Абзац 1 ст. 4 Федерального закона от 04.07.91 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает: «Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения». Исходя из положений указанной статьи по общему правилу служебные жилые помещения не подлежат приватизации.
Однако согласно абз. 2 ст. 4 Закона N 1541-1 «собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения».
Кроме того, в соответствии с подп. 3 п. 13 Типового договора найма служебного жилого помещения (утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений») наймодателю по договору найма служебного жилого помещения предоставлено специфическое право «принятия решения о приватизации жилого помещения».
Следовательно, для решения вопроса о возможности приватизации физическим лицом конкретного служебного жилого помещения необходимо обратиться с соответствующим запросом к собственнику данного помещения или уполномоченным им лицам (которым предоставлено соответствующее право). В случае принятия ими положительного решения служебное жилое помещение может быть приватизировано.
Вместе с тем необходимо отметить, что согласно п. 16 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897), служебное жилое помещение, находящееся в ведении обозначенных субъектов, не подлежит приватизации. Таким образом, налицо противоречие между нормами Закона N 1541-1, положениями Типового договора найма служебного жилого помещения и нормами указанного Типового положения.
Руководствоваться следует именно положениями Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и Типового договора найма служебного жилого помещения в связи с тем, что:
— противоречия между нормами Федерального закона и Постановления Правительства РФ должны разрешаться в пользу Закона;
— Типовой договор найма служебного жилого помещения принят во исполнение ЖК РФ (ч. 8 ст. 100 ЖК РФ) значительно позднее, нежели Типовое положение, оба акта равны по юридической силе.
Значит, само Типовое положение должно быть приведено в соответствие с Федеральным законом и Типовым договором найма служебного жилого помещения путем внесения оговорки о возможности его приватизации.
