Борис Пантелеев, кандидат юридических наук, правовой эксперт Общественной палаты РФ, г. Москва.
Завершился очередной год, практически уже собрана статистика, можно ее анализировать, подводить итоги, в том числе и итоги работы российских журналистов. Однако первые данные совсем не радуют.
Важно отметить, что наша страна в целом стала более открытой, тенденции к глобализации и транспарентности явно доминировали во всех сферах жизни.
Бесспорно, что Россия развивается в направлении информационной открытости, и даже самые боязливые чиновники-ретрограды не смогли фатально помешать глобальному и повсеместному проникновению в жизнь научно-технического прогресса с его веб-камерами, айфонами и прочими гаджетами.
По оценкам многих авторитетных экспертов, наиболее знаковым, скандальным и цитируемым делом года стал неожиданно подробный анализ деталей приватизации ОРТ и других до сих пор тайных пружин отечественной медиаиндустрии, который оказался составной частью иска Березовского к Абрамовичу, рассматриваемого уже много месяцев в Лондонском суде. Этот факт сам по себе является убедительным доказательством нового уровня гласности и принципиальной важности независимых СМИ в жизни демократического общества.
Важнейшими законодательными инициативами года следует признать поспешно принятые фрагментарные так называемые поправки Комиссарова — Железняка к Закону о СМИ. Данные поправки призваны наконец-то легализовать сетевые СМИ и регламентировать Рунет.
Наиболее острыми повседневными проблемами нашего сообщества по-прежнему остаются давление на журналистов и частичное, избирательное правосудие по фактам вопиющих нарушений профессиональных прав работников СМИ.
В качестве реакции гражданского общества и в соответствии с итогами публичных слушаний, состоявшихся в конце 2010 года в Общественной палате России, впервые создана единая база данных о противоправных действиях в отношении журналистов. Есть надежда, что такой неофициальный мониторинг поможет наладить более тесное взаимодействие с правоохранительными органами и судом в целях защиты прав СМИ.
Независимый мониторинг не радует итогами: в 2011 году зафиксировано 1636 конфликтов, затрагивающих российские СМИ. Это почти в два раза больше, чем в 2010 году (1003). В то же время значительно снизилось количество убийств журналистов — с 12 человек в 2010 году до 6 в 2011 году.
Среди убитых в 2011 году — Роман Никифоров, редактор программы «ТПО Ред Медиа», Москва; Павел Балакирев, оператор ГТРК «Вести-Петербург»; Яхъя Магомедов, редактор аварской версии газеты «Ас-Салам», Республика Дагестан; Анатолий Битков, главный редактор телеканала «Колыма плюс», Магадан; Гарун Курбанов, начальник управления информационной политики и пресс-службы президента Дагестана, Махачкала; Хаджимурад Камалов, журналист, учредитель газеты «Черновик», Махачкала.
Общественники насчитали 81 нападение на представителей СМИ (для сравнения — 58 в 2011 году). Выросло число выявленных попыток цензуры — до 52 по сравнению с 45 в 2010 году. Кроме того, в 2011 году зафиксировано 132 эпизода задержания журналистов сотрудниками правоохранительных органов (в 2010 году — 90, в 2009 году — 62).
В числе других инцидентов — нападения на редакции и телецентры, угрозы в адрес журналистов и СМИ, изъятия тиражей, иные конфликты.
Одновременно необходимо отметить, что полноценных уголовных дел по ст. 144 УК РФ по-прежнему не зарегистрировано, хотя ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов в 2011 году была формально ужесточена. Некоторые правозащитники осторожно отмечают существенный рост судебного потенциала защиты профессиональных прав журналистов.
Это происходит в результате успешной имплементации в отечественную правоприменительную практику Постановления Европейского суда по правам человека по жалобе редакции «Новой газеты в Воронеже». Напомним, 21 декабря 2010 года ЕСПЧ рассмотрел эту жалобу по существу и вынес постановление по делу, отметив несколько крайне важных правовых позиций. По мнению Европейского суда по этому делу, в отношении итогов журналистских расследований был установлен слишком высокий стандарт доказывания, который допустим только по уголовным делам.
Кроме того, Европейский суд указал на недопустимость привлечения журналистов к ответственности по искам о защите чести и достоинства за публикации сведений о тех или иных злоупотреблениях со стороны чиновников лишь на том основании, что против этих чиновников не было возбуждено уголовного дела и они не были привлечены к уголовной ответственности за действия, которые журналист оценивает как нарушающие интересы общества. В 2011 году уже зафиксировано несколько судебных побед отечественных СМИ, которые успешно применили этот прецедент в своих регионах. Таким образом, снова торжествует вечный принцип: спасение утопающих в руках самих утопающих.
Будем надеяться на то, что в 2012 году профессиональная солидарность российских журналистов поможет им реально защитить свои профессиональные права.
