Актуальными в судебной практике являются споры по поводу нарушения авторских прав изготовителей (разработчиков) электронных правовых систем. Кроме того, нередко пользователи электронными справочными правовыми системами (далее по тексту — ЭСПС) без согласия изготовителя этих систем в отдельных случаях привлекаются не только к гражданско-правовой ответственности, но и к уголовной.
В данной статье автор решил показать, обладают ли правовой защитой ЭСПС в части сборников законодательства и судебных решений в электронной форме. Сборники законодательства и судебных решений в электронной форме состоят из систематизированных по разделам законодательства РФ (законов, постановлений Правительства РФ, актов министерств и ведомств, субъектов и т. п.) и судебных решений (Верховного Суда, арбитражных судов РФ, Конституционного Суда РФ и т. п.), безусловно, удобны для пользователей (юристов-практиков и других лиц).
Автору известны случаи (из практики судов Чувашской Республики), когда судами отдельные лица, которые без санкции изготовителя ЭСПС пользовались электронными сборниками законодательства и судебных актов, привлекались к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 146 УК РФ, а приговоры по этим делам судами надзорной инстанции оставлены без изменения! Как представляется, такая позиция правоприменителей является ошибочной. Почему? Согласно ст. 1259 ГК РФ объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения:
— литературные произведения;
— драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;
— хореографические произведения и пантомимы;
— музыкальные произведения с текстом или без текста;
— аудиовизуальные произведения;
— произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;
— произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
— произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов;
— фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
— географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам;
— другие произведения.
К объектам авторских прав также относятся программы для ЭВМ, которые охраняются как литературные произведения.
В соответствии с п. 2 данной статьи к объектам авторских прав относятся:
1) производные произведения, т. е. произведения, представляющие собой переработку другого произведения;
2) составные произведения, т. е. произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.
Пункты 3 и 4 статьи гласят, что авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко — или видеозаписи, в объемно-пространственной форме, а для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей.
В отношении программ для ЭВМ и баз данных возможна регистрация, осуществляемая по желанию правообладателя в соответствии с правилами ст. 1262 Гражданского кодекса РФ.
Далее, нормами ст. 1259 ГК РФ перечислены (п. п. 5 и 6) объекты, на которые не распространяются авторские права, или которые не могут являться объектами авторских прав. Так, авторские права не распространяются на идеи, концепции, принципы, методы, процессы, системы, способы, решения технических, организационных или иных задач, открытия, факты, языки программирования.
Не являются объектами авторских прав:
1) официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы;
2) государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований;
3) произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов;
4) сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписание движения транспортных средств и тому подобное).
Изученные автором материалы уголовных дел показывают, что представители потерпевшего (изготовителя ЭСПС) в судах, как правило, утверждали о том, что объектами авторских прав ЭСПС в части несанкционированного использования сборника судебных актов или законодательства являются методы, способы поиска и отыскания информации. Между тем, согласно вышеприведенному п. 5 ст. 1259 ГК РФ авторские права не распространяются на идеи, концепции, принципы, методы, процессы, системы, способы, решения технических, организационных и иных задач, открытия, факты, языки программирования, а также официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы. Таким образом, отсутствует объект уголовного посягательства, предусмотренного ч. 2 ст. 146 УК РФ.
Объективной стороной состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 146 УК РФ, является использование объектов авторского права. Как выше указывалось, нет объекта авторского права. Как можно использовать несуществующий объект авторского права? Следовательно, нет объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 146 УК РФ.
Таким образом, в действиях лица, пользовавшегося сборниками законодательства и судебных актов ЭСПС, нет состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 146 УК РФ. Кроме того, действия этого лица не образуют также состав гражданского правонарушения, а «мнимый» ущерб в связи с использованием данных сборника законодательства и судебных актов, оцениваемый изготовителем ЭСПС, не подлежит возмещению и в порядке искового производства, поскольку сборники решений судов и законодательства электронной справочной правовой системы не обладают правовой защитой как объекты авторского права.
——————————————————————
«Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (август 2011 года)»
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)
Подготовлен для системы КонсультантПлюс
ОБЗОР РАЗЪЯСНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
(АВГУСТ 2011 ГОДА)
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 31 августа 2011 года
1. В соответствии с частью 1 статьи 41.4 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.
В реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться сведения, указанные в части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, в том числе решение об одобрении или о совершении по результатам открытых аукционов в электронной форме сделок от имени участника размещения заказа — юридического лица с указанием сведений о максимальной сумме одной такой сделки в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 41.3 указанного Закона.
Таким образом, для прохождения аккредитации участнику размещения заказа необходимо представить оператору электронной площадки документы и сведения, указанные в части 2 статье 41.3 Закона о размещении заказов.
Данное требование Закона о размещении заказов распространяется на всех участников размещения заказа, в том числе на общества с ограниченной ответственностью, состоящие из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества.
В соответствии с частью 1 статьи 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, в соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Пунктом 6 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой. Предоставление указанного решения не требуется в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает максимальную сумму сделки, предусмотренную решением об одобрении или о совершении сделок, предоставляемым для аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления участником размещения заказа документов, определенных частью 6 статьи 41.8 указанного Закона.
Таким образом, в случае, если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой, то в заявке такого участника должно представляться решение об одобрении или о совершении крупной сделки, в иных случаях представление такого решения не требуется.
Вместе с тем в случае, если заказчиком в ходе рассмотрения заявки на участие в аукционе в электронной форме будет установлено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица данная сделка является крупной для участника размещения заказа, заказчик вправе признать указанную заявку на участие в аукционе в электронной форме не соответствующей требованиям пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.
2. Частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии в том числе с проектной документацией (часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
При этом согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляются на основании проектной документации, которая содержит показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, и является неотъемлемой частью документации о торгах.
Вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Следовательно, документация о торгах, а равно и проектная документация должна соответствовать требованиям части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов. Так, в случае содержания в проектной документации указания на товарный знак заказчик обязан в документации о торгах указать параметры эквивалентности данного товара, а также на возможность использования эквивалента. Указанные требования Закона о размещении заказов могут быть исполнены заказчиком путем включения в состав документации о торгах ведомости работ, технического задания и т. п.
Такие документы при размещении заказа на строительные услуги (ведомость работ, техническое задание), как правило, содержат в своем составе отличные характеристики применяемых материалов от указанных в проектной документации.
Однако, руководствуясь частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов, заказчик должен установить параметры эквивалентности, то есть характеристики товара, которым должен соответствовать поставляемый или используемый товар, с целью определения его соответствия потребностям заказчика. В случае содержания в документации о торгах указания на товарный знак товара заказчик также должен установить соответствующие характеристики такого товара, которым будут соответствовать товары иных товарных знаков, а не отличные от него характеристики.
При этом в качестве рассматриваемых характеристик товара должны быть указаны характеристики, влияющие на потребительские и функциональные свойства такого товара, соответствующие в том числе товарам иных торговых марок (товарных знаков).
Подпунктом «а» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки участника размещения заказа должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Таким образом, в случае содержания в документации о торгах параметров эквивалентности товара участник размещения заказа должен в первой части заявки указать значения соответствующих параметров предлагаемого для выполнения работ товара, а также согласие. В случае указания в документации о торгах на товарный знак товара, участник в первой части заявки на участие в торгах указывает характеристики товара, эквивалентности, которые должны соответствовать параметрам, установленным документацией о торгах.
В случае отсутствия в документации о торгах характеристик используемого для выполнения работ товара участник размещения заказа в первой части заявки на участие в торгах представляет только согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Комиссия заказчика при рассмотрении первых частей заявок на участие в торгах проверяет заявки на соответствие требованиям, в том числе установленным документацией о торгах. Таким образом, в случае установления параметров эквивалентности товара, используемого при выполнении работ, а также при условии, что документация о торгах содержит требование о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак, участник размещения заказа, представивший в составе первой части заявки на участие в торгах только согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, не допускается комиссией заказчика к участию в торгах.
3. Частью 2 статьи 4 Закона о размещении заказов предусмотрено, что в случае, если созданы федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков (далее — Уполномоченный орган), указанные уполномоченные органы осуществляют функции по размещению заказов для заказчиков, определенные решением о создании соответствующего уполномоченного органа, за исключением подписания государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков. При этом государственные или муниципальные контракты, а также гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений подписываются соответствующими заказчиками. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков должен устанавливаться решением о создании такого уполномоченного органа.
На основании вышеизложенного, на уровне субъекта Российской Федерации возможно принятие решения о создании Уполномоченного органа для организации работы по централизации размещения заказа Челябинской области.
Кроме того, статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) — орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом
В соответствии с частью 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о размещении заказов государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.
Таким образом, заказчиками выступают получатели бюджетных средств, принимающие бюджетные обязательства в рамках доведенных бюджетных лимитов.
Следовательно, одним из способов централизации размещения заказа на уровне субъекта Российской Федерации может выступать доведение лимитов бюджетов до крупнейших в субъекте Российской Федерации получателей бюджетных средств, которые в свою очередь, выступая заказчиками, принимают бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для нужд подведомственных органов, учреждений и организаций.
4. В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Согласно части 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) должно содержать полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания.
Таким образом, отсутствие в документации о торгах, извещении о запросе котировок источника информации о ценах товаров, работ, услуг является нарушением части 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
По мнению ФАС России, указание в документации о торгах, извещении о запросе котировок в качестве источников информации о ценах товаров (работ, услуг) виде: «Коммерческое предложение» является неправомерным, поскольку не указан конкретный источник данной информации.
Как следует, из части 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов обоснование начальной (максимальной) цены контракта должно содержать информацию о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети Интернет или иного указания.
Таким образом, при переходе на ссылку в сети «Интернет» должна быть доступна информация о товаре (услуге), о цене товара (услуги) без дополнительного поиска по сайту.
При использовании ссылки на сайт www. zakupki. gov. ru необходимо указать, в частности реестровый номер торгов, по результатам которых использована информация о товаре (услуге), о цене товара (услуги).
Изучение и исследование рынка, а также информация о ценах производителей подразумевает под собой анализ ценовых предложений нескольких компаний, осуществляющих деятельность на функционирующем конкурентном рынке, соответствующем предмету размещения заказа.
Если для расчета начальной (максимальной) цены заказчик основывается на ценах одного производителя или прайс-листом одной компании, могут быть созданы условия участия в торгах, запросе котировок, ограничивающие количество участников размещения заказа, функционирующих на данном конкурентном рынке.
Дополнительно ФАС России обращает внимание на то, что изучение и исследование рынка, а также информация о ценах производителей подразумевает под собой анализ ценовых предложений нескольких компаний, осуществляющих деятельность на функционирующем конкурентном рынке, соответствующем предмету размещения заказа.
Если для расчета начальной (максимальной) цены заказчик основывается на ценах одного производителя или прайс-листом одной компании, могут быть созданы условия участия в торгах, запросе котировок, ограничивающие количество участников размещения заказа, функционирующих на данном конкурентном рынке.
Вместе с тем, вопрос ограничения конкуренции необходимо рассматривать в каждом конкретном случае отдельно.
5. В соответствии с положениями Закона о размещении заказов способ обеспечения исполнения контракта определяется участником размещения заказа самостоятельно.
Частью 4.1 статьи 29, частью 4.1 статьи 38, частью 20 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, поручителем выступает юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации и которое соответствует следующим требованиям:
1) капитал и резервы поручителя, указанные в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должны составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать размер поручительства не менее чем в десять раз;
2) чистая прибыль поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна превышать не менее чем в три раза размер поручительства или размер чистой прибыли поручителя должен составлять более чем сто миллионов рублей;
3) стоимость основных средств (в части зданий) поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать не менее чем в десять раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств (в части зданий) должна составлять более чем один миллиард рублей.
Соответствие поручителя вышеуказанным требованиям определяется по данным бухгалтерской отчетности за два последних отчетных года или, если договор поручительства заключен до истечения срока представления годовой отчетности, установленного законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, по выбору поручителя по данным бухгалтерской отчетности за два отчетных года, предшествующих последнему отчетному году. При этом соответствие поручителя требованиям, установленным частью 4.1 статьи 29, частью 4.1 статьи 38, частью 20 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, определяется по данным бухгалтерской отчетности за каждый отчетный год.
В случае если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником размещения заказа, с которым заключается контракт, одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в подпунктах «в» и «д» пункта 1 части 3 статьи 25, подпунктах «в» и «г» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов и подтверждающих его полномочия.
При этом после представления победителем торгов в качестве обеспечения исполнения контракта договора поручительства с приложением соответствующих документов заказчик вправе осуществить проверку указанных документов, в том числе путем запроса в налоговый орган о подтверждении подлинности сведений, указанных в бухгалтерских отчетностях поручителя.
В случае установления по результатам проверки несоответствия поручителя требованиям, указанным в части 4.1 статьи 29, части 4.1 статьи 38, части 20 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, представивший в качестве обеспечения исполнения контракта договор поручительства, содержащий недостоверные сведения, признается уклонившимся от заключения контракта на основании части 1 статьи 29, части 1 статьи 38, части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.
