(Оноколов Ю. П.) («Военно-юридический журнал», 2010, N 10)
НА ОФИЦИАЛЬНУЮ И ЛАТЕНТНУЮ ПРЕСТУПНОСТЬ В ВОЙСКАХ ВЛИЯЕТ КАЧЕСТВО ИХ КОМПЛЕКТОВАНИЯ
Ю. П. ОНОКОЛОВ
Оноколов Ю. П., преподаватель Новороссийского филиала Современной гуманитарной академии, кандидат юридических наук, судья военного суда в отставке.
На заседании межведомственной комиссии в июне 2010 г. Главный военный прокурор С. Н. Фридинский отметил, что число преступлений в армии и на флоте несколько сократилось (на 12 — 14%), но при этом увеличилось число неуставных взаимоотношений. Главная причина этому, по его мнению, — рост в 2 раза числа призывников, которые тем более еще и физически и психически не очень здоровы, в связи с чем он сделал упрек призывным комиссиям. В течение первых трех месяцев службы из Вооруженных Сил по состоянию здоровья досрочно приходится увольнять от 400 до 500 человек <1>. Как показывают исследования, преступность военнослужащих тесным образом связана с преступностью в стране <2>, особенно с качественным составом несовершеннолетних, основная часть которых в последующем поступает на комплектование частей и подразделений Вооруженных Сил, войск и иных воинских формирований. Ведь почти все несовершеннолетние — это потенциальные военнослужащие. Среди несовершеннолетних много беспризорных детей, выходцев из асоциальных семей, а также детей, имеющих слабое образование, различные проблемы со здоровьем, 70% допризывников больны <3>, у 28% призывного состава есть тенденции к умственной отсталости, у каждого четвертого — хронические заболевания, 40% не могут выполнить элементарные нормативы физической подготовки, 11% — с дефицитом веса <4>. Иные исследования говорят о том, что из числа военнослужащих, совершивших насильственные преступления во время службы, 70% имели опыт противоправного насильственного поведения до призыва на военную службу, а 18% из них — судимость <5>. Ознакомление автора с приговорами военных судов Северо-Кавказского военно-судебного округа показало, что до военной службы осуждались 6,6% военнослужащих. ——————————— <1> См.: Спекулятивная дедовщина // Независимое военное обозрение. 2010. 25 июня — 1 июля. N 23. С. 2. <2> См.: Оноколов Ю. П. Детерминанты преступности военнослужащих и ее предупреждение: Дис. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2005. <3> См.: Кобылко Э. Законность и правопорядок: основные направления и способы их обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации. Уголовная ответственность за воинские преступления против военной службы // Методист. 2004. N 12. С. 8. <4> См.: Говорун Д. Профессиональные Вооруженные Силы: опыт, проблемы, перспективы. Особенность перехода ВС РФ на контрактный способ комплектования // Методист. 2003. N 12. С. 7. <5> См.: Мазур С. Л. Криминологическая характеристика насильственной преступности среди военнослужащих внутренних войск МВД России и ее предупреждение: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: МУ МВД РФ, 2004. С. 18.
Согласно исследованиям автора <6> преступность военнослужащих тесным образом связана с преступностью в стране, особенно с преступностью несовершеннолетних, ведь разница в возрасте между несовершеннолетними и молодыми солдатами, призванными на военную службу, минимальна. Подростковая же преступность и асоциальное поведение несовершеннолетних, подавляющее большинство которых в последующем становятся военнослужащими, как показывают наши исследования, непосредственно влияют на воинскую преступность, особенно на совершение преступлений, сопряженных с применением насилия, а также на хищения, хранение и распространение наркотических средств <7>. Видна прямая взаимосвязь между личностными данными бывших несовершеннолетних, поступающих на комплектование армии, с личностными данными и девиантными отклонениями военнослужащих, а также с преступлениями и правонарушениями в армии. Прослеживается и взаимосвязь между пополнением преступной субкультуры, существующей в Вооруженных Силах, и качественным и количественным составом преступлений, ранее совершенных бывшими несовершеннолетними, прибывающими в войска. Причем, как показывают исследования некоторых авторов, привнесенная некоторыми бывшими несовершеннолетними субкультура преступного сообщества будет трансформироваться, в том числе и на поведение лиц, ранее правонарушений не совершавших <8>. ——————————— <6> См.: Оноколов Ю. П. Детерминанты преступности военнослужащих и ее предупреждение. <7> См.: Оноколов Ю. П. Актуальные причины и условия современной преступности военнослужащих, меры по ее предупреждению: Монография. Новороссийск, 2006. <8> См.: Крупнов И. В. Социально-психологические аспекты криминальной агрессии в воинском коллективе: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2003; Жарких В. А. Насильственные преступления против военной службы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2005. С. 24.
Между тем комплектование частей и подразделений, в том числе РВСН, ПВО, ВВС, ВМФ, обычно производится без должного учета индивидуальных особенностей. Так, из числа прибывших осенью 2009 г. на Северный флот новобранцев 4,1% употребляли до призыва на военную службу спиртные напитки; 4,2% — употребляли наркотики и токсические вещества; у 3,5% была выявлена низкая нервно-психическая устойчивость; а около одной трети призывного контингента воспитывалось в неполных семьях <9>. При этом нужно иметь в виду, что осенью 2009 г., в связи с действующими с 2008 г. изменениями в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и уменьшением количества отсрочек от призыва на военную службу, образовался призывной резерв. Военкоматы были готовы призвать не 271 тысячу новобранцев, а более 300 тысяч, в связи с чем призывали лучших и было принято решение пока отказаться от призыва в армию многих граждан со снятой и погашенной судимостью <10>. Вместе с тем осенью 2009 г. в войска было призвано около 20 тысяч ранее судимых солдат, причем количество новобранцев, которые ранее имели проблемы с законом, составляет около 8% <11>. То есть указанные 8% явно поступили в войска с определенными девиантными отклонениями, негативными личностными данными, причем имели такие отклонения и личностные данные до призыва на военную службу. ——————————— <9> См.: Воробьева О. За вратами Северного флота // Красная звезда. 30.12.2009; 12.01.2010. <10> См.: Гаврилов Ю. Бывших заключенных в армию не возьмут // Российская газета. 2009. 13 окт. <11> См.: Гаврилов Ю. Шагом марш к прокурору // Российская газета. 2009. 30 сент.
Как полагает автор, имея необходимые данные об индивидуальных качествах и поведении до военной службы лиц, которыми будет комплектоваться та или иная воинская часть или подразделение, можно со значительной долей вероятности прогнозировать и определять, какие преступления и правонарушения могут быть совершены в конкретной воинской части либо подразделении. Таким образом, можно со значительной долей вероятности определить количественные и качественные показатели правонарушений и преступлений, которые могут быть совершены военнослужащими соответствующей воинской части или подразделения. Качественный состав преступлений военнослужащих и их латентность, с поправкой на уровень воинской дисциплины и уровень контроля со стороны командования, может быть сопоставим с преступлениями и их латентностью, которые были характерны прибывшим на военную службу лицам, совершавшим преступления до службы в армии. Количественные же показатели официальной и латентной преступности могут возрасти за счет военнослужащих, подверженных виктимному поведению, с которыми будут взаимодействовать правонарушители, особенно те, которые до военной службы совершали преступления (как зарегистрированные, так и неучтенные, т. е. латентные). В условиях военной службы уровень латентной преступности может увеличиваться, если молодые военнослужащие будут изолированы от влияния иных социальных факторов (семьи, религии, друзей, знакомых, общественных организаций и т. п.). Конечно, Вооруженные Силы и иные воинские формирования России комплектуются не только лицами, склонными к правонарушениям. Значительная часть молодого пополнения до военной службы подвергается неправомерным действиям со стороны лиц того же и старшего возраста, чему часто способствует воспитание без отца одной матерью. Следствие детской виктимности может способствовать тому, что в условиях военной службы к названным лицам также могут применяться неправомерные действия, особенно связанные с насилием. То есть другой стороной обозначенной проблемы является виктимность потерпевших-военнослужащих. Причем, по мнению автора, увеличение виктимности военнослужащих увеличивает долю латентных преступлений, совершаемых военнослужащими. Как считает А. С. Паршаков <12>, виктимность военнослужащего обычно является следствием детской (ювенальной) виктимности, так как любой несовершеннолетний в силу своей беззащитности и зависимости от взрослых более подвержен угрозе посягательства и потенциально виктимен. По данным МВД России <13>, родители ежегодно избивают до 2 млн. детей в возрасте до 14 лет. Спасаясь от насилия, более 50 тысяч детей убегают из дома, а 25 тысяч находятся в розыске. Каждый пятый от общего числа убитых на почве семейно-бытовых отношений — не способные защищаться дети. Все это не может не способствовать увеличению детской виктимности, а в последующем соответственно виктимности военнослужащих. В России ежегодно регистрируется до 100 тысяч несовершеннолетних потерпевших, основная часть которых — юноши, которые после 18 лет становятся военнослужащими, проходящими военную службу по призыву или по контракту. ——————————— <12> См.: Паршаков А. С. Виктимологическое направление по предупреждению преступности против военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2005. N 8. <13> См.: Состояние преступности в России / ГИЦ МВД России. М., 2004.
Приведенные данные говорят о том, что армия и иные воинские формирования России во многом комплектуются лицами, воспитывавшимися в неблагополучных семьях, с плохим материальным положением, не получивших надлежащего воспитания, имеющими отклонения: в состоянии здоровья, в социальном поведении (девиантность), с признаками делинквентного (преступного) поведения. Как отмечают некоторые исследователи <14>, указанных лиц насчитывается в среднем 30 — 35%, что вполне достаточно для совершения различного рода провокаций, приводящих к правонарушениям, преступлениям, неуставным отношениям и т. п. Для возникновения же правонарушений военнослужащих часто достаточно пассивных факторов виктимности. К примеру, лица, никогда не нарушавшие социальных норм, имевшие в целом нормальное поведение, своей «неуверенностью» и неумением постоять за себя провоцируют тот «костяк» из указанных выше 30 — 35%, которые ранее сталкивались с криминальным элементом. Такие военнослужащие никуда не сообщают о совершаемых в отношении их неправомерных действиях и преступлениях, чем, по мнению автора, увеличивают долю латентной преступности в войсках. На виктимность и девиантные отклонения военнослужащих должны обращать должное внимание командиры и их заместители по воспитательной работе, военные психологи и принимать меры к тому, чтобы упомянутые отклонения не могли способствовать совершению преступлений. При этом, как обоснованно считают в МО РФ, «необходимо набирать в армию не кого попало, а нужных людей» <15>. Однако из Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» можно сделать вывод о том, что пополнение личного состава частей и подразделений Вооруженных Сил может осуществляться вне зависимости от особенностей индивидуального правосознания и индивидуальной установки лиц, подлежащих призыву, на совершение правонарушений. Между тем, по нашему мнению, упомянутые индивидуальные особенности необходимо учитывать при призыве и поступлении на военную службу, при комплектовании частей и подразделений, а также в ходе проведения комплекса правовоспитательной и профилактической работы в войсках. ——————————— <14> См.: Галушко Д. М. Ювенальная виктимология. Криминологические и социально-психологические проблемы: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. <15> См.: Как будут сокращать срок службы в армии // Московский комсомолец. 2006. 5 — 12 апр.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что правоохранительным органам, командованию, военным комиссариатам, органам военной прокуратуры, особым отделам ФСБ РФ в войсках, необходимо на практике активно претворять в жизнь виктимологическое направление по предупреждению преступлений военнослужащих <16>. Деятельность указанных субъектов по снижению виктимности в виде системы мер может реально уменьшить риск военнослужащего стать жертвой правонарушения либо происшествия <17>. Поэтому во время проведения призывных кампаний необходимо устанавливать психофизиологические и серологические особенности лиц, подлежащих призыву. Такие меры позволят, с одной стороны, группировать лиц, обнаруживающих склонность к контролируемому девиантному поведению, и комплектовать ими войска особого, с позиции национальной безопасности, назначения, а с другой — выявлять лиц, подверженных виктимному поведению, формируя на них соответствующие базы данных (личностные психолого-криминологические учеты). Для осуществления такой работы нужно разработать соответствующие психологические и иные методы определения на ранних стадиях групп риска и лиц, склонных к девиантному поведению <18>, а также лиц, склонных к виктимности. ——————————— <16> См.: Черных Н. С. Виктимологическая профилактика нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. <17> См.: Иншаков С. М. Военная криминология. Ч. 1. М., 2000. С. 17. <18> См.: Драпезо Р. Г. Естественно-научные аспекты применения данных серологии и психофизиологии в криминалистике и военном праве: Сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. «35 лет Российской правовой академии и ее роль в подготовке кадров для органов и учреждений юстиции» (Москва, 13 октября 2005 г.). М., 2005. С. 82 — 91.
Таким образом, должный учет конкретных и подробных данных о личности военнослужащих в ходе комплектования частей и подразделений поможет командованию и правоохранительным органам как в профилактике, так и в борьбе с преступностью в армии и на флоте, в выявлении и противодействии как официальной, так и латентной преступности среди военнослужащих. Качество комплектования войск влияет на динамику, структуру, количество и латентность преступлений, совершаемых военнослужащими, что необходимо изучать и учитывать как в ходе призывных кампаний, так и при непосредственном комплектовании воинских частей и подразделений. Конкретные данные о личностях военнослужащих следует также учитывать при организации работы по поддержанию воинской дисциплины, правопорядка в армии и на флоте, а также в ходе профилактики и борьбы с зарегистрированными и латентными преступлениями, совершаемыми военнослужащими.
