К ВОПРОСУ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОНЯТИЙ «ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ» И «РАМОЧНЫЙ» ДОГОВОРЫ
Е. Ю. САФОНОВА
Сафонова Елена Юрьевна, преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Рязанского филиала Московского университета МВД России.
В статье проводится разграничение между понятиями организационного и рамочного договоров. Автор анализирует сущность данных договоров и их основные характеристики, приходит к выводу, что организационный и рамочный договоры являются самостоятельными видами договоров.
On the issue of delimitation of concepts «organizational» and «framework» agreements E. Yu. Safonova
The article makes a distinction between the concepts of organizational and framework agreements. The author analyzes the nature of these contracts and their basic characteristics, concludes that the institutional framework and the agreements are separate types of contracts.
Все большее внимание в юридической литературе стало уделяться понятию и сущности организационного договора. Возросший интерес к указанному виду договоров вызван их частым применением на практике. Так, например, конструкция организационных договоров широко применяется в сфере предоставления транспортных услуг <1>, в строительстве <2>, в предпринимательской сфере при установлении долгосрочных партнерских отношений. Однако, несмотря на столь широкое практическое применение, в законодательстве Российской Федерации не нашлось отражения легально закрепленного понятия организационного договора. Поэтому в настоящее время силы многих ученых направлены на выработку данного понятия. Следует сказать, что большинство ученых, занимающихся изучением правовой природы организационных договоров, смешивают два понятия — организационного и рамочного договоров, считая их синонимами <3>. ——————————— <1> См.: Долинская В. В. Транспортные договоры // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. N 8. С. 15. <2> См.: Ершов О. Г. Предварительный договор в строительстве // Право и экономика. 2010. N 11. С. 8. <3> См., например: Ефимова Л. Г. Рамочные (организационные) договоры. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 46.
На наш взгляд, для эффективного применения конструкции организационных договоров в практической деятельности хозяйствующих субъектов необходимо разработать понятие данного вида договора, которое бы отражало сущность и специфику такого договора и было точным, ясным, исключающим двоякое толкование. Как справедливо заметил Б. В. Чигидин, эффективность реализации принимаемых нормативно-правовых актов зависит от элементов юридической техники, использованных при составлении конкретного закона. Одним из ключевых элементов юридической техники следует считать языковые приемы, предполагающие использование тех или иных понятий. Б. В. Чигидин подчеркивает, что использование нескольких терминов одного и того же понятия приводит к дисбалансу, хаосу, невозможности нормального применения нормативного правового акта, содержащего такое неоднозначное понятие <4>. ——————————— <4> Чигидин Б. В. Юридическая техника российского законодательства: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. С. 13.
Мы полагаем, что необходимо провести разграничения между понятиями «организационный договор» и «рамочный договор». Так, под рамочным договором следует понимать определенный бланк документа, в котором указана одна из сторон, предмет договора. Такой договор может быть заключен, по сути, с любым контрагентом, отвечающим условиям, установленным в договоре, и согласившимся на них. То есть рамочный договор является типовым для однородных правоотношений. Подобные договоры разрабатываются организациями для оптимизации договорной работы. Примерами рамочных договоров могут служить трудовые договоры (куда уже вписаны должность потенциального работника, права, обязанности, гарантии, при непосредственном заключении такого договора с работником вписываются его данные, заработная плата, срок действия договора); договор на кредитную линию (в нем прописываются реквизиты банка, порядок предоставления и возврата кредита, вопросы отсрочки и рассрочки суммы кредита, при непосредственном заключении такого договора вписывается заемщик, сумма кредита, сроки действия договора, возврата кредита); также примерами рамочного договора могут являться договоры хранения, заключаемые с профессиональными хранителями, договоры банковского вклада и др. Под организационным договором, на наш взгляд, следует понимать соглашение об организации длительных правовых связей в виде потока разнообразных деловых отношений, направленных на повышение эффективности соответствующего вида предпринимательской деятельности. То есть ключевым моментом организационного договора, отражающего его сущность, является цель заключения, а именно организация длительных партнерских отношений. В данном случае основными характеристиками рассматриваемого вида договоров будут служить непосредственно стороны, заключившие данное соглашение, и его условия (предмет, сроки, права и обязанности сторон). Примерами организационных договоров являются договоры между предпринимателями и органами государственной власти субъектов в экономической сфере (так, например, в июне 2010 г. между администрацией г. Рязани и ООО «СервисПак» было заключено соглашение о сотрудничестве по внедрению экологичной упаковки <5>), договоры между различными хозяйствующими субъектами для установления долгосрочных экономических связей, например договор поставки, энергоснабжения, инвестирования и др. ——————————— <5> URL: http//www. ncci. ru/default. asp? cont=703.
Таким образом, на наш взгляд, и организационные, и рамочные договоры являются самостоятельными видами договоров. В данном случае термин «рамочный» будет отражать типовую характеристику договора (существует уже разработанный бланк со всеми существенными условиями), контрагент соглашается на такие условия и вступает в договорные отношения либо не принимает эти условия и отказывается в них вступать. Условия организационного соглашения разрабатываются непосредственно потенциальными контрагентами и преследуют цель установления длительного сотрудничества. Поэтому, на наш взгляд, уместно говорить, что, например, договор энергоснабжения является возмездным, консенсуальным, рамочным, организационным. Следует подчеркнуть, что четкое, единообразное понимание термина «организационный договор» даст возможность выработать наиболее емкое и верное понятие рассматриваемого вида договоров, что позволит более эффективно использовать его договорную конструкцию на практике.
