(Леонова О. В.) («Российский внешнеэкономический вестник», 2013, N 3)
ИЗМЕНЕНИЯ В ВАЛЮТНОМ И ТАМОЖЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ПО ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ФИНАНСОВЫЕ АСПЕКТЫ)
О. В. ЛЕОНОВА
Прошедший 2012 год был богат на изменения во внешнеторговой практике. С 17 июля 2012 года заработала реформа ФТС по внедрению «дорожной карты» — упрощенному таможенному оформлению товаров, с 1 октября 2012 года Банк России внес изменения в валютное законодательство, затрагивающее участников внешнеторговой деятельности. Если в валютном законодательстве продолжаются тенденции на либерализацию последнего, то внедрение «дорожной карты» имеет целью сократить сроки прохождения товаров через границу, т. к. информация о грузе передается на таможенный пост участником внешнеторговой деятельности теперь заранее. Справочно: сейчас это обязательно только в автомобильных пунктах пропуска [6]. По данным ФТС, время растаможивания грузов при импорте должно сократиться к 2018 году до двух часов с нынешних 96 часов, тогда как при экспорте — с 72 часов до двух часов. Число документов, необходимых для перемещения грузов через границу, — от десяти до четырех. ФТС предполагает завершить работу по переходу на стопроцентную электронную форму декларирования товаров к 2014 году. Справочно: в 2012 году доля электронных деклараций без бумажного подтверждения была равна 40 процентам [6]. Помимо изменений в таможенной документации, не менее существенные изменения произошли и в оформлении базового документа валютного контроля, такого, как справка о подтверждающих документах (форма 0406010) [2], сокращенно — СПД (Приложение N 1). Справка о подтверждающих документах является формой учета подтверждающих документов, обосновывающих прохождение товара через таможенную границу Российской Федерации. Данная справка начала действовать с 1 октября 2012 года (новая форма СПД) заменила старый аналог справки. В данной статье рассмотрим изменения, которые коснулись заполнения формы СПД, ранее справка о подтверждающих документах имела сокращенную аббревиатуру ПД [3]. Оформление СПД осуществляется самим резидентом участников внешнеторговой деятельности, но резидент вправе заключить договор с банком ПС, в котором может быть предусмотрено, что резидент предоставляет право банку на основании подтверждающих документов и иной информации, предоставляемой им банку, заполнять справку о подтверждающих документах самостоятельно. Форма справки и Порядок ее заполнения утверждены Инструкцией N 138-И Банка России. Новая форма СПД была существенно дополнена графами, а также отдельно введенной в справку информацией, касающейся таких граф, как «Признак корректировки» и «Примечание». Заполняя поле «Признак корректировки» в виде символа «*», резидент производит корректирующие записи в ранее предоставленные им уполномоченному банку СПД, что позволило резиденту предоставлять банку своевременную и более достоверную информацию о движении товара, делая внешнеторговую сделку более прозрачной. При заполнении корректирующей СПД заполнению подлежит только графа, требующая изменения, а все ранее предоставленные сведения по данному подтверждающему документу, не требующие изменений, отражаются в соответствующих графах корректирующей СПД в неизменном виде. Изменилось отношение по отражению даты подтверждающего документа, теперь участнику внешнеторговой деятельности дано право выбора по заполнению даты подтверждающего документа, а именно резидент заполняет одну наиболее позднюю дату, не позднее 15 рабочих дней после даты, указанной во второй части номера ТД, либо даты, указанной в штампе выпуска условного товара, отраженной в подтверждающем документе при заполнении графы 3 СПД. В случае наличия товаротранспортного документа, отражающего наиболее позднюю из следующих дат: — дату его подписания; дату вступления его в силу; дату его составления, свидетельствующую о его ввозе или вывозе товаров с территории РФ. Справочно: если информация, подлежащая отражению в строке (графы 2 — 8) СПД, содержится в нескольких подтверждающих документах, то ее заполнение осуществляется на основании всех представленных в банк документов. Информация о номере и дате других подтверждающих документов, на основании которых заполнены графы 5 — 8 «Сумма по подтверждающему документу» СПД, указывается в поле «Примечание» поля «Содержание». Данные поля введены впервые, и информация, внесенная в них, дает возможность сделать более прозрачными предоставляемые резидентом подтверждающие документы, а значит, более доступными банку как агенту валютного контроля для осуществления мониторинга внешнеторговой сделки. В новой справке значительно расширена кодировка, посвященная содержанию подтверждающего документа, мало того, теперь коды не только отражают смысл проводимой внешнеэкономической операции, но впервые введены такие ранее отсутствующие коды, как 03_3, 03_4, отражающие передачу товаров по территории РФ либо за ее пределами. Впервые регулятор вводит кодировки, разграничивающие способы исполнения обязательств по кредитным договорам, зачета встречных однородных требований и изменений (прекращений) обязательств в связи с новациями. При заполнении СПД теперь участник внешнеторговой деятельности оперирует 13 разновидностями кодов, отражающими весь спектр внешнеэкономических операций. Ранее кодированию подвергались лишь внешнеторговые операции и операции, связанные с вексельным обращением, такого подробного разграничения способов погашения обязательств не существовало. В нынешней редакции СПД пополнилась тремя новыми графами: 9, 10 и 11. Заполнение графы девять связано со следующими кодами: 01_3, 01_4, 02_3, 02_4, 03_3, 03_4, 04_3, 03_4, отражающими экспорт и импорт товаров и услуг на территории Российской Федерации либо за ее пределами, нашедшими отражение в графе 4 СПД «Код вида подтверждающего документа». При наличии в 4 графе означенных выше кодов в 9 графе указывается один из следующих признаков: 1 — исполнение резидентом обязательств по контракту в счет ранее полученного аванса от нерезидента; 2 — предоставление резидентом коммерческого кредита нерезиденту в виде отсрочки оплаты; 3 — исполнение нерезидентом обязательств по контракту в счет ранее полученного аванса от резидента; 4 — предоставление нерезидентом коммерческого кредита резиденту в виде отсрочки оплаты. Данные признаки позволят органам и агентам валютного контроля осуществлять более жесткий контроль над авансовыми платежами и предоставленными отсрочками платежа со стороны как резидентов, так и нерезидентов, что позволит сократить использование «серых» схем во внешнеторговой практике. Ужесточение валютного контроля и регулирования также подтверждается и графой 10, которая подлежит заполнению при наличии в графе 9 признака «2» и указании в графе 4 кодов видов подтверждающих документов 01_3, 02_3, 03_3, 04_3, касающихся экспорта товаров и услуг. Именно графа 10 несет в себе информацию об ожидаемом в соответствии с условиями контракта максимальном сроке получения резидентом от нерезидента валютной выручки, в счет предоставленного резидентом нерезиденту коммерческого кредита в виде отсрочки оплаты экспортируемых товаров, выполненных для него работ, оказанных ему услуг, переданных ему информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Ожидаемый срок указывается в виде последней даты (в формате ДД. ММ. ГГГГ) истечения срока зачисления валютной выручки на счет резидента в банке ПС, который определяется резидентом, исходя из условий контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота. Графа 11 заполняется только в случае, если есть ссылка в графе 4 на коды видов подтверждающих документов 02_3 или 02_4. Резидентом указывается в соответствии с Классификатором стран мира цифровой код страны места нахождения грузополучателя, в которую товары вывозятся из Российской Федерации, или цифровой код страны места нахождения грузоотправителя, из которой товары ввозятся в Российскую Федерацию. Для резидента по-прежнему важен срок подачи СПД в банк ПС, контролируемый агентами валютного контроля, а именно банками ПС, исчисляется он теми же 15 рабочими днями, но изменен подход к их отсчету для товаров, оформленных через ТД или другие товарораспорядительные документы, описанные выше. В срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие коммерческие документы, статистические формы учета перемещения товара, не подлежащие оформлению ТД. Заполнение СПД участником внешнеторговой деятельности и предоставление ее в банк ПС позволят органам и агентам валютного контроля осуществлять контроль внешнеэкономической деятельности клиентов, сделав ее более прозрачной и контролируемой со стороны государства. Изменение в таможенно-банковском законодательстве в 2012 году позволит изменить тенденцию к сокращению оттока капитала из России и значительно упростит внешнеторговые операции. Предварительные данные Банка России за IV квартал 2012 года свидетельствуют о существенном сокращении чистого оттока капитала: до 9,4 млрд. долл. с 35 млрд. долл. в IV квартале 2011 года [7]. Дальнейшие изменения, внесенные регулятором в порядок контроля за проведением внешнеторговых операций, будут отражены в следующих статьях по данной тематике.
Приложение 1
СПРАВКА О ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ДОКУМЕНТАХ <*>
——————————— <*> Не приводится.
БИБЛИОГРАФИЯ:
1. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле». М.: Издательство «Омега-Л», 2012. 32 с. 2. Инструкция Банка России N 138-И от 4 июня 2012 г. «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением». 3. Инструкция Банка России N 117-и от 15.06.2004. 4. Пономаренко В. Е. Валютное регулирование и валютный контроль. М.: Издательство «Омега-Л», 2012. 302 с. 5. Тедеев А. А. Валютное право. М.: Издательство МПСИ; МОДЕК, 2011. 224 с. 6. http://www. customs. ru — Федеральная таможенная служба РФ. 7. http://www. cbr. ru — Центральный банк Российской Федерации.
