УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ТРУДОВЫХ И ИНЫХ ВИДОВ
ПЕНСИЙ РАБОТНИКАМ ВОЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
П. В. ИЛЬМЕНЕЙКИН
Ильменейкин П. В., юрист.
Рассмотрены меры судебной защиты нарушенных прав военнослужащих.
Ключевые слова: увольнение с военной службы, исключение из списков личного состава воинской части, военные суды, процессуальный срок.
Conditions and procedure of military for appointment of labor and other types of pensions to employees organizations
P. V. Ilmeneykin
Considered measures of judicial protection of violated rights of servicemen.
Kew words: discharge from military unit, military service, with the exception of the lists of personnel of the military unit, military courts, procedural terms.
В Вооруженных Силах Российской Федерации, в других войсках, воинских формированиях и органах, где предусмотрена военная служба, трудится большое количество работников, в том числе из числа членов семей военнослужащих. В большинстве случаев всем этим гражданам при наличии соответствующих условий назначаются и выплачиваются трудовые пенсии. Целью настоящей статьи является ознакомление работников военных организаций с условиями и порядком назначения и выплаты им трудовых пенсий.
Так, согласно ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т. е. главные общие условия для назначения гражданину трудовой пенсии — это то, что указанный гражданин обязательно должен иметь не только страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, но и страховой стаж определенной продолжительности (для случаев назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца указанные условия должны быть не у того гражданина, которому назначается такая пенсия, а у гражданина-кормильца).
При этом следует знать, что страховой стаж — это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности (приравненной к трудовой), в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов (приравненных к периодам трудовой деятельности), засчитываемых в страховой стаж.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 2) дает следующее определение трудовой пенсии: «Трудовая пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц — заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств».
Установлены следующие виды трудовых пенсий:
— трудовая пенсия по старости;
— трудовая пенсия по инвалидности;
— трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общем случае право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (указанный возраст является общим возрастом выхода граждан России на трудовую пенсию по старости) при обязательном условии наличия у них не менее пяти лет страхового стажа.
Трудовая пенсия по старости по своей структуре может состоять из страховой и накопительной частей. При этом установление накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В силу же п. 1 ст. 13 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» должны подтверждаться документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. А периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, существуют две основные формы подтверждения страхового стажа:
1) документами о трудовой деятельности до 1 января 2002 г. (п. 1 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»);
2) сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионном фонде Российской Федерации (п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Выбор одной из двух указанных форм подтверждения страхового стажа зависит исключительно от временного фактора, т. е. от того, на какое время приходятся периоды страхового стажа, требующие подтверждения, — до или после охвата соответствующего застрахованного лица системой индивидуального (персонифицированного) учета, т. е. до 1 января 2002 г. или после указанной даты. При этом документальная форма порядка подтверждения страхового стажа может применяться только к подтверждению периодов страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555. Согласно указанным Правилам основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Однако следует иметь в виду, что трудовая книжка является основным, но не единственным документом, подтверждающим страховой стаж. Некоторые периоды работы могут подтверждаться и другими документами, в зависимости от ее характера.
Так, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение спорных периодов работы могут приниматься письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и другие документы.
Периоды же работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с работой и (или) иной деятельностью, после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, главным условием для назначения трудовой пенсии по старости является наличие у гражданина страхового стажа не менее пяти лет. Но, с другой стороны, одной из особенностей военной службы является то, что военнослужащий не вправе выбирать место своей военной службы и потому часто служит государству в «Богом забытых» местах, где его супруга (супруг) не могла трудиться по специальности, или вообще не могла наблюдать в связи с отсутствием возможности трудоустройства и потому соответственно не имела возможности приобрести необходимый для назначения ей трудовой пенсии по старости страховой стаж. И потому в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, членам семей военнослужащих дана важная социальная гарантия: период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности (а ведь именно страхового стажа продолжительностью пять лет, по закону, достаточно для назначения гражданину трудовой пенсии по старости), подлежит зачету в их страховой стаж.
Указанный период, имевший место до 1 января 2009 г., может быть подтвержден справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по следующей форме:
Основанием выдачи воинскими частями справок о периодах проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, являются сведения личного дела военнослужащего либо документ, подтверждающий регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, а также трудовые книжки супругов военнослужащих.
Указанный период, имевший место после 1 января 2009 г., должен быть подтвержден справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по приведенной выше форме и дополнительно справкой государственного учреждения службы занятости населения по следующей форме:
Однако следует знать, что сведения, касающиеся периодов, засчитываемых в страховой стаж, приводятся в вышеуказанной справке только в отношении тех граждан, которые были признаны безработными в установленном законами России порядке, т. е. для подтверждения факта невозможности супруги (супруга) военнослужащего трудоустроиться по месту его службы после 1 января 2009 г. этот супруг (супруга) должен быть официально зарегистрирован в качестве безработного в государственном учреждении службы занятости населения.
Кроме того, в ряде случаев невозможность членов семей военнослужащих приобрести необходимый для назначения им трудовой пенсии по старости страховой стаж бывает обусловлена и другими важными причинами: например, невозможность трудоустройства из-за необходимости постоянного ухода за нетрудоспособными членами семьи или другими близкими родственниками. По законам России такие периоды также могут быть включены в общий страховой стаж, но для этого граждане должны подать в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их жительства либо по месту их проживания заявление следующей формы (и подтверждающие документы):
В __________________________________
(наименование территориального органа,
осуществляющего пенсионное обеспечение)
Заявление
трудоспособного лица, осуществляющего уход
за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте
серия _______ номер ________________ кем и когда выдан ___________________
в период с «___» ________ г. по «____» _________ г. осуществлял(-а) уход
за гражданином ___________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающим (проживавшим) по адресу ______________________________________,
(почтовый индекс, адрес)
который в период осуществления ухода являлся инвалидом I группы,
ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, достигшим возраста 80 лет
(нужное подчеркнуть).
Прошу установить указанный период ухода в целях включения в страховой
стаж в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
» » ________________________ 20 г.
(дата подачи заявления)
_____________________________________
(подпись лица, осуществляющего уход)
Право на трудовую пенсию по инвалидности могут иметь только те граждане, которые признаны в установленном порядке инвалидами I, II или III группы, а также при условиях, что они застрахованы в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеют хоть какой-то страховой стаж (продолжительность страхового стажа для назначения трудовой пенсии по инвалидности не имеет значения). При этом следует знать, что признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Также следует знать, что в общем случае трудовая пенсия по инвалидности в России устанавливается гражданину независимо от причины его инвалидности (за исключением случаев наступления инвалидности вследствие совершения гражданином умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью), от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, от продолжения инвалидом дальнейшей трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период его работы, до поступления на работу или после прекращения им работы.
В случае же полного отсутствия у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления у гражданина инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, такому гражданину может быть установлена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Особенностью установления трудовой пенсии по случаю потери кормильца является то, что одним из главных условий для ее назначения и выплаты должно быть наличие страхового стажа у умершего гражданина (кормильца), а не у самих нетрудоспособных членов его семьи, которым должна быть назначена и выплачиваться такая пенсия.
Так, право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). При этом важной социальной гарантией является то, что одному из родителей, супругу или другим членам семьи умершего кормильца указанная пенсия может быть назначена и вне зависимости от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. А семья безвестно отсутствующего кормильца в общем случае приравнивается к семье умершего кормильца, но при условии, что безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном законом порядке (например, решением суда).
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца законом (п. 2 ст. 9 вышеназванного Федерального закона) признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории России, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами его семьи только при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, при наличии у них следующих условий: если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и при этом сами не работают;
3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении при условии, что они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует каких-либо доказательств, за исключением тех детей, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации объявлены полностью дееспособными или достигли возраста 18 лет (т. е. и таким детям также может быть назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, но только при условии, что факт их нахождения на иждивении умершего гражданина-кормильца должен быть предварительно доказан в установленном порядке, например судебным решением).
Следует учесть, что важной социальной гарантией является то, что нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, ранее не состоявшие на его иждивении, также имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.
Другой важной социальной гарантией является то, что членам семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и, главное, основным источником средств к существованию, но которые сами (до его смерти) получали какую-либо иную пенсию, законом дано право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца (и в ряде случаев такой переход с получения одного вида пенсии на другой для отдельных граждан бывает выгоден).
Следует учесть и такое важное обстоятельство, что уже назначенная трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется за другим супругом и в случае его вступления в новый брак.
Также важной социальной гарантией является и то, что усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями умершего гражданина-кормильца, а усыновленные дети — наравне с родными детьми. При этом несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца (в том числе и те, которым такая пенсия уже назначена и выдается), сохраняют это право и в случае их усыновления.
Так, отчим и мачеха погибшего (умершего) гражданина имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с его родными отцом и матерью, но только при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.
Пасынок и падчерица погибшего (умершего) гражданина также имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с его родными детьми, но только при условии, что они действительно находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи (при этом срок, в течение которого пасынок и падчерица находились на воспитании и содержании умершего, для назначения им трудовой пенсии по случаю потери кормильца не имеет значения).
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти. В случае же полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа, а также в случае совершения лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, нетрудоспособным членам семьи умершего лица (кормильца) может быть назначена не трудовая, а социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Однако по мнению автора настоящей статьи, существенным ограничением права граждан России на трудовую пенсию является то, что гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, может быть установлена только одна из них. Хотя право выбора вида этой трудовой пенсии все же предоставлено самому гражданину.
Следует учесть и то, что вышеуказанное ограничение не распространено на другие виды пенсий. Поэтому в ряде случаев, предусмотренных федеральными законами, граждане, наряду с трудовыми пенсиями, могут одновременно получать и иные виды пенсий либо получать эти пенсии взамен трудовых пенсий. Так, в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В Российской Федерации, помимо трудовых пенсий, Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрены и другие виды пенсий:
1) пенсия за выслугу лет;
2) пенсия по старости;
3) пенсия по инвалидности;
4) пенсия по случаю потери кормильца;
5) социальная пенсия.
При этом в отличие от трудовых пенсий финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению (применительно к теме настоящей статьи) имеют следующие категории граждан:
— федеральные государственные гражданские служащие;
— военнослужащие;
— участники Великой Отечественной войны;
— граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
— нетрудоспособные граждане;
— другие, предусмотренные ст. 4 вышеназванного Закона категории граждан.
В частности, государственная пенсия по старости может быть назначена тем гражданам, которые пострадали (например, потеряли здоровье) в результате радиационных или техногенных катастроф.
Право на государственную пенсию по инвалидности имеют военнослужащие, ставшие инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, а также граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) может быть назначена нетрудоспособным гражданам в случае, если те по тем или иным причинам не приобрели право на получение аналогичных видов трудовых пенсий.
Так, в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. К примеру, право на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца имеют родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). При этом следует учесть, что право на назначение такой пенсии возникает у указанных категорий граждан на пять лет ранее наступления общего возраста назначения трудовой пенсии по старости (60 лет — для мужчин и 55 лет — для женщин), что является важной социальной гарантией для указанных категорий граждан России. При определенных условиях государственная пенсия по случаю потери кормильца сохраняется за этими гражданами и при назначении им трудовых пенсий по старости.
Кроме того право на назначение и получение пенсии по случаю потери кормильца при условии, что ранее они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца, имеют также следующие категории граждан:
— один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию по потере кормильца, и не работает;
— отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
— дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
Процедура обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим), как и процедура рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, в настоящее время регулируются Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые утверждены Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб (в редакции Приказа Минздравсоцразвития России N 303н, Пенсионного фонда Российской Федерации N 110п от 28 апреля 2010 г.).
Указанными Правилами определено, что граждане, претендующие на назначение им пенсии, должны подавать заявления о назначении им трудовой пенсии и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их жительства. А граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, могут подать заявление о назначении им пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания.
Следует знать, что Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства — это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а место пребывания — это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.
В случае если граждане Российской Федерации выехали на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеют подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, то они могут подать заявление о назначении им пенсии непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Важной социальной гарантией, установленной законами России, является и то, что сейчас граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения времени обращения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно ими самими либо через своего представителя. Кроме того, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста у гражданина, претендующего на получение пенсии, однако не ранее чем за месяц до возникновения у него права на эту пенсию.
В тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление может быть подано его законным представителем по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). В случае если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок. При этом несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет, вправе обратиться за назначением ему пенсии самостоятельно.
В случае необходимости подать заявление об установлении доли страховой части трудовой пенсии по старости граждане подают такое заявление по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
В общем случае пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в законах России, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
Так, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) может быть назначена гражданину и ранее дня его обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) в следующих случаях:
1) трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) — со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
2) трудовая пенсия по инвалидности — со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;
3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца — со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока — на 12 месяцев ранее того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Государственная пенсия, независимо от ее вида, обычно назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения у него права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста. Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию либо права на перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком.
Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки.
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. При этом следует знать, что если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией будет считаться день приема заявления гражданина этим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.
Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении.
Гражданин, обращающийся за пенсией, имеет право заблаговременно знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В случае отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимых для назначения пенсии сведений решение о назначении пенсии обычно принимается по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
После представления страхователем необходимых для назначения (перерасчета) пенсии сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан произвести доплату пенсии.
Трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости и имеющему не менее пяти лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Назначение государственной пенсии, перевод с одного вида пенсии на другой, как уже указывалось выше, производятся по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста. Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 дней со дня назначения гражданину соответствующей социальной пенсии извещает его о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.
Перевод с одного вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается на следующий срок:
1) пенсия за выслугу лет (за исключением пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленных к трудовой пенсии по инвалидности) — бессрочно;
2) пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленные к трудовой пенсии по инвалидности, — на срок, на который установлена трудовая пенсия по инвалидности;
3) пенсия по старости — бессрочно;
4) пенсия по инвалидности — на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;
5) пенсия по случаю потери кормильца — на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно;
6) социальная пенсия:
— по старости — бессрочно;
— по инвалидности — на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;
— по случаю потери кормильца — на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.
Следует знать важное условие, страхующее от бюрократической волокиты: заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую должны быть рассмотрены территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 дней со дня приема этих заявлений со всеми необходимыми документами.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, переводом с одной пенсии на другую, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.
В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения обязан известить об этом заявителя с указанием конкретных причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно должен возвратить гражданину все представленные им документы.
Заявление гражданина и необходимые документы, расчет размера пенсии и решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации приобщаются в пенсионное дело гражданина, которое формируется и хранится в этом территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по заявлению этого гражданина данное решение может быть обжаловано им в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом. Кроме того, решение как территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суде.
Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера трудовой пенсии по инвалидности производится в следующем порядке:
— при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, — со дня вынесения федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующего решения;
— при установлении группы инвалидности, дающей право на более низкий размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.
Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного возраста.
Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных указанными федеральными законами, производится, как правило, на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Но перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в связи с установлением более высокой группы инвалидности, изменением причины инвалидности и достижением пенсионером возраста 80 лет может быть произведен без подачи дополнительного письменного заявления, если в заявлении о назначении ему пенсии было зафиксировано согласие заявителя на осуществление перерасчетов его пенсии при наступлении впоследствии указанных обстоятельств. В этих случаях датой подачи заявления о таком перерасчете считается день вынесения федеральным учреждением медико-социальной экспертизы решения об изменении группы инвалидности, причины инвалидности и день достижения пенсионером возраста 80 лет.
Перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения может быть произведен также без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, предусмотренных указанными федеральными законами в качестве оснований для снижения размера пенсии.
Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии. При этом такое заявление принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при условии одновременного представления гражданином всех необходимых для такого перерасчета документов, и должно быть рассмотрено этим органом не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления. Перерасчет размера пенсии, как и отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии, оформляются распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается в пенсионное дело получателя пенсии. Распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о перерасчете размера пенсии выносится не позднее чем в пятидневный срок со дня принятия заявления. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.
В случае несогласия гражданина, обратившегося за перерасчетом размера пенсии, с распоряжением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по его заявлению данное распоряжение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации либо в суд.
Отказ пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о прекращении выплаты страховой части пенсии (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости). Заявление пенсионера об отказе в получении установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (в целях последующего перерасчета размера этой части трудовой пенсии) подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
Факт назначения гражданину пенсии должен быть подтвержден соответствующей записью в пенсионном удостоверении гражданина, которое выдается ему на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
