Борис Пантелеев, кандидат юридических наук, правовой эксперт Общественной палаты РФ, г. Москва.
Каким быть регулированию в Сети, по какую сторону между контролем и цензурой в настоящее время находится Рунет и как ему развиваться далее — обсуждали специалисты и общественники целую неделю на форуме Международного дня безопасного Интернета в Москве. Разобраться в том, где забота о безопасности превращается в цензуру и как соблюсти принцип «разрешено все, что четко не запрещено законом», в очередной раз пытались эксперты, собравшиеся 6 февраля в Общественной палате и на следующий день в РИА «Новости» в рамках данного форума.
Борцы за чистоту Сети
Всем известно, что в последнее время на первый план выходят кибератаки на сайты оппозиционеров, заказная коммерческая дезинформация и черный PR. Однако приехавших на форум иностранных экспертов в первую очередь волновали проблемы противодействия распространению детской порнографии и наркотиков, а также отказ России в ратификации международных конвенций в этой сфере.
В расставленные сети многочисленных борцов за чистоту Интернета между тем могут попасть практически все пользователи Сети. Желающих порулить и навязать свои порядки в Сети сегодня хоть отбавляй.
Эксперты единодушно признали, что в Рунете часто можно столкнуться с экстремизмом, тем более что существующие формулировки этого явления весьма расплывчаты. Но главная проблема состоит в том, что сотрудники правоохранительных органов борются не с преступниками, экстремистами, сутенерами, наркоторговцами. Они афишируют показатели собственной активности и пытаются скрыть информацию о существовании нерешенных проблем.
Однако достичь единства в подходах к трактовкам закона о противодействии экстремизму, равно как и других законов, регулирующих деятельность и отношения пользователей Сети, в России будет весьма трудно. Так, принятый с огромным трудом Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», устарел еще до своего официального введения в действие, которое было отсрочено до 1 сентября 2012 года.
Дело в том, что указанный нормативный акт по примеру памятной специалистам инициативы начала 2000 года ряда стран Европейского Союза вводит маркирование всего размещаемого в «онлайне» и «офлайне» информационного контента строго с учетом возраста потенциальных потребителей. Данное требование сформулировано весьма жестко и неопределенно. Без экспертов здесь зачастую не обойтись. Цена подобных экспертных услуг сложилась на довольно высоком уровне, и этот сегмент бизнеса подвинуть вряд ли удастся. Особенно в вопросах оценки таких неоднозначных понятий, как Добро и Зло, что предполагается регулировать Законом N 436-ФЗ.
Запретные метки
Изменились и сами моральные тренды, например модные темы в эротике и порнографии. Так, в нашем Законе особую тревогу вызывают подробности сексуальных отношений «между мужчиной и женщиной», а по поводу столь популярных сегодня гомосексуальных и лесбийских связей российские законодатели скромно умолчали. Получается, что практически топовая в Сети тема не является проблемной для современной морали!
Но самое печальное то, что в 2010 году страны ЕС и Япония вынуждены были отказаться от этого «простого и быстрого» принципа маркировки информационного контента как морально и технически ущербного. Действительно, сегодня более 60% информации потребители скачивают с мобильных интернет-устройств, и число таких гаджетов постоянно растет. Размещать на экранах планшетов метки «кроме детей до 14 лет» крайне неудобно.
Однако главная проблема даже не в этом, ибо научно-технический прогресс ушел далеко вперед и разработаны принципиально новые интеллектуальные решения, позволяющие игнорировать ранее обязывающие ограничения. Поэтому практически неперспективным признано составление «черных» списков нежелательной информации и опасных сайтов. Куда более важно предложить потребителям (особенно потребителям-детям) качественные «белые» списки и целые доменные зоны с актуальным полезным и качественным контентом. Системы поиска и идентификации потенциально опасной информации, впрочем, тоже совершенствуются и развиваются, что убедительно продемонстрировали представители нескольких отечественных IT-компаний.
Тем не менее приходится признать, что органы власти неспособны решить проблему безопасности Рунета исключительно репрессивными мерами и законодательным регламентированием.
От свободы до вседозволенности
Возможность саморегуляции Интернета необходимо реализовывать с учетом нахождения баланса интересов самых разных участников этого процесса.
Как минимум три группы игроков активно заявили о своей заинтересованности в скорейшем разрешении данной проблемы. Во-первых, это представители бизнеса, в частности большой тройки мобильных операторов, сыгравших значительную роль в подготовке и проведении форума. Во-вторых, это несколько крупных общественных организаций, между которыми, впрочем, нет единодушия по целому ряду принципиальных вопросов. В-третьих, это радикально настроенные местные родительские комитеты, сетевые дружинники, союзы пострадавших от сетевых мошенников, требующие немедленной справедливости.
Важно, чтобы все группы влияния могли изложить свои подходы и активно участвовать в разработке новых принципов саморегулирования в Рунете.
Для этого предложено, в частности, провести в Сети обсуждение закона об Интернете, то есть с учетом накопленного опыта повторить путь, который в 2011 году уже прошел законопроект «О полиции».
Эксперты почти сошлись на том, что нормы закона, а также морали и нравственности, действующие в обычной жизни, могут и должны действовать и в Рунете. Впрочем, при подобном подходе нельзя исключить, что свобода Сети при отсутствии эффективного и справедливого правосудия может со временем превратиться во вседозволенность.
Поэтому должны существовать, уточняться, развиваться специальные корпоративные нормы и профессиональные самоограничения, которым нужно следовать для гарантий свободы самовыражения. Подобные меры не могут считаться цензурой.
