(Корякин И. И.) («Административное право и процесс», 2012, N 9)
К ВОПРОСУ О ПОДГОТОВКЕ ЮРИСТОВ
И. И. КОРЯКИН
Корякин Иван Иннокентьевич, доцент кафедры конституционного, муниципального и международного права Северо-Восточного федерального университета им. М. К. Аммосова, кандидат юридических наук.
Статья посвящена проблеме подготовки юридических кадров с высшим образованием. Автор пытается предложить направления, по которым можно разрешить проблемы и противоречия, исходящие из норм законодательства и правоприменительной практики.
The article discusses the problem of training lawyers at the University. The author suggests the ideas for solving the problems and contradictions based on regulations and law-enforcement practice.
Key words: major in Law, regulations, law-enforcement practice, bachelor, master, specialist.
Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» на современном этапе развития общества предъявляет новые требования к уровню профессиональной подготовки специалистов. Одним из приоритетных направлений высшего профессионального юридического образования в Российской Федерации является подготовка качественных юристов в условиях существующей конкуренции: бакалавра, дипломированного специалиста и магистра, установив разные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования. Юридическая профессия дает возможность трудоустройства дипломированным специалистам — выпускникам вузов страны: — в государственные структуры (суды, прокуратуры, следственные органы, органы внутренних дел, органы наркоконтроля, органы юстиции и др.); — в муниципальные органы управления; — в негосударственные предприятия, организации, в сферу бизнеса, в частные юридические предприятия и т. д. Однако, как известно, в настоящее время имеют место проблемы и противоречия в образовательном уровне выпускников и в связи с этим и с их трудоустройством. Согласно Закону РФ «О статусе судей в Российской Федерации» выпускники вузов страны через определенное время имеют право претендовать на должности федеральных районных (городских), а также мировых судей. Проблемы и противоречия исходят не только из норм законодательства, правоприменительной практики, но и из норм Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и требуют поиска вариантов их решения. Статья 119 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» регламентируют конкретные требования к кандидатам на должности судей судов Российской Федерации. На практике больше всего проблем возникает в связи с документами, подтверждающими высшее юридическое образование, наличие стажа работы по юридической специальности и отсутствие заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи. Ректор Российской академии правосудия доктор юридических наук В. В. Ершов прав в том, что согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права гражданина могут быть ограничены только федеральным законом <1>. ——————————— <1> Ершов В. В. Экзаменационные комиссии: большой потенциал и серьезные проблемы // Вестн. ВККС РФ. 2005. N 6.
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации в своих разъяснениях от 15 — 18 июля 2002 г. отметила, что претендент на должность судьи должен представить в квалификационную коллегию судей в подтверждение юридического образования диплом государственного образца высшего учебного заведения, в котором аккредитована специальность «Юриспруденция» или «Правоведение». Однако в бланке диплома о высшем профессиональном образовании не содержится отметки об аккредитации этих специальностей, содержится только отметка о том, что диплом является документом государственного образца. С другой стороны, вопрос об определении понятия «высшее юридическое образование, необходимое для занятия должности судьи» законодательно не урегулирован. Такая неопределенность дает основания для сомнения в обоснованности заключений квалификационных коллегий судей, отказавших в рекомендации на должность судьи ввиду отсутствия у претендента высшего юридического образования требуемой ступени. Это относится с законодательной точки зрения к разрешению вопроса в отношении кандидатов на должность судьи. В ч. 2 п. 7 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» читаем: «Квалификация «бакалавр» при поступлении на работу дает гражданину право на занятие должности, для которой квалификационными требованиями предусмотрено высшее профессиональное образование». Таким образом, квалификация «бакалавр» не разрешает правовую проблему для всех выпускников юридических вузов страны. В настоящее время из-за этого большой проблемой является вопрос о трудоустройстве выпускников юридических вузов. Большинство выпускников после окончания вузов идет в свободное плавание, так как государственные и частные структуры не заинтересованы в их трудоустройстве. Соглашения (договора), заключенные между государственными и частными структурами, с одной стороны, и выпускниками, с другой стороны, выполняются не всегда. Сегодня специалисты-юристы востребованы в муниципальных образованиях: в районах, городах, поселениях. В связи с этим некоторые юристы вносят актуальное предложение: в перспективе открывать специальность «Муниципальное право и управление» в юридических вузах страны <2>. ——————————— <2> Право и образование. 2010. N 1. С. 56.
Таким образом, качественная подготовка специалистов-юристов в условиях рыночной экономики должна в целом разрешить современную потребность в них государства.
