Работник организации получил повестку с требованием прибыть для прохождения военных сборов. Что в этом случае должен делать работодатель? Обязан ли отпустить работника? Должен ли сохранить за ним место работы (должность) и оплатить время его отсутствия? Какие документы при этом оформляются? Эти и другие вопросы рассмотрим в настоящей статье.
Военные сборы
Согласно ст. 54 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы для подготовки к военной службе.
Военные сборы подразделяются на учебные сборы и сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов.
Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. При этом военные сборы не могут длиться более двух месяцев, а общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может превышать 12 месяцев.
Следует отметить, что периодичность призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может быть чаще одного раза в три года. Граждане, пребывающие в запасе, призываются на проверочные сборы независимо от прохождения ими учебных сборов.
Призыв осуществляется военными комиссариатами на основании указов Президента РФ.
Оповещение граждан о призыве на учебные сборы происходит заблаговременно, а оповещение, сбор, призыв и доставка граждан на проверочные сборы осуществляются в порядке и в сроки, установленные мобилизационными планами.
Гражданам, отобранным для прохождения учебных сборов, не позднее чем за 10 дней до их начала вручаются повестки по форме согласно приложению 1 к Положению о проведении военных сборов, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 N 333 (далее — Положение). Повестка состоит из трех частей: расписки о получении, извещения руководителю организации и собственно повестки.
Необходимо обратить внимание, что повестка может быть направлена как непосредственно работнику (по месту жительства), так и на адрес организации. В последнем случае работодатель должен вручить повестку работнику, оставив у себя извещение, при этом нужно взять с работника расписку в ее получении.
Гарантии и компенсации
Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время (ч. 1 ст. 170 ТК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона N 53-ФЗ граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и среднего заработка по месту постоянной работы.
Следует обратить внимание, что порядок исчисления средней заработной платы установлен ст. 139 ТК РФ, а также Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.
Согласно ч. 2 ст. 170 ТК РФ государственный орган, который привлек работника к исполнению государственных обязанностей, выплачивает работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Пункт 7 ст. 1 Закона N 53-ФЗ гласит, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением положений Закона N 53-ФЗ, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.
В настоящее время действуют Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 (далее — Правила).
В силу п. 24 Положения материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, включает обеспечение продовольствием и вещевым имуществом, финансовое обеспечение в связи с призывом на военные сборы и прохождением военных сборов.
В пункте 25 Положения указывается, что финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение):
за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы:
— среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы;
— расходов по проезду граждан от места жительства к военному комиссариату (пункту сбора) и обратно;
— расходов по найму (поднайму) жилья;
— командировочных (суточных);
за время прохождения военных сборов:
— оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию;
— коэффициентов (районных, за прохождение военных сборов в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях) за прохождение военных сборов в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию и процентных надбавок в размерах, установленных для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях;
— среднего заработка с учетом соответствующих начислений в фонд оплаты труда по месту постоянной работы;
— командировочных (суточных) при доставке (проезде) граждан от военного комиссариата (пункта сбора) к месту проведения военных сборов и обратно.
Осуществление расходов, указанных в подп. «а», абз. 4 и 5 подп. «б» п. 25 Положения, производится военными комиссариатами, а расходов, указанных в абз. 2 и 3 подп. «б» п. 25, — соответствующими воинскими частями (п. 26 Положения).
В соответствии с подп. 5 п. 2 Правил компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с проездом граждан к месту исполнения воинской обязанности от места жительства (работы) и обратно, наймом (поднаймом) жилья (за исключением времени прохождения военных сборов), выплатой командировочных (суточных), в том числе при доставке (проезде) граждан от военного комиссариата (пункта сбора), органа ФСБ к месту проведения военных сборов и обратно, а для работающих граждан — с выплатой среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы, в случае:
— прохождения медицинского освидетельствования, медицинского обследования для решения вопроса о призыве на военные сборы;
— прохождения военных сборов;
— вызова военным комиссариатом, органом ФСБ для решения вопросов, связанных с призывом на военные сборы и прохождением военных сборов.
Согласно п. 5 Правил выплата компенсации осуществляется военным комиссариатом на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов организации представляют заверенные в установленном порядке копии следующих документов:
— приказа об освобождении работника от работы;
— извещения руководителю организации о призыве работника на военные сборы (приложение 1 к Положению);
— справки о прохождении военного сбора (приложение 2 к Положению) и т. д.
Организация представляет указанные сведения в заявлении (на бланке организации), подписанном руководителем (заместителем руководителя) и заверенном печатью организации.
Кроме того, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26.04.2013 N 325 граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному страхованию жизни и здоровья. Оно гарантируется на период прохождения военных сборов, а также в течение одного года после их окончания в случае смерти или инвалидности, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имевших место в указанный период.
Также следует отметить, что в случае направления работника на военные сборы во время ежегодного оплачиваемого отпуска отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника (абз. 3 ч. 1 ст. 124 ТК РФ).
Оформляем документы, ищем замену
На основании извещения из военного комиссариата руководитель организации издает приказ о том, что работник в соответствии со ст. 170 ТК РФ освобождается от работы для исполнения государственных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка. Поскольку унифицированная форма такого приказа не установлена, он может издаваться в произвольной форме.
Каждый день нахождения работника на военных сборах следует отмечать в табеле учета рабочего времени (унифицированные формы N Т-12 «Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда» или N Т-13 «Табель учета рабочего времени», утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1), где в графах «Отметки о явках и неявках на работу по числам месяца» проставляется буквенный код «Г» или цифровой код «23» — «невыходы на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству».
В государственных (муниципальных) учреждениях дни нахождения работника на военных сборах необходимо отмечать буквенным кодом «Г» (выполнение гособязанностей) в табеле учета использования рабочего времени и расчета зарплаты по форме 0504421, утв. Приказом Минфина России от 15.12.2010 N 173н, либо в табеле учета рабочего времени по форме 0301008 (форма N Т-13) буквенным кодом «Г» или цифровым кодом «23» (условные обозначения указаны в Постановлении Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1).
Для того чтобы за время нахождения работника на военных сборах у работодателя не прервался производственный процесс, отсутствующего работника можно заменить несколькими способами:
привлечь другого штатного работника организации:
— заключить с ним трудовой договор о работе по совместительству (ст. 60.1 ТК РФ);
— поручить ему исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором (ст. 60.2 ТК РФ);
— временно перевести работника на другую работу (ст. 72.2 ТК РФ);
— временно переместить работника на другое рабочее место или в другое структурное подразделение, поручить ему работы на другом механизме или агрегате (ст. 72.1 ТК РФ);
— заключить срочный трудовой договор с работником, не состоящим в штате организации (ст. ст. 57, 59 ТК РФ).
Таким образом, у работодателя есть возможность воспользоваться несколькими вариантами замены отсутствующего работника. Какой из вариантов более предпочтителен, работодатель решает исходя из конкретной производственной обстановки, сложившейся в организации.
——————————————————————
Вопрос: Узнав, что забеременела, уволилась с работы по собственному желанию, официально отработала там 2,5 месяца. Всю беременность сидела дома, на биржу не вставала. Год назад устроилась на работу на полставки, зарплата 3800. Сейчас ребенку полтора года, выплаты по уходу за ним закончились. Могу ли я встать на биржу, работая на полставки, и буду ли я получать какие-нибудь дополнительные деньги?
(«Юрист спешит на помощь», 2014, N 1)
Вопрос: Узнав, что забеременела, уволилась с работы по собственному желанию, официально отработала там 2,5 месяца. Всю беременность сидела дома, на биржу не вставала. Год назад устроилась на работу на полставки, зарплата 3800. Сейчас ребенку полтора года, выплаты по уходу за ним закончились. Могу ли я встать на биржу, работая на полставки, и буду ли я получать какие-нибудь дополнительные деньги?
С. М.Калашникова, г. Павлово на Оке, Нижегородская обл.
Ответ: Нет, не можете. В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Таким образом, учитывая, что вы работаете, вы не можете быть признаны безработной и не можете быть зарегистрированы службой занятости.
Н. В.Дьячкова
Юрист
——————————————————————
Вопрос: Подскажите, пожалуйста, если работник оформлен на полставки, а по ставке положен основной ежегодный отпуск 28 календарных дней и дополнительный ежегодный отпуск 21 календарный день, то сколько дней отпуска положено этому работнику, который трудится на полставки, при условии, что он отработал полный календарный год?
(«Юрист спешит на помощь», 2014, N 1)
Вопрос: Подскажите, пожалуйста, если работник оформлен на полставки, а по ставке положен основной ежегодный отпуск 28 календарных дней и дополнительный ежегодный отпуск 21 календарный день, то сколько дней отпуска положено этому работнику, который трудится на полставки, при условии, что он отработал полный календарный год?
А. М.Кравец, г. Астрахань
Ответ: Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска установлена ст. 115 ТК РФ и составляет 28 календарных дней. В силу ст. 93 ТК РФ работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Таким образом, работникам, которым установлено неполное рабочее время, отпуск предоставляется в том же порядке, что и всем остальным работникам.
Согласно ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
Поскольку из текста вопроса нельзя сделать вывод о том, на каком основании предоставляется дополнительный ежегодный отпуск, необходимо отметить, что трудовое законодательство не ограничивает продолжительность дополнительного ежегодного отпуска при работе на условиях неполного рабочего времени, за исключением отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Н. В.Дьячкова
Юрист
——————————————————————
Вопрос: Моему мужу по нашей просьбе на работе дали справку о зарплате (я хотела оформить детские пособия). Мы были удивлены: в справке были зарплаты до 25 тыс. руб., что на самом деле не соответствует действительности. Вот опять очередной раз дали на руки всего лишь 16 тыс. руб. Дело в том, что муж — инвалид (нет глаза), но работает наравне со всеми (даже лучше). Пенсию по инвалидности не платят. Директор не желает решать проблему, ему проще избавиться от работника, который имеет претензии, снизив зарплату так, чтобы работник сам уволился. Что делать? В городе сложно найти работу инвалиду. Я — педагог, у нас двое детей.
(«Юрист спешит на помощь», 2014, N 1)
Вопрос: Моему мужу по нашей просьбе на работе дали справку о зарплате (я хотела оформить детские пособия). Мы были удивлены: в справке были зарплаты до 25 тыс. руб., что на самом деле не соответствует действительности. Вот опять очередной раз дали на руки всего лишь 16 тыс. руб. Дело в том, что муж — инвалид (нет глаза), но работает наравне со всеми (даже лучше). Пенсию по инвалидности не платят. Директор не желает решать проблему, ему проще избавиться от работника, который имеет претензии, снизив зарплату так, чтобы работник сам уволился.
Что делать? В городе сложно найти работу инвалиду. Я — педагог, у нас двое детей.
И. А.Кисунько, г. Изборск, Псковская обл.
Ответ: Вашему мужу следует уточнить в бухгалтерии, как именно рассчитывается зарплата — сколько процентов удерживается в качестве налогов, взносов в профсоюзный орган (если он является его членом). Если сумма все же не совпадет с реальной, можете обратиться в суд с иском о взыскании невыплаченных сумм.
Я. В.Бродневская
Юрист
——————————————————————
Вопрос: Моему сыну 15 лет, он хочет поработать в свободное от учебы время. Предоставляет ли закон такую возможность?
(«Юрист спешит на помощь», 2014, N 1)
Вопрос: Моему сыну 15 лет, он хочет поработать в свободное от учебы время. Предоставляет ли закон такую возможность?
Л. С.Дьякова, Тверская обл.
Ответ: По общему правилу, установленному ТК РФ (ч. 1 ст. 63), заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 63 ТК РФ с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.
Ю. В.Киселев
Юрист
——————————————————————
Вопрос: Имею двоих детей, с младшей нахожусь в декретном отпуске, мужа собираются сокращать. Имеют ли на это право, если он единственный кормилец в семье?
(«Юрист спешит на помощь», 2014, N 1)
Вопрос: Имею двоих детей, с младшей нахожусь в декретном отпуске, мужа собираются сокращать. Имеют ли на это право, если он единственный кормилец в семье?
В. Л.Чупрак, г. Краснодар
Ответ: В соответствии со ст. 261 Трудового кодекса РФ по инициативе работодателя не допускается расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или ребенка в возрасте до 14 лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях. Исключениями являются увольнения по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 5 — 8, 10 или 11 ч. 1 ст. 81 или п. 2 ст. 336 ТК РФ.
Таким образом, вашего мужа могут сократить в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Однако необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равных производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:
— семейным — при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);
— лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
— работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;
— инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества;
— работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
