Новости по юриспруденции: законы, суды, финансы, недвижимость, кризис, аналитика, бизнес, в мире и т.п.
Руководитель ООО решил обжаловать решение налогового органа о привлечении организации к налоговой ответственности спустя полгода после его получения. Установлен ли законодательством предельный срок на восстановление пропущенного срока на обжалование ненормативных актов налоговых органов? Вправе ли налоговый орган обжаловать определение суда о восстановлении пропущенного срока?
Ответ: Пунктом 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ установлено, что судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 ст. 198 АПК РФ установлен трехмесячный срок на подачу заявления в суд с того момента, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, т. е. решение о привлечении к налоговой ответственности налогоплательщик вправе обжаловать в течение трех месяцев со дня его получения.
АПК РФ (ч. 1 ст. 117 и ч. 4 ст. 198) установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Предельно допустимые сроки для восстановления установлены для подачи:
— апелляционной жалобы (не позднее 6 месяцев со дня принятия решения, ст. 259 АПК РФ);
— кассационной жалобы (не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого акта, ст. 276 АПК РФ);
— заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора (не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, ст. 292 АПК РФ);
— заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам (не позднее 6 месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, ст. 312 АПК РФ).
Арбитражным процессуальным кодексом РФ не установлены предельно допустимые сроки для восстановления при подаче заявления об обжаловании ненормативного правового акта государственного органа в суд первой инстанции.
В соответствии с ч. 4 ст. 117 АПК РФ восстановление пропущенного процессуального срока арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте. В рассматриваемом случае это будет определение о принятии заявления к производству (ч. 3 ст. 127 АПК РФ). Если суд сочтет причины пропуска трехмесячного срока неуважительными, то об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока арбитражный суд вынесет определение.
В связи с тем что определение об отказе в восстановлении пропущенного срока препятствует дальнейшему движению дела, АПК РФ предусматривает обжалование такого определения (ч. 6 ст. 117, ч. 1 ст. 188 АПК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 188 АПК РФ в отношении определения, обжалование которого не предусмотрено АПК РФ, а также в отношении протокольного определения могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Поскольку АПК РФ прямо не предусмотрено обжалование определения, в котором указано на восстановление пропущенного срока, то в рассматриваемой ситуации налоговый орган вправе заявить возражения относительно правомерности такого восстановления срока в апелляционной либо кассационной жалобе. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены судебного акта вышестоящими инстанциями (п. 4 ч. 1 ст. 270, ч. 3 ст. 288 АПК РФ).
