Теория и практика международного права в деятельности К. Скубишевского

(Куртинец М. И.) («История государства и права», 2013, N 14) Текст документа

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ К. СКУБИШЕВСКОГО <*>

М. И. КУРТИНЕЦ

——————————— <1> Kurtynets M. I. The theory and practice of international law in the activities of K. Skubiszewski.

Куртинец Мирослав Иванович, младший научный сотрудник отдела международного права и сравнительного правоведения Института государства и права имени В. М. Корецкого (г. Киев).

В статье дается анализ деятельности К. Скубишевского — польского ученого, теоретика и практика международного права, его научных трудов и деятельности в международных организациях, показывается его вклад в развитие международного права.

Ключевые слова: Скубишевский, международное право, Польша, ученый.

The article provides an analysis of the K. Skubiszewski — Polish scientist, theorist and practice of international law, his scientific work and activities in international organizations, showing contribution of this scientist to the development of international law.

Key words: Skubiszewski, international law, Poland, scientist.

Профессор, первый министр иностранных дел демократической Польши Кшиштоф Скубишевский (Krzysztof Jan Skubiszewski, 8 октября 1926 г., Познань, — 8 февраля 2010 г., Варшава) — личность, которая сыграла большую роль в современной польской науке международного права, отношениях Польского государства с другими странами. Интересен не только его жизненный и научный путь, но и родственные связи: его отец, врач по призванию, Людвик Скубишевский преподавал в Киевском университете, затем переехал в Варшаву, где работал одновременно в Варшавском университете и в больнице, откуда в 1922 г. переехал в г. Познань, на должность профессора в Познанский медицинский университет. Брат матери Болеслав Лейтберг работал до и во время Второй мировой войны в польском МИДе, а после ее окончания — работником секретариата ООН. Я. Сандорский, современный международник, исследователь личности К. Скубишевского, считает, что именно Б. Лейтберг повлиял на выбор профессии молодым Кшиштофом <1>. ——————————— <1> Jan Sandorski. Profesor Krzysztof Skubiszewski (1926 — 2010) // NAUKA. 2010. N 1. C. 165; http://www. portalwiedzy. pan. pl/ images/stories/pliki/ publikacje/nauka/ 2010/01/ N_110-12-Skubi-szewski. pdf.

Будущий международник учился в 1945 — 1949 гг. на экономическо-юридическом факультете Познанского университета, который окончил написанием магистерской работы на тему привилегий и иммунитетов представителей государств при Лиге Наций и ООН и служащих (работников) этих организаций летом 1949 г., а с 1 сентября того же года работал в должности младшего ассистента на кафедре международного публичного права, возглавляемой известным польским ученым А. Клафковским. В этом же университете, написав в течение года кандидатскую диссертацию «Условия получения членства Организации Объединенных Наций» (Warunki uzyskania czionkostwa Organizacji Zjednoczonych), 7 октября 1950 г. он получает ученое звание кандидата юридических наук. Интересным фактом является руководство над молодым ученым К. Скубишевским и проведение защиты профессором конституционного права А. Перетятковичем (Antoni Pieretiatkowicz), вместо отсутствовавшего руководителя кафедры международного права профессора Б. Винярского, работавшего в то время судьей Международного суда ООН. Работа «Habent sua fata libelli» была переиздана в 2004 г. на торжественном восстановлении «докторской степени», и, как указывает Я. Сандорский, в работе, написанной полстолетия тому назад, внесены только редакционные правки и комментарии автора о проблемах членства в ООН, возникшие после 1950 г., что свидетельствует о том, что и сегодня этот труд не утратил свое сущностное значение и актуальность <2>. Перед получением звания доктора права К. Скубишевский выезжает на учебу за границу: в 1956 г. едет с лекциями в Академию международного права в Гааге, а в 1957 г. — в Европейский научный центр в Нанси (Франция). В третьем своем зарубежном вузе — Гарвардской школе права — он получает звание магистра права (Master of Laws) в 1959 г. После этого возвращается в Гаагу, где и дописывает работу «Деньги на оккупированной территории. Международно-правовое исследование с особым вниманием к немецкой практике» ( na terytorium okupowanym. Studium prawno-mikdzynarodowe ze szczegylnym uwzglkdnieniem praktyki niemieckiej), за которую получает в 1960 г. ученое звание доктора права и доцента международного права. В течение 1961 — 1963 гг. К. Скубишевский — заместитель декана юридического факультета Университета им. Адама Мицкевича в Познани. Позже, будучи признанным специалистом по международному праву, профессор К. Скубишевский выступает с лекциями в университетах Франции, США, Англии и Швейцарии, а также в Академии международного права в Гааге в 1998 г. с лекцией «Вклад Академии в развитие науки и практики международного публичного права» (The Contribution of the Academy to the Development of the Science and Practice of Public International Law (Address Delivered on the Occasion of the 75th Anniversary of the Academy) <3>. ——————————— <2> Там же. С. 166. <3> Збiрка курсiв . VOLUME 271 (1998) Skubiszewski K. The Contribution of the Academy to the Development of the Science and Practice of Public International Law (Address Delivered on the Occasion of the 75th Anniversary of the Academy). C. 57 — 100.

В это же время (с 1961 г.), в связи с позицией в университете и обществе, а также частыми выездами за границу, был завербован в Службу безопасности ПНР, а с 1963 г. его, как информатора, контролировала разведка, где с ним как агентом удерживали контакты до 1969 г. <4>. В связи с нелояльным отношением к коммунистической власти, в том числе и, видимо, через срыв контактов со службой разведки, ученый вынужден был покинуть университет в 1973 г. и перейти работать в Институт юридических наук ПАН в Варшаве <5>. ——————————— <4> Maciej Marosz. Skubiszewski i z emigracji // Gazeta Polska. 2009. 17 листопада; http://niezalezna. pl/ article/show/id/27533. <5> Zmarl prof. Krzysztof Skubiszewski // http://amu. edu. pl/content/ zmar-prof.- krzysztof-skubiszewski; Jan Sandorski. Profesor Krzysztof Skubiszewski (1926 — 2010) // NAUKA. 2010. N 1. C. 168.

По истечении срока полномочий заместителя декана юридического факультета Университета Адама Мицкевича он уезжает в США, где в Колумбийском университете в г. Нью-Йорке (Columbia Uniwersyty, New York) готовит работу о политическом влиянии ГА ООН на международные отношения и право. Здесь же по приглашению профессора Макса Соренсена готовит раздел в коллективный учебник по международному публичному праву на тему «Использование силы государством, общая безопасность, право войны и нейтральность» ( siiy przez pacstwa, bezpieczecstwo zbiorowe, prawo wojny i ), изданный в 1968 г. ( przez , zbiorowe, prawo wojny i ). К. Скубишевский рекомендовал себя с наилучшей стороны на посту первого министра иностранных дел III Республики Польша, на который был приглашен первым демократическим правительством Т. Мазовецкого. Занимая неизменно эту должность с сентября 1989 г. по октябрь 1993 г. в составе четырех очередных правительств, он не только подтверждал свой высокий уровень на посту министра, что выражалось в его переизбрании на эту должность очередными составами Кабинета министров, но и вынужден был работать в чрезвычайно сложное время, как неоднократно подчеркивали высшие государственные лица Польши. Например, в день смерти профессора К. Скубишевского Президент Польши Л. Качиньский отметил: «Знаю, что действовал в очень сложных условиях и основные задачи были выполнены. Варшавский блок не существует, Совет экономической взаимопомощи также, к завершению подходили переговоры касательно вывода сначала советских войск, а позже уже российских из Польши» <6>. Особое внимание следует уделить этой странице в биографии К. Скубишевского, ведь, находясь на посту министра, он осуществил ряд важных для Польши достижений. В частности, оживились отношения с Германией: 14 ноября 1990 г. вместе с Г.-Д. Геншером (Hans-Dietrich Genscher), министром иностранных дел Германии, подписали соглашение, по которому ФРГ гарантировала границу между государствами, которая проходила между реками Одра (Одер) и Нейсе <7>. Это соглашение вступило в силу вместе с другим двусторонним соглашением между этими государствами, в подготовке которого участвовал министр МИД К. Скубишевский: «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве» от 16 января 1992 г. Во время его работы начались переговоры о вступлении Польши в НАТО, куда она была приглашена в декабре 1997 г. <8> и полноправным членом которого стала в марте 1999 г. Подпись К. Скубишевского можно увидеть еще под одним важным документом — под Протоколом о полном прекращении действия Варшавского договора (Protocol for the Termination of the Defense Agreements Concluded within the Warsaw Treaty and Liquidation of Its Military Bodies and Structures), подписанным в Будапеште 25 февраля 1991 г. <9>. Он активно участвовал в признании юрисдикции МС ООН, членства в Совете Европы, присоединении к Европейской конвенции о правах человека и основных свобод с 1950 г., а также признании созданного на основании последней Европейского трибунала по правам человека, что было также рекомендовано Группой по международному праву, органа, созданной в середине 1980-х гг. для научной проработки предложений по совершенствованию польского законодательства. Будучи сторонником вступления Польши в ЕС, добился подписания соглашения о сотрудничестве с ЕС, присоединения Польши к Европейским сообществам. Подпись К. Скубишевского находится на ратифицированной Польшей Конвенции о правах ребенка 1989 г. <10>, автором которой является другой польский международник А. Лопатка. ——————————— <6> Zmarl Krzysztof Skubiszewski — pierwszy minister spraw zagranicznych III RP // http://wiadomosci. wp. pl/ kat,1342,title, Zmarl-Krzysztof — Skubiszewski— pierwszy-minister — spraw-zagranicznych — III-RP, wid, 11934926, pozegnanie. html? ticaid= 1cefe&_ticrsn=5. <7> Договiр мiж Польщею та Нiмеччиною про визнання державного кордону на рiчках Одра та Ниса // http://www. msz. gov. pl/bpt/ documents/6367.pdf. <8> Protocol to the North Atlantic Treaty on the Accession of the Republic of Poland 16.12.1997 // http://www. nato. int/ cps/en/natolive/ official_texts_25434.htm. <9> The End of the Warsaw Pact, 1985 — 1991: Viewed from the Bulgarian Archives, by Jordan Baev // http://php. isn. ethz. ch/ collections/coll_bulgaria/ introduction. cfm? navinfo=15341. <10> http://www. brpd. gov. pl/ detail. php? recid=53

После окончания государственной службы избирался председателем примирительного трибунала США — Иран (President of the Iran — United States Claims Tribunal), а также судьей ad hoc МС ООН, где, например, в деле Габчиково — Надьмарош ( Project (Hungary/Slovakia)) Словакия избрала его судьей ad hoc в этом деле <11>, а Португалия — по делу Восточного Тимора (East Timor (Portugal v. Australia)) <12>. В истории этого международного судебного органа произошел почти беспрецедентный случай: после смерти профессора М. Ляхса освободившееся место было предложено К. Скубишевскому, кандидатуру которого поддержало 11 групп государств и правительств многих стран и который имел большие шансы быть избранным на эту высокую должность. Таким образом, представитель государства, не являющегося членом Совета Безопасности ООН, которое не входит в число крупных стран мира, мог в третий раз стать судьей МС ООН, после судей Б. Винярского и М. Ляхса. Кандидатура и поддержка на таком высоком уровне свидетельствует об уважении и признании профессора К. Скубишевского на международном уровне. Однако накануне голосования в мае 1993 г., вследствие политических перипетий в правительстве Польши, он снял свою кандидатуру <13>. В 1995 г. министром иностранных дел Польши К. Скубишевский был назначен посредником (медиатором) в Суд примирения и арбитража в рамках ОБСЕ. ——————————— <11> Report of the International Court of Justice 1 August 2009 — 31 July 2010, United Nations — New York, 2010. P. 22 // http://www. icj-cij. org/ presscom/files/ 7/16207.pdf. <12> Public sittingheld on Monday 19 April 2010, at 10.50 a. m., at the Peace Palace, President Owada, presiding, in the case concerning Ahmadou Sadio Diallo (Republic of Guinea v. Democratic Republic of the Congo) YEAR 2010. P. 10 // http://www. icj-cij. org/ docket/files/103/ 15897.pdf#view= FitH&pagemode;= none&search;= %22Skubiszewski%22. <13> Jan Sandorski. Profesor Krzysztof Skubiszewski (1926 — 2010) // NAUKA. 2010. N 1. C. 170.

За активную деятельность ему присвоено почетное звание доктора honoris causa нескольких университетов Польши, Италии, Германии, Бельгии <14>, он награжден высокими польскими и международными наградами: Золотым Крестом Заслуг в 1977 г. , Кавалерским Крестом Ордена «Polonia Restituta» в 1986 г. ( Kawalerski Orderu «Polonia Restituta») <15>, Большим крестом Ордена Возрождения Польши ( Wielki Orderu Odrodzenia Polski) в 1993 г., отличием Белого орла (Order ) в 1999 г., Большим Крестом за заслуги ( Wielki Orderu ) Федеративной Республики Германия <16>, Почетным отличием «Bene Merito» «как признание выдающихся заслуг для польской зарубежной службы и научного наследия на международной арене», которую ему вручил министр иностранных дел Польши Р. Сикорский 13 ноября 2009 г. <17>. Апостольская Столица наградила его орденом Кавалера Святого Креста I уровня (Kawaler I stopnia), он также кавалер высшей литовской государственной награды «Орден Гедимина» (Order Giedymina, 2001) <18>. ——————————— <14> Byli pracownicy UAM, otrzymali doktora honoris causa innych Uczelni // http://amu. edu. pl/dzialalnosc/ o-uam/wyronienia/ byli-pracownicy-uam, — ktorzy-otrzymali — tytuy-doktora — honoris-causa — innych-uczelni; Jan Sandorski. Profesor Krzysztof Skubiszewski (1926 — 2010) // NAUKA. 2010. N 1. C. 168. <15> http://wiadomosci. wp. pl/ kat,1342,title, Zmarl-Krzysztof — Skubiszewski—pierwszy — minister-spraw — zagranicznych-III-RP, wid, 11934926, pozegnanie. html? ticaid=1cf10 <16> Вручення мiнiстром Радославом Сiкорським вiдзнаки Bene Merito // http://www. msz. gov. pl/ Wreczenie, przez, ministra, Radoslawa, Sikorskiego, odznaki, Bene, Merito,31431.html. <17> Jan Sandorski. Profesor Krzysztof Skubiszewski (1926 — 2010) // NAUKA. 2010. N 1. C. 170. <18> Там же. С. 166.

На научном поле деятельности К. Скубишевский является автором многих работ по международно-правовым вопросам. Он был соавтором (ответственным редактором) учебника по международному праву «Очерк международного публичного права: коллективное собрание» (Zarys prawa publicznego: opracowanie zbiorowe) в двух томах с 1955 по 1956 годы, формальным редактором которого был М. Мушкат, но большинство работы и текста было написано молодыми учеными — К. Скубишевским, Б. Вевюра и профессором А. Клафковским <19>. Другими его работами были «Правоустанавливающие постановления международных организаций: проблемы и вступительный анализ» ( organizacji : i analiza, 1965), «Выселение немцев после Второй мировой войны» (Wysiedlenie po II wojnie , 1968), «Внешняя политика и восстановление независимости: речи, заявления, интервью 1989 — 1993» (Polityka zagraniczna i odzyskanie : , wywiady 1989 — 1993, 1997), «Условия получения членства в ООН» (Warunki uzyskania czlonkostwa Organizacji Zjednoczonych, 2004) и др. Отдельной строкой стоит упомянуть монографию проф. К. Скубишевского «Западная граница Польши» (Zachodnia granica Polski, 1969) которая, несмотря на определенные ограничения с публикацией и цензурой, имея ценные научные решения, в частности в деле международных аспектов переселения немцев из Польши, признание границы на реках Нейсе и Одра, и разделения Германии после Второй мировой войны, была очень полезной в процессе подписания соглашения между Польшей и Германией 7 декабря 1970 г. <20>. Совершенное знание вопроса польско-немецких отношений чрезвычайно помогло К. Скубишевскому в будущем, когда он, находясь на должности министра иностранных дел, вел приветливую и результативную политику сотрудничества по различным вопросам с Германией в начале 1990-х годов. Написал также много статей, в том числе и к первому номеру Польского ежегодника международного права за 1966/67 г. «Применение невоенных мер Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций» (The Application of Non-military Measures by the General Assembly of the United Nations) <21>. ——————————— <19> Там же. С. 168. <20> Skubiszewski K. The Application of Non-military Measures by the General Assembly of the United Nations // Skubiszewski Krzysztof. The Application of Non-military Measures by the General Assembly of the United Nations. The Polish Yaerbook of International Law, vol. I (1966/67). Wroclaw-Warszawa-Krakow, 1968. P. 110. <21> Skubiszewski K. Glosa: umowy miedzynarodowe w porzadku prawnym PRL, do postanowienia Izby Pracy i Ubezpieczen Spolecznych Sadu Najwyzszego z 25 VIH 1987, IPRZ 8/87 // Panstwo i Prawo. Warszawa, 1989. N 10.

К приоритетным направлениям его исследований относятся односторонние акты государств и место норм международного права во внутренним правовом порядке. Анализируя последнее направление исследований, можно сказать, что К. Скубишевский был активным участником процесса формирования польской доктрины касательно места международного права во внутригосударственной иерархии. Он обосновывал позицию, что, несмотря на отсутствие четкой регламентации, ратифицированные и опубликованные международные договора по своей юридической силе являются нормами, иерархически вышестоящими над нормами внутригосударственными, будь то законы или подзаконные акты, а государственные органы должны их применять в соответствии с этим положением <22>. Работая над текстом будущей польской конституции, принятой в 1997 г., К. Скубишевский стоял на позиции четкого определения места норм международного права в конституции, а также роли и места законодательного органа в процессе ратификации некоторых типов международных договоров <23>. Он вошел в созданную в 1986 г. Группу международного права, научного центра для выработки теоретических обоснований касательно государственной политики в сфере международного права. Звучание ст. 9 современной польской Конституции было отработано данной группой: весной 1987 г. именно К. Скубишевский был докладчиком предложения формулировки данной конституционной нормы, что «Польская Народная Республика исполняет международные договора, которые ее обязывают» <24>. Он также выступал с экспертным заключением о необходимости присоединения Польши к Венской конвенции о праве международных договоров от 1969 г., в результате чего Польша к ней присоединилась в 1990 году. ——————————— <22> Skubiszewski K. Przyszla Konstytucja RP a miejsce prawa miedzynarodowego w krajowym porzadku prawnym // Panstwo i Prawo. Warszawa, 1994. N 3. S. 11. <23> Gwarancje instytucjonalne skutecznosci norm prawa miedzynarodowego w prawie wewnetrznym PRL (posiedzenie Zespolu Prawa Miedzynarodowego Rady Legislacyjnej) / Barcz Jan // Panstwo i Prawo. Warszawa, Wrzesien 1987. Zeszyt 9(499). S. 49. <24> Theory of International Law at the Threshold of the 21-st Century: Essays in honour of Krzysztof Skubiszewski // Jerzy Makarczyk/Publisher: The Hague; Boston: Kluwer Law International, 1996.

В честь профессора К. Скубишевского выходит ряд работ. В 1996 г. выходит книга «Теория международного права на пороге XIX века: эссе в честь Кшиштофа Скубишевского» (Theory of International Law at the Threshold of the 21-st Century: Essays in honour of Krzysztof Skubiszewski, 1996) <25>, статьи к которой написали Б. Бутрос-Гали, С. Зембинськи, Р. Ж. Дюри, И. И. Лукашук, Е. МакВинни, Р. Шафаж, Я. Броунли, Е. Макарчик и другие. Другая публикация, в которой характеризуется личность этого ученого, «Профессор Кшиштоф Скубишевский (1926 — 2010)» (Profesor Krzysztof Skubiszewski (1926 — 2010)) показывает К. Скубишевского как «самого выдающегося Польского юриста-международника на пересечении XX и XXI веков, заслуги которого для польского государства и для польской науки международного права являются общеизвестными как в Польше, так и за рубежом» <26>. Для чествования памяти и сохранения для потомков дела и жизни профессора К. Скубишевского выходит книга «Кшиштоф Скубишевский — дипломат и государственный муж» («Krzysztof Skubiszewski — dyplomata i stanu», 2011), состоящая из речей, упоминаний о первом министре иностранных дел и научные тексты. По словам главного редактора данного издания Р. Кужняра, целью книги было «сохранить от забвения личности самого профессора К. Скубишевского, и прежде всего то, что он оставил после себя, то есть тексты, статьи и всю свою работу» <27>. ——————————— <25> Jan Sandorski, Profesor Krzysztof Skubiszewski (1926 — 2010) // NAUKA. 2010. N 1. C. 165 — 171; http://www. portalwiedzy. pan. pl/ images/stories/ pliki/publikacje/ nauka/2010/01/ N_110-12-Skubiszewski. pdf. <26> Premiera «Krzysztof Skubiszewski — dyplomata i stanu» Gazeta Prawna 28 lutego 2011 r.; Krzysztof Skubiszewski — dyplomata i stanu // http://www. pism. pl/publikacje/ ksiazki/ Krzysztof_SKubiszewski_ dyplomata_i_maz_stanu. <27> Przerwanie Grupy Polskiej z powodu II wojny i reaktywowanie go w 1956 r. // http://ilagp. hekko. pl/ cele-i-historia — ila-i-grupy — polskiej-przerwanie — dzialalnosci. html.

Для полноты образа этого ученого можно отметить, что он входил в Польскую группу Ассоциации международного права, в которую как представители познаньского научного центра входили также А. Клафковский и Б. Винярский <28>. Когда данной группой летом 1988 г. в Варшаве была организована 63 конференция Ассоциации, в годовщину 60-летия предыдущей конференции этой организации с 1928 г., К. Скубишевский, как организатор <29> и один из многих польских ученых, принимал участие в работе комитета по правам человека <30>. В 1971 г. на сессии в Загребе он избран в Институт международного права, где скоро становится главным докладчиком по вопросам многосторонних международных конвенций и правотворческих компетенций международных организаций. Он также был председателем 68-й сессии Института международного права, который проходил в Страсбурге. В Польше был членом-корреспондентом ПАН (с 1989 г.) и научным сотрудником Института правовых наук ПАН, был членом Польской академии искусств с 1994 г. Избран почетным членом Американского общества международного права (American Society of International Law). Когда в 1995 г. в Кракове проходила конференция, посвященная памяти профессора М. Иванейко, К. Скубишевский был почетным руководителем данного мероприятия. ——————————— <28> Theory of International Law at the Threshold of the 21-st Century: Essays in honour of Krzysztof Skubiszewski // Jerzy Makarczyk / Publisher: The Hague; Boston: Kluwer Law International, 1996. P. 12. <29> Filipek P. Instytut de Droit International — sprawozdanie z krakowskiej sesji Instytutu (20 — 28.VIII.2005) // Problemy wspolczesnego prawa miedzynarodowego, europejsckiego i porownawczego. Krakow, marzec 2006. Rok 4 (2006). S. 221 — 224. <30> http://www. idi-iil. org/ idiE/navig_history. html

——————————————————————

Название документа

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *