О СОХРАНЕНИИ ЛЬГОТ, ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ РУКОВОДИТЕЛЯМ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРОВ С СОБСТВЕННИКОМ ИМУЩЕСТВА
А. Б. ИВАНОВ
Иванов Александр Борисович, заместитель генерального директора ООО «Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России». Научная специализация — трудовое право. Кандидат юридических наук. Родился 26 ноября 1978 г. Образование высшее — МГЮА (2002).
В непростых финансово-экономических условиях работодатели часто идут на уменьшение льгот работникам, в том числе занимающим руководящие должности. Во многих отраслях меняется собственник имущества организации или происходит ее реорганизация. Например, в атомной отрасли федеральные государственные унитарные предприятия подлежат преобразованию в открытые акционерные общества <1>. ——————————— <1> См.: Федеральный закон от 5 февраля 2007 г. N 13-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ст. 75 Трудового кодекса РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. Указанная норма в полной мере применима и к руководителям организации, с которыми заключены трудовые договоры. В случае смены собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовые договоры с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. N 63) разъяснил, что расторжение трудового договора по названному основанию возможно лишь в случае смены собственника имущества организации в целом. Указанные лица не могут быть уволены по п. 4 части первой ст. 81 Трудового кодекса РФ при изменении подведомственности (подчиненности) организации, если при этом не произошла смена собственника имущества организации. Как указал Пленум Верховного Суда РФ, под сменой собственника имущества организации следует понимать переход (передачу) права собственности на имущество организации от одного лица к другому лицу или другим лицам, в частности, при приватизации государственного или муниципального имущества, т. е. при отчуждении имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц; при обращении имущества, находящегося в собственности организации, в государственную собственность (последний абзац п. 2 ст. 235 ГК РФ); при передаче государственных предприятий в муниципальную собственность и наоборот; при передаче федерального государственного предприятия в собственность субъекта Российской Федерации и наоборот. Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 66 и п. 3 ст. 213 ГК РФ собственником имущества, созданного за счет вкладов учредителей (участников) хозяйственных товариществ и обществ, а также произведенного и приобретенного хозяйственными товариществами или обществами в процессе их деятельности, является общество или товарищество, а участники в силу абзаца второго п. 2 ст. 48 ГК РФ имеют лишь обязательственные права в отношении таких юридических лиц (например, участвовать в управлении делами товарищества или общества, принимать участие в распределении прибыли), изменение состава участников (акционеров) не может служить основанием для прекращения трудового договора по п. 4 части первой ст. 81 Трудового кодекса РФ с лицами, перечисленными в этой норме, так как в этом случае собственником имущества хозяйственного товарищества или общества по-прежнему остается само товарищество или общество и смены собственника имущества не происходит. Часто (если трудовые отношения с руководителем продолжаются) в трудовых договорах, предлагаемых к заключению новым собственником имущества, отсутствуют отдельные льготы, которые предоставлялись руководителям до смены собственника имущества организации. В этой связи в целях защиты трудовых прав и интересов руководителей возникает необходимость выявления видов правовых актов, которыми могут устанавливаться льготы, гарантии и компенсации указанной категории работников. Трудовое законодательство устанавливает особый двойственный правовой статус руководителя организации в отношениях, составляющих предмет трудового права. С одной стороны, руководитель представляет собственника — работодателя в отношениях с третьими лицами, работниками, с другой — если с ним оформлены не гражданско-правовые, а трудовые отношения, предоставляет свой труд в распоряжение собственника имущества и, следовательно, сам является работником [1]. В качестве представителя собственника руководитель участвует в организационно-управленческих отношениях в сфере труда и иных непосредственно связанных с трудовыми отношениях (утверждает штатное расписание, издает приказы, заключает трудовые договоры с работниками, применяет к работникам дисциплинарные взыскания, поощряет их за труд и т. д.). Во втором случае руководитель участвует в трудовом правоотношении, сторонами которого являются руководитель — в качестве работника и собственник имущества организации (уполномоченный собственником орган) — в качестве работодателя. Таким образом, руководитель — это работник организации (следует учитывать, что руководитель — работник организации, но не собственник имущества организации. — Прим. авт.), осуществляющий особые трудовые функции [2]. Трудовая функция руководителя отличается от трудовой функции иных работников высокой степенью самостоятельности и ответственности, что предполагает установление руководителю дополнительных льгот и преимуществ. На трудовые отношения генерального директора, других руководителей акционерного общества или унитарного предприятия распространяются нормы Трудового кодекса РФ, который имеет верховенство над иными федеральными законами (ст. 5 Трудового кодекса РФ). В Трудовом кодексе РФ содержится специальная гл. 43 «Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации». Трудовой кодекс РФ устанавливает отдельные гарантии руководителям. В частности, срочный трудовой договор с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности может заключаться только по соглашению сторон (ст. 59 Трудового кодекса РФ). Гарантии руководителю организации, его заместителю и главному бухгалтеру при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника организации установлены ст. 181 Трудового кодекса РФ. Трудовые отношения руководителя организации регулируются не только законодательными и иными нормативными правовыми актами, но также и учредительными документами и локальными нормативными актами (ст. 274 Трудового кодекса РФ). В трудовом законодательстве отсутствует запрет на установление дополнительных льгот и гарантий руководителю организации в соответствии с локальным нормативным актом организации. В статье 8 Трудового кодекса РФ указано лишь на то, что не подлежат применению нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением. В то же время локальный нормативный акт может содержать нормы, улучшающие положение работника, в том числе положение руководителя организации. На основании изложенного в целях гарантирования трудовых прав руководителя организации отдельные льготы, которые предоставлялись руководителю в соответствии с ранее заключенным трудовым договором, но отсутствуют в трудовом договоре, предлагаемом к заключению собственником имущества, могут быть включены в соответствующий локальный нормативный акт организации или коллективный договор. Например, в положении об оказании материальной помощи работникам организации следует прописать условия материальной помощи руководителю организации, в том числе при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск, в правилах внутреннего трудового распорядка — продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска руководителя и т. д. Отдельные вопросы правового регулирования труда руководителя организации могут быть урегулированы в трудовом договоре, т. е. путем согласования воль сторон трудовых отношений (руководителя и собственника имущества). Так, размер оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров организаций (кроме организаций, финансируемых из федерального, регионального или местного бюджетов) определяется по соглашению сторон трудового договора (ст. 146 Трудового кодекса РФ). В трудовом договоре должен быть прописан и размер компенсации при досрочном прекращении трудового договора по п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ (ст. 279 Трудового кодекса РФ). Если размер компенсации не определен в трудовом договоре с руководителем организации, его следует предусмотреть в дополнительном соглашении к трудовому договору. При отсутствии такого условия в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему стороны могут достичь согласия о размере компенсации при прекращении трудового договора либо при рассмотрении трудового спора в суде. Выплата компенсации, как отмечает Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15 марта 2005 г. N 3-П, является необходимым условием прекращения трудового договора с руководителем организации по п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ. Несоблюдение нормы о выплате компенсации при прекращении трудового договора с руководителем организации — основание для восстановления руководителя на работе. Следует учитывать, что трудовым законодательством не установлен запрет на улучшение положения работника-руководителя по сравнению с трудовым договором путем установления в ином акте компенсаций при досрочном прекращении трудового договора. В трудовом договоре должен быть указан размер компенсации при расторжении трудового договора по п. 2 ст. 278. Досрочное расторжение трудового договора может последовать и по другим основаниям. В локальном нормативном акте, коллективном договоре может быть прописана выплата компенсации в случае досрочного расторжения трудового договора при отсутствии виновных действий со стороны работодателя. Указанное правило улучшает положение работника, поэтому не противоречит трудовому законодательству. В то же время размер такой компенсации не должен быть явно завышенным. Установление, например, компенсации в миллиард рублей является запрещенным Конституцией РФ злоупотреблением правом [3]. В трудовом законодательстве установлено соотношение трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, актов коллективного и индивидуального регулирования труда. Исходя из части четвертой ст. 57 Трудового кодекса РФ, трудовые договоры не могут ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами. Согласно части пятой ст. 135 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Как было отмечено, отдельные гарантии, компенсации и льготы руководителям могут устанавливаться через акты социального партнерства — коллективный договор и соглашение. Например, согласно трудовому договору с руководителем Федерального государственного унитарного предприятия Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» руководителю могут предоставляться другие льготы, которые предусматриваются для работников предприятия в коллективных договорах. Это положение в полной мере соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в Определении от 8 апреля 2004 г. N 167-О, согласно которой норма закона, устанавливающая соответствующие условия предоставления льгот работникам, не препятствует решению вопроса о льготах, гарантиях и компенсациях работникам в рамках коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирования и не исключает обязанности работодателя предоставлять таким работникам льготы, гарантии и компенсации, если это предусмотрено коллективным договором либо соглашением между работником и работодателем. Действие коллективного договора согласно ст. 43 Трудового кодекса РФ распространяется на всех работников организации. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами социального партнерства (ст. 41 Трудового кодекса РФ). Трудовое законодательство устанавливает запрет на ограничение трудовых прав и свобод лиц в зависимости от их должностного положения (ст. 3 Трудового кодекса РФ). Соответственно, гарантии и компенсации, предусматриваемые действующим в организации коллективным договором, а также отраслевым или иным соглашением, должны распространяться на руководителя организации как на работника данной организации. Исходя из положений ст. 255 Налогового кодекса РФ следует именно в коллективный договор включить нормы о выплате руководителю материальной помощи при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск, о продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, о выплате компенсации в случае расторжения трудового договора при отсутствии виновных действий и т. д. Учитывая двойственный характер правового положения руководителя организации, а также особенности правового положения его заместителей, главного бухгалтера <2>, целесообразно также записать в коллективном договоре, что «действие коллективного договора распространяется на всех рабочих, руководителей, специалистов и других служащих организации» или «действие коллективного договора распространяется на руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера». ——————————— <2> Например, трудовой договор с главным бухгалтером руководитель подведомственного Госкорпорации «Росатом» предприятия вправе заключать, изменять и прекращать только по согласованию с Госкорпорацией «Росатом» (ст. 40 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»).
Список литературы
1. Бердычевский В. С., Акопов Д. Р., Сулейманова Г. В. Трудовое право: Учебное пособие / Отв. ред. В. С. Бердычевский. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. С. 442. 2. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 7-е изд., перераб. и доп. / Под ред. К. Н. Гусова. М.: Проспект, 2008. С. 637. 3. Петров А. Я. Кадровая политика и система социального партнерства в условиях глобального финансово-экономического кризиса // Трудовое право. 2009. N 8. С. 39.
