Нормальные герои всегда идут в обход! Песня из к/ф «Айболит-66»
Мерген Дораев, юрист, г. Москва.
В последнее десятилетие термин «фирма-однодневка» получил большую популярность и признание на государственном уровне, перекочевав из рабочего лексикона сотрудников налоговой и таможенной служб в Концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., а затем и в Концепцию развития гражданского законодательства РФ.
В кулуарах одной из многочисленных конференций по юридической тематике общий смех вызвала случайно оброненная одним из коллег фраза: «В России действует уведомительный порядок регистрации юридических лиц». Действительно, именно эта идея закладывалась в законопроект о государственной регистрации юридических лиц в 2001 г. командой Г. Грефа, и поэтому понятно возмущение отечественного бизнеса, массово получающего отказы в государственной регистрации на волне развернутой налоговыми органами борьбы с фирмами-однодневками. Знамя борьбы с фирмами-однодневками во всероссийском масштабе в своих выступлениях активно поддерживает Президент, а постоянное упоминание в прессе заставляет обывателей считать однодневки глобальным злом, разрушающим основы отечественного правопорядка, а борьбу с ними — основной функцией государства в экономической сфере. Высокий посыл был услышан, и у чиновников появился новый лозунг «Бей однодневки!», а также простые и понятные враги — фирмы-однодневки и адреса массовой регистрации. Жертвы в этой борьбе неважны, так как они в любом случае не соразмерны общественной опасности уклонения от уплаты налогов и противоправного отъема собственности. Сообщения в прессе о результатах развернутой кампании напоминают сводки с фронтов: «к борьбе с фирмами-однодневками подключились милиционеры», «налоговые органы разослали в банки списки адресов массовой регистрации», «для регистрации требуется гарантийное письмо собственника помещения», «выполняя указание Президента, разработан перечень мер по борьбе с однодневками», «однодневки вне закона». В действительности логика отечественных чиновников в борьбе с однодневками проста: если большинство налоговых схем и корпоративных захватов связано с использованием фирм-однодневок, то с ними и нужно бороться. Немного напоминает борьбу с кухонными ножами как самым распространенным орудием убийства, но это почему-то не смущает доблестных борцов с однодневками. К борьбе с однодневками активно подключилось и юридическое сообщество, соответствующий государственный наказ был услышан Советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при разработке поправок в ГК РФ. Результатом стали изменения в главу ГК РФ о юридических лицах, радикальность которых вызвала не только бурю негодования в бизнес-сообществе, но даже неудовольствие Президента, который де-факто выступил заказчиком такой «модернизации» гражданского законодательства. Но прежде чем предъявлять свои претензии разработчикам законопроекта, скорее всего, в минимальной степени отклонившимся от полученного государственного «технического задания», давайте немного разберемся с важностью проблемы, которую пытается решить государство. Простой взгляд со стороны на проблему однодневок дает очень интересный результат: Россия является единственным в мире бастионом борьбы с фирмами-однодневками! По неведомой причине развитые страны не пытаются бороться с готовыми фирмами, которые можно приобрести в офисах секретарских компаний, не стремятся при регистрации к личной встрече с генеральным директором и ограничению количества юридических лиц, которое могут зарегистрировать по одному адресу собственники помещений. Даже привлекать своих налогоплательщиков к ответственности за отсутствие «должной осмотрительности» при осуществлении хозяйственных сделок с однодневками не пытаются. Очевидно, что это чисто российское явление, так как бороться с возможностью будущих правонарушений на стадии регистрации юридических лиц никто в мире не стремится. Другие страны обходятся практической реализацией принципа неотвратимости наказания. По данным Всемирного банка, в перечень 10 стран мира с максимально простой процедурой регистрации бизнеса, кроме традиционных США, Канады и Австралии, уже входят Грузия (4 дня) и Белоруссия (1 день). Лозунг о необходимости увеличения времени регистрации юридических лиц для проверки учредительных документов в этих странах как-то не прижился, в чем Д. А. Медведев лично убедился, за несколько минут через Интернет зарегистрировав новый бизнес в Сингапуре <1>. У России в этом рейтинге пока 108-е место — сразу после Йемена, Узбекистана и Республики Вануату. ——————————— <1> http://www. vesti. ru/doc. html? id=325937
Говорят, что стоимость услуги «безотказной регистрации» и «исправления ошибочного отказа» в Москве уже приближается к затратам на проведение средненького IPO на бирже какого-нибудь небольшого развивающегося государства. А пока к развернутой кампании активно подключаются другие государственные органы. По новому регламенту лицензирования профессиональных участников фондового рынка ФСФР России увеличила срок проверки заявителей до 50 дней, 20 из которых отводится на выездную проверку, в рамках которой, по словам руководителя ФСФР В. Миловидова, его сотрудники должны убедиться, что компания существует не только на бумаге <2>… ——————————— <2> Средство от пустышек // Ведомости. 06.04.2011. N 60 (2826).
