Маторин М. Н., гражданский служащий, помощник судьи Чертановского районного суда г. Москвы, советник юстиции 3-го класса.
Президентом РФ Дмитрием Медведевым поставлены стратегические задачи, это борьба с коррупцией, реформы государственной службы, судебной системы и т. д.
Но на мой взгляд, все вышеперечисленные реформы невозможны без кардинального изменения оплаты труда государственного служащего в зависимости от уровня его профессиональной подготовленности; объема и качества выполняемых им работ; ненормированного рабочего дня; выслуги лет, инфляции и т. д.
Посмотрите, что у нас получается: работник аппарата районного суда (помощник судьи, консультант, секретарь суда и судебного заседания и т. д.) получает денежное содержание, как гражданский служащий, в размере от 9 тыс. до 13 тыс. руб. Причем такое денежное содержание установлено в районном суде, который относится к основному звену судебной системы судов общей юрисдикции, где рассматривается большинство судебных дел, и ближе всего находится к населению.
Если сравнить с оплатой труда судейского корпуса, то она у работника аппарата суда в три — пять раз меньше. Так, например, мировой судья в среднем получает около 30 тыс. руб., а федеральный судья — около 50 тыс. руб.
Кроме того, низкие доходы у гражданского служащего в городах федерального значения (гг. Москва, Санкт-Петербург), так как потребительские цены на товары и услуги здесь значительно выше, чем в других регионах.
Следует отметить, что несправедлива и сама ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, где не учитывается предельный возраст гражданского служащего, который составляет 65 лет.
В частности: гражданские служащие, у которых выслуга лет составляет от 20 до 25 лет, от 25 до 30 лет, от 30 до 35 лет и свыше 35 лет, получают такую же надбавку, что и гражданские служащие при стаже гражданской службы от 15 лет до 20 лет.
Важно отметить, что большой объем надбавок, премий, поощрений создает финансовую неразбериху и путаницу как для самого служащего, так и для бухгалтерии государственного органа. И что самое главное, социально не защищает служителя государства, так как гражданский служащий получает в конечном счете при выдаче ему на руки маленькое месячное денежное содержание (9 тыс. — 13 тыс. руб.).
Разве может гражданский служащий реально прожить на такую зарплату и прокормить свою семью?
Ответ однозначен: конечно, нет.
Напрашивается вопрос: как смотрят государственные органы на такой дисбаланс оплаты труда гражданского служащего и низкие его доходы?
Ведь именно государство в первую очередь должно быть заинтересовано в высококвалифицированных, опытных кадрах для государственной службы и их социальной защищенности, а также исключении их текучести в связи с увольнениями из-за маленькой зарплаты.
Вывод. Таким образом, вышеуказанные примеры и факты наглядно показывают неэффективность системы оплаты труда гражданских служащих, которая требует серьезных кардинальных изменений с целью повышения престижа государственной службы, авторитета служителей государства, а также их социальной защищенности.
На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 «Основные права гражданского служащего» Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» вношу предложения о совершенствовании деятельности государственного органа, на примере районного суда общей юрисдикции, в оплате труда гражданских служащих:
1. Увеличить размеры месячных должностных окладов и окладов за классный чин гражданских служащих соразмерно вместо различных надбавок, премий, поощрений (за исключением ежемесячной надбавки за выслугу лет), которые устанавливаются указом Президента РФ.
2. Увеличить размеры должностных окладов на 20% для гражданских служащих городов федерального значения (гг. Москва, Санкт-Петербург) в связи с высоким уровнем инфляции в данных субъектах РФ.
3. Внести дополнения и изменения к ежемесячной надбавке к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах (п. 1 ч. 5 ст. 50 Закона):
При стаже гражданской службы в процентах:
— от 15 до 20 лет — 30;
— от 20 до 25 лет — 40;
— от 25 до 30 лет — 50;
— от 30 до 35 лет — 60;
— свыше 35 лет — 80.
4. Ежеквартально индексировать размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы с учетом уровня инфляции, в связи с чем внести изменения в ч. 11 ст. 50 «Оплата труда гражданского служащего».
