(Сторожук М. И.) («Информационное право», 2012, N 3)
ПРАВО НА ИМЯ, ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО В УСЛОВИЯХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
М. И. СТОРОЖУК
Сторожук Михаил Иванович, доцент кафедры уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России, кандидат юридических наук.
Рецензент — Лопатин В. Н., доктор юридических наук, профессор.
В статье рассматриваются особенности реализации в условиях мест лишения свободы таких основополагающих личных неимущественных прав гражданина, как право на имя, честь и достоинство.
Ключевые слова: правосубъектность осужденного, право на имя, право на честь и достоинство, паспортизация осужденных, правовое положение осужденных к лишению свободы.
Right addresseds, honor and advantage in the conditions of imprisonment M. I. Storozhuk
The article deals with features of realization of such fundamental moral (non-property) rights of a citizen as the right to name, honour and dignity in imprisonment.
Key words: legal subjectivity of a convicted, right to the name, honour and dignity, certification of convicted, legal status of persons sentenced to imprisonment.
Право на имя — одно из основополагающих личных неимущественных прав гражданина. Присвоение человеку имени — основной способ индивидуализации личности в обществе, позволяющей выделить человека из массы других людей как вполне определенного участника общественных отношений. Имя является древнейшим способом индивидуализации в обществе. Оно является обозначением личности, отличает человека от других и связывает всю совокупность представлений о внешних и внутренних качествах его носителя <1>. ——————————— <1> См.: Покровский И. И. Основные проблемы гражданского права. М., 2010. С. 123.
«Право на имя, закрепленное в ст. 19 ГК Российской Федерации, призвано юридически обеспечить возможность гражданина иметь определенное имя, требовать от других лиц обращения к нему в соответствии с этим именем, а также переменить (изменить) его в установленном порядке» <2>. ——————————— <2> См.: Шершень Т. В. Право ребенка на имя и его интерес как определяющий критерий в процессе реализации права на присвоение и перемену имени // Семейное и жилищное право. 2009. N 6. С. 9.
Его правовое значение получило достаточное освещение в учебной и научной литературе. В данном случае предметом исследования избраны особенности реализации указанного права, обусловленные отбыванием наказания. Эти особенности проявляются при сопоставлении норм, содержащихся в ст. 19 ГК РФ, освещающей вопросы, связанные с именем гражданина, с нормами уголовно-исполнительного и других отраслей законодательства, регламентирующими правосубъектность осужденного. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. «Содержание права на имя составляют следующие отдельные правомочия: право на получение имени; право на пользование именем; право на неприкосновенность имени; право на перемену имени; право на защиту имени» <3>. ——————————— <3> См.: Разинков Д. Г. Теоретико-правовые основы защиты личных неимущественных прав российских граждан: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2010. С. 15.
Изменение фамилии, имени, отчества возможно только в случае заключения осужденным брака (ст. 32 Семейного кодекса РФ), а также при следующих обстоятельствах: наличие веской уважительной причины — неблагозвучность фамилии, имени, отчества или трудность их произношения; желание супруга носить общую с другим супругом фамилию или вернуть ему добрачную фамилию, если об этом не было заявлено при разводе; желание носить фамилию отчима (мачехи), воспитавших заявителя, или отчество по имени отчима, когда усыновление не может быть оформлено; желание носить фамилию и имя, соответствующие избранной национальности, и др. (п. 9.8 Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР) <4>; отсутствие факта укрывательства судимости и др. <5>. ——————————— <4> Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1999. N 11. <5> См.: Приказ Минюста России от 25 мая 1994 г. N 213 «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) ИК, ВК и лечебных исправительных учреждений»; Чорный В. Н., Мальцева Н. В. Безопасность потерпевших и свидетелей из числа осужденных в условиях лишения свободы. Рязань, 1996. С. 66 — 68.
С реализацией права на имя в условиях мест лишения свободы тесно связан вопрос о погребении в случае смерти. Реализация данного права в указанном аспекте обеспечивается Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» <6> и Инструкцией о порядке погребения лиц, умерших в период отбывания уголовного наказания и содержания под стражей в учреждениях ФСИН России, утвержденной Приказом Минюста России от 23 июня 2005 г. N 93 <7>. Согласно указанной Инструкции на месте погребения устанавливается табличка с фамилией, именем и отчеством, датой рождения и смерти. Номер могилы заносится в архивное дело осужденного. Медицинское свидетельство о смерти приобщается к материалам архивного личного дела и вносится в опись документов. Супруг (супруга), близкие и иные родственники, а также законные представители умершего по своему усмотрению могут установить на могиле умершего надгробие в соответствии со своим вероисповеданием (п. 12). ——————————— <6> Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 3 (с последующими изменениями и дополнениями). <7> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 29.
Одной из актуальных проблем в плане закрепления имени документально в условиях исполнения наказания является паспортизация осужденных. Изучение практики решения этого вопроса показывает, что значительная доля осужденных при освобождении от дальнейшего отбывания наказания не обеспечивается паспортами. В некоторых территориальных органах ФСИН удельный вес таких лиц достигает 30%. Паспорта, изъятые у них на стадии следствия, затем не возвращаются. Согласно Административному регламенту Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденному Приказом МВД России от 28 декабря 2006 г. N 1105, «изъятие у граждан паспортов, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятие должностными лицами паспортов в залог запрещается. Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органами внутренних дел Российской Федерации или подразделением, выявившими такой паспорт. Гражданину выдается акт об изъятии паспорта. В акте указываются: дата, место, должность и фамилия лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт подписывается лицом, его составившим, и утверждается начальником органа внутренних дел Российской Федерации или руководителем подразделения» (п. 80). Данная норма решением Верховного Суда РФ от 13 мая 2008 г. N ГКПИ08-1125 признана не противоречащей федеральному законодательству. Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 22 июля 2008 г. N КАС08-356 указанное решение оставлено без изменения <8>. ——————————— <8> Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2008. N 8.
Наличие у осужденного паспорта дает ему возможность использовать все права и свободы, предусмотренные действующим законодательством. Следует исходить из того, что паспортизация и иное документирование (п. «в» ч. 1 ст. 129 УИК РФ) лиц, отбывающих лишение свободы, является, с одной стороны, правом осужденного, с другой стороны, обязанностью администрации исправительного учреждения. Это вытекает из нормы, изложенной в ч. 4 ст. 173 УИК РФ: «Паспорт освобождаемого от… лишения свободы, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют средства на лицевом счете, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства». В рассматриваемом плане заслуживает внимания опыт Республики Беларусь. Постановлением МВД Республики Беларусь от 5 сентября 2005 г. N 316 утверждена Инструкция «О порядке выдачи (обмена) паспорта гражданина Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь, отбывающим наказание в виде лишения или ограничения свободы». Инструкция детально регламентирует порядок и основания выдачи (обмена) паспорта осужденным, конкретизирует в этом плане обязанности должностных лиц исправительного учреждения. Имеющая место на протяжении ряда лет проблема паспортизации осужденных, острота данного вопроса, обусловленного значительными социальными последствиями для лица, освобожденного из мест лишения свободы, должна, по мнению автора, влечь административную ответственность соответствующего должностного лица. Соответствующую норму целесообразно ввести в КоАП РФ. Тесно связанным с правом на имя является право на честь и достоинство. «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления» (ст. 21 Конституции РФ). В ч. 1 ст. 23 Конституции РФ устанавливается, что каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени. Конституция РФ запрещает жестокое или умаляющее достоинство человека обращение и наказание, которые рассматриваются как оскорбление человеческого достоинства и осуждаются как нарушение прав человека и основных свобод, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека. Указанное право закреплено в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 г. N 34/169): «При выполнении своих обязанностей должностные лица по поддержанию правопорядка уважают и защищают человеческое достоинство, поддерживают и защищают права человека по отношению ко всем лицам» (ст. 2). Данное установление реализуется в уголовно-исполнительном законе — ст. ст. 3, 12, 73 УИК РФ и др. Последние конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ, в частности нормы, содержащиеся в ст. 21. Так, в ч. 3 ст. 3 УИК РФ прописано, что в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституцией РФ уголовно-исполнительное законодательство РФ и практика его применения основываются на строгом соблюдении гарантий защиты, в том числе от жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. В ч. 2 ст. 12 УИК РФ констатируется: «Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона». О том, насколько важны указанные права для осужденных, свидетельствуют результаты их опроса, проведенного М. И. Ступаловой. Право на защиту чести и доброго имени в числе приоритетных прав и законных интересов осужденных назвали 51% сотрудников исправительных учреждений и 85% лиц, отбывающих наказание <9>. ——————————— <9> См.: Ступалова М. И. Правовое регулирование частной жизни осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород. 2009. С. 9.
Несмотря на закрепление указанных прав осужденных как в нормах международного права, так и в национальном уголовно-исполнительном законодательстве, в практике исполнения наказаний имеют место их грубейшие нарушения. Примером тому служит Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Дедовский и другие против России» от 15 мая 2008 г. N 7178/03 <10>. ——————————— <10> Письмо директора ФСИН России от 27 ноября 2008 г. N 10/1-3954.
Суть дела. Дедовский М. В. с группой осужденных подал жалобу в Европейский суд в связи с тем, что они были подвергнуты сотрудниками отдела специального назначения (далее — ОСН) бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, что российские власти не провели эффективного расследования указанных событий и это фактически лишило заявителей возможности обратиться в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью. При исполнении наказания в виде лишения свободы осужденный, как нигде, подвергается испытанию. Ю. М. Антонян пишет: «Лишая свободы, государство подвергает человека таким страданиям и мучениям, которые юридически никак не вытекают из данного вида наказания… вряд ли суд, например, утруждает себя мыслью о том, к какому, собственно, наказанию он приговаривает осужденного. К весьма суровым, а подчас бесчеловечным условиям отбывания уголовных наказаний, редко связанных с юридическими формулировками приговора, привыкли, к сожалению, многие поколения людей, прошедших лагеря и колонии» <11>. ——————————— <11> См.: Антонян Ю. М. Что же такое лишение свободы? // Личность преступника и исполнение уголовных наказаний. М., 1991. С. 3.
Категории «честь» и «достоинство» в социальной системе нравственных ценностей и правовых благ осужденных занимают ведущее место. Свидетельство тому — обращения осужденных и других субъектов в суды различных инстанций по вопросам посягательства на данные ценности. Так, прокурором Брянской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях был предъявлен иск в защиту интересов неопределенного круга лиц администрации исправительного учреждения за незаконное бездействие по обеспечению осужденных необходимым количеством умывальников и санузлов. В другом случае осужденный учреждения ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю обратился в Новоалтайский городской суд с иском о взыскании морального вреда за счет казны Российской Федерации, причиненного должностными лицами ЛИУ-8 в период его отбывания наказания с 29 января 2004 г. по 17 февраля 2006 г., а именно в столовой ему выдавалась клейменная посуда для лиц с низким социальным статусом, к которому он не относился. Ему не выдавались предметы первой необходимости: зубная паста, щетка, бритвенные станки, туалетная бумага, трусы и носки, что привело к тому, что он брился использованными станками других осужденных, не чистил зубы, ходил без нижнего белья. Все это причинило ему нравственные страдания, которые он оценил в 3 млн. рублей. Такие обращения обусловливаются происшедшими изменениями оценки роли человеческого фактора в социально-экономической, политической и правовой сферах общественной жизни. По данным опроса, проведенного автором статьи, унижение в той или иной степени достоинства, т. е. ущемление прежде всего чувства уважения себя как человека, личности, во время отбывания наказания испытывают 86% осужденных. Данные, полученные при опросе осужденных, позволяют сделать вывод о причинах такого положения. Опрошенные осужденные отмечают, что со стороны администрации помощь им оказывается частично (22%) или не оказывается вообще (30%), при этом 32% ею не удовлетворены в целом или удовлетворены частично; большинство представителей администрации относятся к осужденным неуважительно или безразлично (60); многие осужденные отмечают, в частности, нейтральные (40) или неудовлетворительные (4) отношения с начальником отряда. О наличии указанной проблемы свидетельствует и практика Европейского суда по правам человека <12>. ——————————— <12> См., например: Постановление Европейского суда по правам человека от 13 июля 2006 г. «Попов против России» // Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2007. N 2. С. 24 — 30.
Среди норм, направленных на реализацию права осужденного на честь и достоинство, свое место занимает уголовное законодательство. Это относится к нормам как Общей части УК РФ <13>, так и к его Особенной части. По мнению В. И. Шмартона, в Особенной части уголовного законодательства РФ существует целая система норм, обеспечивающая охрану различных сторон чести и достоинства: человеческого, гражданского и личного достоинства, профессионального, национального достоинства; личной, профессиональной, семейной чести; мужской и женской чести. Применительно к осужденным это прежде всего нормы, предусматривающие ответственность за насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ); понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК РФ) <14>. ——————————— <13> См., подробнее: Гарбатович Д. А. Необходимая оборона при защите чести, достоинства, половой свободы, права собственности: Монография. М., 2012. С. 5 — 35. <14> См.: Шмартон В. И. Ответственность за преступления против чести и достоинства личности по российскому уголовному законодательству: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2001. С. 11.
Реализация права осужденного на честь и достоинство обеспечивается и нормами гражданского законодательства. Из ч. 1 ст. 152 ГК РФ следует, что осужденный вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь и достоинство сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. В местах лишения свободы нарушение права на честь и достоинство возможно посредством рисунка, фотографирования и видеозаписи с последующей демонстрацией изображения в СМИ без одобрения со стороны осужденного. В данном случае указанное право защищается нормой, содержащейся в ч. 2 ст. 152 ГК РФ: «Если сведения, порочащие честь и достоинство, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации». Аналогичная норма содержится в Законе РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» <15>. ——————————— <15> Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 7. Ст. 300.
Статья 43 данного Закона обязывает средство массовой информации, в котором распространены оспариваемые сведения, опровергнуть их, если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения не соответствуют действительности. Учитывая, что законодателем установлены две формы защиты чести и достоинства: через суд или путем непосредственного обращения с требованием об опровержении к средству массовой информации, осуществившему распространение оспариваемых сведений, заинтересованное лицо вправе самостоятельно решить вопрос о том, каким образом реализовать свое право. На требования о защите чести и достоинства не распространяются сроки исковой давности. Они могут быть предъявлены в любое время после публикации. Основной способ защиты чести и достоинства — это опровержение сведений, порочащих честь и достоинство (п. п. 1, 2 ст. 152 ГК РФ). Если средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие права или охраняемые законом интересы лица, честь и достоинство могут быть защищены путем опубликования ответа в том же средстве массовой информации (п. 3 ст. 152 ГК РФ). Эти способы направлены на восстановление нарушенных нематериальных прав в первоначальном состоянии и, таким образом, представляют собой разновидность одного из общих способов защиты гражданских прав — восстановление положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ). Помимо применения указанных специальных способов защиты чести и достоинства, лицо также вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда. Сказанное в полной мере распространяется на лиц, отбывающих наказание. Моральные требования общества, обращенные к личности, проявляются в разных формах: в форме идеалов, принципов и правил поведения, традициях, устоях, нормах общения в быту, в труде, в различных видах общественной деятельности. Структура индивидуального нравственного сознания состоит из знания моральных принципов и норм, этических представлений и понятий личности (например, о совести, уважении, достоинстве, дружбе, справедливости и др.), ее нравственных идеалов, чувств и переживаний. Для лиц, отбывающих наказание, в большинстве своем характерно: отсутствие и игнорирование нормальных человеческих ценностей, ориентация на криминальную субкультуру. У значительной их части нет представлений об основах мировоззрения, нравственности и морали, умении объективно оценивать общественные явления, события и поступки людей, адекватно соизмерять свои убеждения со своими поступками <16>. Тем не менее осужденные очень остро реагируют на факты нарушения права на честь. ——————————— <16> См.: Патрушев Е. В. К вопросу о защите чести и достоинства личности осужденного в местах лишения свободы // Российский следователь. 2008. N 14. С. 24 — 25.
Рассматриваемое право, закрепленное в приведенных нормах, реализуется и с помощью уголовно-исполнительных норм, закрепленных в соответствующих нормативных и правовых актах. Это имеет место, в частности, в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. В них, в том числе, установлено, что сотрудники обращаются к осужденным на «Вы» и должны называть их «гражданин» или «гражданка» и далее по фамилии либо соответственно «осужденный» и далее по фамилии. В воспитательных колониях работники могут обращаться к осужденным на «ты» и называть их «воспитанник», «воспитанница», а также по имени. При соблюдении указанного требования осужденный не утрачивает чувства собственного достоинства и стремится его поддерживать в общении с персоналом и иными лицами, посещающими учреждения уголовно-исполнительной системы. Изучение законодательства, нормативно-правовой базы, практики реализации права осужденного на имя, честь и достоинство позволяет сделать вывод, что указанные конституционные права применительно к осужденным реализуются путем соответствующих установлений в УИК РФ (ч. 4 ст. 173, ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 12 УИК РФ и др.), нормативно-правовых актах (Инструкция о порядке погребения лиц, умерших в период отбывания уголовного наказания и содержания под стражей в учреждениях ФСИН России, утвержденная Приказом Минюста России от 23 июля 2005 г. N 93; Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. N 205, и др.). В то же время в целом ряде случаев на нормативно-правовом уровне имеют место нормы, которые не только не обеспечивают соответствующие права осужденных, но и устанавливают порядок их воплощения, противоречащий их сути и выходящий за пределы компетенции органов, их устанавливающих. Это, в частности, касается: определения порядка приветствия осужденными администрации исправительной колонии, соблюдения правил вежливости, определения которым нет ни в одном нормативно-правовом акте, и др.
