В 1995 г. приказом министра обороны я уволен в отставку по состоянию здоровья в Москву с постановкой на учет в ОВК СВАО. В СВАО находится служебная квартира, в которой я до сих пор живу. Она является служебной по решению райисполкома от 1985 г., предоставлена мне в 1991 г. при переводе на должность слушателя Военного университета. Но службу я закончил на Севере, где располагал койко-местом в общежитии. Выслуга более 20 лет, я инвалид боевых действий в ДРА. В приказе об увольнении — ни слова о жилье, хотя я не давал согласия на увольнение без предоставления постоянного жилья по избранному месту жительства — в Москве. Обращался в различные инстанции. В результате в 1997 г. министр обороны принял решение «закрепить в постоянное пользование занимаемую квартиру» за мной. Это решение не исполнено до сих пор. Но и другую квартиру мне не предлагают. Чиновники отбиваются отписками, а суд решил: мои права не нарушены, так как не заявлялся иск по моему выселению из служебного жилья.
В итоге права есть, квартиры нет. В занимаемой квартире меня не регистрируют, лицевой счет закрыли, договора найма как не было, так и нет, ни в одну из очередей на получение жилья (от местных властей или Минобороны) я не поставлен. Что мне следует предпринять? Кто все-таки должен предоставить мне жилье и какое?
Ю. Попов, г. Москва
Несмотря на изменения действующего законодательства, ситуация с жилищным обеспечением военнослужащих, уволенных с военной службы, не находит своего практического разрешения.
В настоящее время данные вопросы регулируются Федеральным законом от 27.05.98 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с последующими изменениями), согласно которому (абз. 12 п. 1 ст. 15) военнослужащим — гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях на основании ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона о статусе военнослужащих.
Автор письма имеет выслугу более 20 лет, уволен по состоянию здоровья, а до декабря 2008 г. это были абсолютные основания для реализации конституционного права на жилище, то есть на получение квартиры в собственность в силу абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих. Но уже после 1 декабря 2008 г. в Федеральном законе от 01.12.2008 N 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассматриваемая правовая норма изложена в иной редакции и, помимо ранее предусмотренных условий, дополнена указанием на то, что военнослужащий должен быть признан нуждающимся в жилом помещении исходя из ст. 51 ЖК РФ.
В свою очередь, порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяется Правительством РФ. Но соответствующее постановление Правительством пока не принято, а следовательно, порядок и механизм предоставления жилья в собственность так и не определены. В настоящее время разработаны и действуют только Правила приобретения в 2008 — 2009 гг. квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.12.2008 N 902, регламентирующие порядок приобретения жилья в целях последующего обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.
Что касается упомянутого автором вопроса разрешения министра обороны, то недостаточно информации, в каком виде и на каком основании было принято решение «о закреплении квартиры в постоянное пользование». Но автор письма при любых обстоятельствах имеет право на предоставление жилья в собственность в соответствии с действующим законодательством, а что означает «право постоянного пользования» на служебную квартиру, не совсем понятно.
Если же говорить о принятом судом решении, то, скорее всего, автором вопроса были неправильно указаны предмет и основания искового требования, поскольку в данном случае необходимо ставить вопрос именно о признании права собственности военнослужащего на жилье согласно Закону о статусе военнослужащих и о предоставлении такого жилья в порядке исполнения судебного решения, а не об оформлении прав на служебную квартиру, как это вытекает из письма.
Исходя из вышеизложенного автору письма следует обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ним права на предоставление в собственность жилья в соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих и добиваться исполнения судебного решения по фактическому предоставлению жилья. Ведь получить решение суда — это полдела, самое главное — добиться его реального исполнения, то есть получения квартиры в собственность в натуральном виде.
Очевидно, что и в рассматриваемой ситуации военнослужащим придется использовать все способы правовой защиты и пройти все возможные судебные инстанции для того, чтобы механизм предоставления жилья в собственность по избранному месту жительства начал работать. А на практике, как правильно заметил сам автор письма, право на жилье есть, а вот механизма реализации данной нормы нет. Однако в любом случае свои права необходимо отстаивать, вплоть до Европейского суда по правам человека: там подобные дела не редкость, но это уже тема другой статьи.
