(Шершень Т. В.) («Семейное и жилищное право», 2008, N 5)
В ГОД СЕМЬИ О ПОНЯТИИ СЕМЬИ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ПРАВЕ
Т. В. ШЕРШЕНЬ
Шершень Т. В., доцент кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Пермского государственного университета, кандидат юридических наук.
Учитывая важную роль семьи в развитии государства и общества, 2008 г. объявлен Президентом России Годом семьи <1>. Правительством Российской Федерации в связи с этим был разработан план основных мероприятий по проведению в 2008 г. в Российской Федерации Года семьи <2>, большая часть которых уже успешно реализована. Вместе с тем необходимость выстраивания иного отношения к семье со стороны государства и общества ставит задачу обеспечения национального приоритета здоровой и многодетной семьи не на один год, а на десятилетия. Семья — это основа общества, именно поэтому без семьи невозможно существование как самого общества, так и государства. Семья — это зеркало общества, она изменяется по мере изменения общества, отражая сложности и проблемы определенного этапа развития общественных отношений. ——————————— <1> См.: Указ Президента РФ от 14 июня 2007 г. N 761 «О проведении в Российской Федерации Года семьи» // СЗ РФ. 2007. N 25. Ст. 3009. <2> См.: распоряжение Правительства РФ от 12 октября 2007 г. N 1405-р // СЗ РФ. 2007. N 43. Ст. 5247.
Тенденциями современного этапа развития российского общества пока еще являются низкая рождаемость и высокая смертность, сохранение которых, как было отмечено в апрельском Докладе ООН, может привести к тому, что численность населения России к началу 2025 г. сократится до 125 — 135 млн. человек, а к 2050 г. — до 100 млн. человек. Но не все прогнозы столь пессимистичны: есть предположение, что к 2012 г. показатель смертности в России будет равняться показателю рождаемости, т. е. убыль населения прекратится <3>, об этом свидетельствуют наметившиеся позитивные сдвиги: в 2006 г. смертность составила 15,3 человека на 1 тыс., в 2007 г. — 14,7. В 2007 г. в России родилось более 1 миллиона 600 тысяч новых граждан, что на 8% больше, чем в 2006 г. Такого прироста рождаемости по темпам в России не было целых 25 лет <4>. В одной Москве в 2007 г. родились 101 тысяча малышей, что на 4 тысячи больше, чем в 2006 г., и на 9 тысяч больше, чем в 2005 г. <5>. ——————————— <3> К 2012 г. население России перестанет убывать (прогноз Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т. Голиковой) // http://www. rost. ru (дата обращения 25.07.2008). <4> Эти данные были озвучены во время встречи Д. А. Медведева с избирателями в Нижнем Новгороде (27 февраля 2008 г.) // http://www. usynovite. ru/massmedia/y261769611.html (дата обращения 02.03.2008). <5> По данным Мосгорстата // Комсомольская правда. 2008. 7 марта.
Беспристрастная статистика свидетельствует о том, что еще год назад в России лишь 3 процента из 42 миллионов семей имело троих и более детей <6>. Для расширенного воспроизводства населения России с учетом современных показателей смертности и рождаемости необходимо, чтобы 50% семей имели 3 детей. Государство заинтересовано в увеличении многодетных семей, а потому стимулирует рождение второго и последующего ребенка посредством развития сферы социальной поддержки, социального обслуживания семьи и детей, предоставления социальных льгот и выплат <7>. В России жизненно необходимо на современном этапе создать условия для возрождения культа семьи, воспитывающей двух и более детей. ——————————— <6> См.: Брынцева Г. Рожай, Россия! // Российская газета. 2007. 4 мая. <7> См.: Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 (в ред. от 25 февраля 2003 г. N 250) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 19. Ст. 1044. Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года; распоряжением Правительства РФ от 26 января 2007 г. N 79-р утверждена Концепция Федеральной целевой программы «Дети России» на 2007 — 2010 годы. В целях реализации приоритетных национальных проектов приняты и введены в действие Федеральные законы от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; от 25 октября 2007 г. N 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и др.
Семья — естественная среда обитания человека. Как сложное многогранное социальное явление она (семья) выступает в качестве предмета исследования во многих областях науки, в том числе различных отраслях юридической науки. Как это ни покажется странным, до настоящего времени в российском семейном законодательстве отсутствует легальное определение понятия семьи. Несмотря на единодушную констатацию в юридической литературе отсутствия в действующем российском законодательстве легального определения понятия «семья», его можно обнаружить в ст. 1 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» <8>. В соответствии с ним семья — это лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство. Приведенное определение имеет узконаправленный характер действия, так как, по сути, предназначено лишь для целей данного Закона. К числу замечаний в адрес сформулированного в Законе более 10 лет назад определения можно отнести: ——————————— <8> См.: Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. от 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1997. N 43. Ст. 4904.
— неоправданно узкий круг оснований возникновения семьи (лица, входящие в состав семьи, могут быть связаны не только родством и (или) свойством, семейные отношения порождает также брак, усыновление (удочерение), принятие детей на воспитание); — факультативный характер признака совместного проживания (в силу ст. 31 СК РФ <9> каждый из супругов свободен в выборе мест пребывания и жительства, следовательно, супруги не обязаны проживать совместно; в силу ч. 2 ст. 20 ГК РФ <10> местом жительства несовершеннолетних детей до 14 лет признается место жительства их законных представителей — родителей (усыновителей, опекунов), таким образом, из анализа данной нормы следует вывод о возможности раздельного проживания родителей и их несовершеннолетних детей в возрасте от 14 до 18 лет); ——————————— <9> См.: Семейный кодекс Российской Федерации от 2 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (в ред. от 30 июня 2008 г. N 106-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16. <10> См.: Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 14 июля 2008 г. N 118-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
— отсутствие указания на наличие прав и обязанностей у лиц, связанных родством, свойством, браком, усыновлением, принятием ребенка на воспитание. В праве, прежде всего семейном, выработаны доктринальные подходы к определению понятия семьи и предложены его дефиниции <11>. ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Фрагмент книги «Курс семейного права» включен в информационный банк согласно публикации — «Семейное и жилищное право», 2006, NN 3, 4; 2007, NN 4, 5; 2008, NN 1, 2, 3, 4. —————————————————————— <11> В дореволюционном семейном праве России семья рассматривалась и «как союз лиц, связанных браком, и лиц, от них происходящих…», и как основная ячейка государственного организма, пользующаяся некоторой автономией, и как «одна из форм хозяйственного быта», и как «группа лиц, связанных браком или родством, живущих совместно друг с другом». См.: Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М.: СПАРК, 1995. С. 406 — 407. См. также: Победоносцев К. П. Курс гражданского права: В трех томах. Т. 2 / Под ред. В. А. Томсинова. М.: Зерцало, 2003. С. 1 — 2; Пахман С. В. Обычное гражданское право в России / Под ред. В. А. Томсинова. М.: Зерцало, 2003. С. 369; Загоровский А. И. Курс семейного права / Под ред. В. А. Томсинова. М.: Зерцало, 2003. С. 1. Вместе с тем дореволюционный правовед В. И. Синайский уже тогда с сожалением констатировал, что «в нашем праве понятие семьи лишено всякой определенности и ясности». См.: Синайский В. И. Русское гражданское право. М.: Статут, 2002. С. 483. В советском семейном праве определение семьи давалось посредством перечисления оснований ее возникновения (основанное на браке или родстве) и присущих ей признаков (объединение лиц, связанных между собой взаимными правами и обязанностями, взаимной моральной и материальной общностью и поддержкой, рождением и воспитанием потомства, ведением общего хозяйства). См.: Матвеев Г. К. Советское семейное право. М., 1985. С. 46 — 48. Е. М. Ворожейкин определял семью как «совместную жизнь лиц». См.: Ворожейкин Е. М. Семейные правоотношения. М., 1972. С. 34. В. А. Рясенцев выделял общее (социологическое) и специальное (юридическое) понятия семьи. В юридическом смысле, определяя семью как «круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений». См.: Советское семейное право / Под ред. В. А. Рясенцева. М., 1982. С. 42 — 43. В. С. Толстой обращал внимание на существование своего понятия семьи «едва ли не в каждой из отраслей права». См.: Толстой В. С. Понятие семьи в советском праве // Советская юстиция. 1969. N 19. С. 5.
В основе предложенных дефиниций лежит, во-первых, понимание семьи как объединения (общности, союза) лиц и, во-вторых, констатация брака и родства в качестве оснований ее возникновения. Однако следует заметить, что браком и родством не исчерпывается перечень оснований возникновения семьи. Семья формируется и при отсутствии брачных или родственных отношений, например при усыновлении (удочерении) ребенка одиноким лицом и при принятии ребенка (детей) на воспитание приемным родителем на основании договора с органами опеки и попечительства. В литературе в качестве оснований возникновения семьи наряду с браком и родством рассматривают свойство, совместное проживание и ведение общего хозяйства <12>. ——————————— <12> См.: Седугин П. И. Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. П. В. Крашенинникова, П. И. Седугина. М., 1997. С. 2.
Необходимость выработки единого понятия семьи в праве назрела давно. По справедливой оценке А. М. Нечаевой, «единого определения семьи нет даже в семейно-правовой литературе, чему способствует отсутствие определения характеризующих ее признаков в семейном законодательстве, даже в СК РФ, что легко объяснить. Во-первых, у нас не существует такой традиции, а во-вторых, любое определение невольно является авторским, отличается собственным видением, которое может быть ошибочным» <13>. В юридической литературе по этому вопросу выражены две полярные позиции. Сторонники первой считают необходимым закрепить законодательно определение понятия семьи, но при этом обращают внимание на сложность выработки универсального понятия семьи, приемлемого для всех отраслей права, так как различные отрасли права регулируют разные по содержанию отношения с участием членов семьи. П. И. Седугин более 10 лет назад обращал внимание на необходимость законодательного закрепления понятия «семья», которое имело бы общеотраслевое значение <14>. Сторонники другой позиции отрицают необходимость законодательного определения понятия семьи, обосновывая ее многообразием критериев, характеризующих семью, и различиями в условиях существования семей. По мнению О. Ю. Ильиной, семья определяется в качестве разных по содержанию понятий как социальная категория и как правовая категория. Такой подход к пониманию семьи стал основой для формулирования вывода «о невозможности существования и нормативного определения единого понятия, которое было бы равно применимо как в семейном праве, так и в иных отраслях права» <15>. ——————————— <13> Нечаева А. М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. М.: Юрайт-Издат, 2007. С. 90. <14> См.: Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. П. В. Крашенинникова, П. И. Седугина. М., 1997. <15> Ильина О. Ю. Частные и публичные интересы в семейном праве Российской Федерации. Автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2006. С. 11 — 12.
К сожалению, до настоящего времени не выражено единодушия по вопросу о необходимости выработки общего определения понятия семьи, как не существовало его более 10 лет назад. В частности, по мнению И. М. Кузнецовой, отсутствие в Семейном кодексе общего определения семьи не случайность, так как понятие семьи имеет социологический, а не правовой характер <16>. Б. М. Гонгало также констатирует отсутствие официального определения семьи и задается вопросом: «Да и нужно ли оно? В различных отраслях законодательства (гражданском, жилищном, трудовом и т. д.) в понятие «семья» вкладывается разное содержание» <17>. Б. М. Гонгало обращает внимание на то, что закон не стремится урегулировать все и вся, касающееся семьи, определяет права и обязанности членов семьи (и некоторых иных лиц). И далее констатирует: «На большее право не способно» <18>. ——————————— <16> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И. М. Кузнецовой. М.: БЕК, 1996. <17> Гонгало Б. М. Комментарий к статье 2 СК РФ // Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2006. См. также: Семейное право: Учебник / Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2007. С. 9 — 10. <18> Гонгало Б. М. Комментарий к статье 2 СК РФ // Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2006.
Некоторыми авторами, к их числу следует отнести С. А. Муратову, в качестве аргумента в пользу необходимости закрепления в законодательстве определения понятия семьи приводится тезис, требующий доказывания того, что семья является субъектом права <19>. Сложно с этим согласиться, по крайней мере в сфере семейных и гражданских правоотношений семья субъектом права не является. С. А. Муратова обращает внимание на то, что «понятие «семья» встречается в ряде статей СК РФ (ст. 1, 2, 22, 31, 54, 57 и др.)», и делает вывод о наличии достаточных оснований «рассматривать семью в качестве самостоятельного субъекта права» и «о необходимости правового определения семьи и его отражения в законе» <20>. Семья рассматривается С. А. Муратовой как «объединение, как правило, совместно проживающих лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, возникающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью» <21>. ——————————— <19> См.: Королев Ю. А. Семья как субъект права // Журнал российского права. 2000. N 10. <20> Муратова С. А. Семейное право: Учебник. 2-е изд., перераб. М.: Эксмо, 2006. С. 38. <21> Муратова С. А. Семейное право: Учебник. 2-е изд., перераб. М.: Эксмо, 2006. С. 38.
А. М. Нечаева предлагает в целях действенной правовой охраны семьи семейно-правовое определение семьи как общности совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством. Особое внимание обращает при этом на такую важную составляющую понятия «семья», как общность совместно проживающих лиц, которая «служит своеобразным фундаментом существования семьи, ее ядром, ради создания которого и совершались шаги к ее образованию» <22>. ——————————— <22> Нечаева А. М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. М.: Юрайт-Издат, 2007. С. 90 — 91.
Мы же солидарны с позицией, согласно которой «семья как сложное социальное образование… в действительности является предметом изучения во многих областях науки, однако это обстоятельство не дает оснований изменять содержание самого понятия, сообразуясь… с потребностями конкретных наук» <23>. ——————————— <23> Мананкова Р. П. Пояснительная записка к концепции проекта нового Семейного кодекса Российской Федерации. Томск: Том. гос. ун-т, 2008. С. 10.
Легальное определение понятия «семья» представляется логичным закрепить в Семейном кодексе Российской Федерации, например, как это сделано в Семейном кодексе Украины <24>, в ст. 1 которого укрепление семьи как социального института и как союза конкретных лиц определено в качестве цели регулирования семейных отношений. Понятие семьи, ее признаки и открытый перечень оснований возникновения даны в ст. 3 «Семья» Семейного кодекса Украины: ——————————— <24> См.: Семейный кодекс Украины от 10 января 2002 г. N 2947-III (в ред. от 15 марта 2006 г. N 3539-IV) // Голос Украины. 2002. N 38.
«1. Семья является первичной и основной ячейкой общества. 2. Семью составляют лица, совместно проживающие, связанные общим бытом, имеющие взаимные права и обязанности. Супруги считаются семьей и тогда, когда жена и муж в связи с учебой, работой, лечением, необходимостью ухода за родителями, детьми и другими уважительными причинами не проживают совместно. Ребенок принадлежит к семье своих родителей и тогда, когда совместно с ними не проживает. 3. Права члена семьи имеет одинокое лицо. 4. Семья создается на основании брака, кровного родства, усыновления, а также на иных основаниях, не запрещенных законом и не противоречащих моральным устоям общества». Справедливости ради следует заметить: изучение положений законодательства отдельных государств позволяет сделать вывод о закреплении определения понятия семьи в основном законе государства — конституции (например, в Конституциях Италии, Ирландии, Греции) <25>, когда семья определяется как основа сохранения и развития нации, как естественный первоисточник и объединяющая основа общества. Мы же считаем, что раскрытие сущностных черт семьи, закрепление дефиниции этого фундаментального базового для любого общества и государства понятия должны быть представлены в основном кодифицированном акте семейного законодательства — Семейном кодексе Российской Федерации. ——————————— <25> См.: Конституции государств Европы. В 3 т. / Под ред. Л. А. Окунькова. М.: Норма, 2001.
В рамках основных подходов к концепции программы законопроектной деятельности Совета Федерации Комитетом Совета Федерации по социальной политике подготовлен проект Федерального закона «Об основах государственной поддержки семьи в Российской Федерации» <26>, который призван установить правовые основы государственной поддержки семьи, определить цели, принципы и приоритеты государственной поддержки семьи как важного направления социальной политики. В данном законопроекте сформулированы основные понятия, включая такие, как безопасность семьи, государственная социальная помощь, многодетная семья, молодая семья, неполная семья, приемная семья, семья, социальная инфраструктура для семьи, социальное обслуживание семьи, член семьи, и другие (ст. 2). Не ставя перед собой цели провести анализ всех положений законопроекта, хочется обратить внимание на непоследовательность с точки зрения юридической техники расположения основных понятий в ст. 2 законопроекта, сначала должно быть сформулировано понятие семьи, а затем уже производные от него понятия безопасности семьи и др. Авторы законопроекта рассматривают семью как «основанное на браке или кровном родстве объединение лиц, связанных общностью быта и взаимной ответственностью». Как видно, понятие «семья», сформулированное для целей законопроекта, «страдает» вышеуказанными недостатками и не может быть принято за основу общего понятия семьи в праве. ——————————— <26> См.: Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2007 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» / Под общ. ред. С. М. Миронова, Г. Э. Бурбулиса. М.: Совет Федерации, 2008. С. 626 — 627.
Заслуживает поддержки и одобрения предложение Р. П. Мананковой о выработке определения понятия семьи, общего для всех областей знания, которое может быть закреплено в следующей дефиниции: «Семья — это малая социальная группа (объединение, союз лиц), основанная на браке, родстве, усыновлении и иных формах принятия детей на воспитание, связанная общностью жизни, а также семейными правами и обязанностями» <27>. ——————————— <27> Мананкова Р. П. Пояснительная записка к концепции проекта нового Семейного кодекса Российской Федерации. Томск: Том. гос. ун-т, 2008. С. 13.
Выделяя в качестве существенного признака семьи «общность жизни», Р. П. Мананкова предлагает рассматривать ее как целый комплекс действий, обеспечивающих существование семьи: это совместное проживание и ведение общего хозяйства, воспитание и забота о детях, действий, повседневных или систематически совершаемых в течение длительного времени. Законодательное закрепление определения понятия «семья» необходимо, оно обусловлено как практической, так и теоретической целесообразностью, созданием эффективного механизма правовой охраны семьи, обеспечивающего стабильность и устойчивость семьи в российском обществе и государстве. Требуют решения вопросы, возникающие в судебной практике в связи с установлением отсутствия цели создания семьи при заключении брака, о признании брака недействительным. Существуют проблемы определения членов и бывших членов семьи в жилищных правоотношениях. Не имея законодательно закрепленной дефиниции понятия «семья», решить эти проблемы достаточно сложно. При осуществлении правосудия, в процессе применения законодательных положений, в ходе анализа обзоров и обобщений судебной практики выявляются недостатки действующего законодательства, просчеты законодателя. Не случайно возникла необходимость внести изменения в ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации <28> и дополнения в ст. 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» <29> в части защиты прав и интересов несовершеннолетних детей <30>. Возникает вопрос: почему только в отношении несовершеннолетних? Предлагалось изменение редакции ч. 4 ст. 31 ЖК РФ посредством исключения из числа бывших членов семьи собственника жилого помещения, за которым не сохраняется право пользования жилым помещением, несовершеннолетних детей. Это предложение было продиктовано сложившейся судебной практикой и участившимися случаями выселения несовершеннолетних детей из жилого помещения, в том числе вследствие расторжения брака между родителями, один из которых не являлся собственником жилого помещения <31>. Неправильное применение судами положений ст. 31 ЖК РФ привело к принятию ошибочных решений об утрате несовершеннолетним права пользования жилым помещением. В связи с этим Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве А. И. Головань отметил, что «Жилищный кодекс уже сейчас в нынешнем виде направлен на разрушение семьи» <32>. Родитель (усыновитель, опекун, попечитель), с которым остается несовершеннолетний ребенок, становится бывшим членом семьи собственника жилого помещения и, как следствие, лишается своего права в отношении жилого помещения <33>. Судами одновременно применяются нормы жилищного, гражданского и семейного законодательства (ст. 31 ЖК РФ, ст. 20 ГК РФ, ст. 65 СК РФ) и не учитываются основания возникновения родительских правоотношений, как следствие, происходит нарушение прав и интересов ребенка. В соответствии со ст. 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Это значит, что признать ребенка бывшим членом семьи можно лишь в судебном порядке, лишив его родителей родительских прав, оспорив отцовство (материнство), а если основанием возникновения родительских правоотношений было решение суда об усыновлении ребенка, то признать ребенка бывшим членом семьи усыновителя можно лишь при отмене усыновления. Следует заметить, что правовые отношения между родителями и детьми не прекращаются по достижении ребенком (детьми) совершеннолетия. Отношения, базирующиеся на кровном родстве, носят длящийся (пожизненный) характер и существуют до тех пор, пока живы лица, связанные отношениями родства. Разве это не очевидно? Несмотря на всю очевидность и традиционность понятия семьи, которое, по меткому замечанию Б. М. Гонгало, «осознается, скорее, инстинктивно» <34>, и в судебной практике, и в законодательстве, к сожалению, нередки ошибки при решении вопроса о признании лица родственником, членом или бывшим членом семьи. В качестве иллюстрации хочется обратиться к ст. 5 УПК РФ <35>, содержащей определение основных понятий, используемых в кодифицированном акте. В ст. 5 УПК РФ разъясняется содержание термина «близкие родственники»: «Близкие родственники — супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки». Разве не очевидна допущенная законодателем ошибка? Супруг и супруга не могут являться близкими родственниками, а если бы это было так, то их брак следовало признать недействительным в судебном порядке ввиду нарушения требований ст. 14 СК РФ. Супруги — это члены семьи, но не близкие родственники, а брак является одним из оснований возникновения семьи. Усыновители и усыновленные тоже, как правило, близкими родственниками не являются. Отношения усыновления базируются не на кровном родстве, а на вступившем в законную силу решении суда. ——————————— <28> См.: Жилищный кодекс РФ от 2 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г.) // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 14. <29> См.: Федеральный закон от 2 декабря 2004 г. N 189-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 15. <30> Речь идет о законопроекте N 408494-4, внесенном депутатами Государственной Думы П. В. Крашенинниковым, В. С. Груздевым, В. Л. Горбачевым, П. Б. Шелищем // СПС «КонсультантПлюс». <31> См.: Заключение Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей от 14 мая 2007 г. N 3.6-16/221 по проекту Федерального закона N 408494-4 «О внесении изменений в статью 31 Жилищного кодекса Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части защиты прав пользования жилыми помещениями несовершеннолетними и бывшими членами семьи собственника жилого помещения) // СПС «КонсультантПлюс». <32> Пресс-конференция «Практика применения Жилищного кодекса РФ и лишения права на жилище» // СПС «КонсультантПлюс». <33> См.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2005 г. // СПС «КонсультантПлюс». <34> Семейное право: Учебник / Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2007. С. 10. <35> См.: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (в ред. от 11 июня 2008 г.) // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4921.
P. S. Автор выражает искреннюю признательность и благодарность ООО «Консультант-Прикамье» за предоставленную информационную поддержку, оказавшую неоценимую помощь в подготовке данной статьи.
