(Постановление Президиума ВАС РФ от 03.10.2006 N 13916/05)
ОАО представило в таможню временную таможенную декларацию для оформления экспорта мазута в течение следующего месяца.
Таможня отказала ОАО в применении упрощенного порядка декларирования в виде периодического временного декларирования, предусмотренного ст. 138 Таможенного кодекса РФ на основании п. 2 ст. 137 ТК РФ. ОАО было предложено заявить экспорт товара в двух временных таможенных декларациях с применением экспортных таможенных пошлин, предусмотренных законодательством в период фактического перемещения товара через границу.
ОАО обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий таможни, выразившихся в отказе в применении упрощенного порядка декларирования в виде временного периодического декларирования.
Решением суда первой инстанции требования удовлетворены. Апелляционная инстанция оставила решение без изменения.
ФАС УО решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменил, в удовлетворении заявленных требований отказал, указав следующее.
После 3 сентября 2004 г. вывозная таможенная пошлина на нефтепродукты, в том числе мазут, увеличилась. Временную таможенную декларацию ОАО представило в августе. Применение временного порядка декларирования товаров, поставляемых на экспорт, приводит к освобождению ОАО от уплаты части таможенных пошлин по товарам, декларация по которым подана до увеличения экспортной таможенной пошлины.
Президиум ВАС РФ с выводами ФАС УО согласился, указав: согласно п. 1 и 3 ст. 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории РФ российских товаров, в отношении которых не могут представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование.
Временная таможенная декларация подается не ранее чем за 15 дней до начала периода, в течение которого согласно этой декларации предполагается вывозить российские товары. Таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей декларации, при этом их ставки применяются на день принятия временной таможенной декларации.
В силу п. 1 и 2 ст. 137 ТК РФ данный порядок применяется по желанию экспортера, если его применение не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает от соблюдения требований и условий, установленных таможенным законодательством.
При применении данных норм, по мнению ВАС РФ, следует учитывать: если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный не введенный в действие правовой акт, которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить российские товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей.
Поскольку на момент представления ОАО декларации имелся нормативный правовой акт, не введенный в действие, который увеличил таможенные пошлины в период, когда предполагалось вывозить товар на экспорт, то упрощенный порядок декларирования применяться не может.
Отметим, что данное Постановление Президиума ВАС РФ основано на абз. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих при применении норм Таможенного кодекса Российской Федерации о периодическом временном декларировании российских товаров (кроме товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи)».
При определении периода предполагаемого вывоза российских товаров следует руководствоваться распоряжением ГТК России от 28.06.2004 N 317-р «О применении статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации», которым установлено, что под вывозом товаров с таможенной территории РФ должно рассматриваться совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, в том числе сдачу товаров транспортным организациям для отправки за пределы таможенной территории РФ (подп. 9 п. 1 ст. 11 ТК РФ).
Таким образом, если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный правовой акт, которым на период предполагаемого вывоза российских товаров, определяемый в соответствии с распоряжением ГТК России от 28.06.2004 N 317-р, устанавливаются более высокие ставки вывозных таможенных пошлин по сравнению с действующими, периодическое временное декларирование не применяется (см. письмо ФТС России от 25.07.2006 N 01-06/26131 «О периодическом временном декларировании нефти сырой и товаров, выработанных из нефти, в соответствии со статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации»).
