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под ред. В. А. Белова. М.: Юрайт, 2009. Гражданский кодекс Украины от 16 января 2003 г. N 435-IV (с измен.) // Ведомости Верховной Рады (ВВР). 2003. N 40 — 44. Ст. 356.
