О "свободной" и "монопольной" моделях юридической помощи в контексте информационной открытости профессиональной деятельности юристов

(Панченко В. Ю.) ("Юридический мир", 2013, N 2) Текст документа

О "СВОБОДНОЙ" И "МОНОПОЛЬНОЙ" МОДЕЛЯХ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В КОНТЕКСТЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИСТОВ

В. Ю. ПАНЧЕНКО

Панченко Владислав Юрьевич, доцент кафедры теории государства и права Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук.

Статья посвящена анализу ряда условий, обеспечивающих повышение качества юридической помощи в современной России. Автором критически оцениваются предложения об исключительном праве адвокатов на судебное представительство и обосновывается необходимость создания в рамках баз данных арбитражных судов и судов общей юрисдикции информационной системы с данными о юристах - судебных представителях.

Ключевые слова: права человека, квалифицированная юридическая помощь, качество юридической помощи, информационные банки данных судов.

Information transparency of lawyers' professional activities as a factor of legal aid improving V. Yu. Panchenko

The author analyzes a number of conditions for improving the legal aid in modern Russia. He critically appraises the suggestions on the lawyers' exclusive right to legal representation and the necessity to create the legal representatives informational data system within the database of arbitration courts and courts of general jurisdiction.

Key words: human rights, qualified legal assistance, the quality of legal assistance, information databases of courts.

В Концепции судебной реформы в РСФСР, утвержденной еще в 1991 г., было записано: "Уважая многотрудную адвокатскую работу, не нужно преграждать путь в судебные залы юристам, не входящим в коллегии и желающим практиковать вне их рядов. Поле деятельности по оказанию юридической помощи населению столь обширно, а монополия в любой сфере столь губительна, что не следует использовать иные рычаги, помимо конкуренции, для установления преимуществ услуг адвокатуры перед правовыми услугами, которые берутся оказывать юридические фирмы, кооперативы, индивидуально практикующие консультанты-юристы. Соревнование их с традиционными коллегиями адвокатов пойдет на пользу обеим сторонам и обществу в целом. Но непременными условиями выдачи лицензии на оказание юридической помощи должны стать: высшее юридическое образование претендента, способность его преодолеть некие моральные цензы (отсутствие судимости, например), наличие опыта работы по юридической специальности, сдача квалификационного экзамена специальной комиссии с участием судей, адвокатов, преподавателей юридических вузов, научных работников в области права. Результаты таких квалификационных экзаменов будут, в частности, определять право выступать перед судом того или иного уровня. Квалификационная дифференциация возможна также для юристов, входящих в состав коллегий адвокатов" <1>. Затем, однако, в 1999 г. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 344 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг" <2> было отменено, а общий правовой режим оказания юридической помощи (за исключением юридической помощи по уголовным делам) стал строиться в целом по модели "свободной конкуренции". Вопрос о доступе на рынок юридических услуг - точка столкновения интересов адвокатского сообщества, частнопрактикующих юристов и юридических фирм, предмет дискуссий в юридической науке и практике. Не вдаваясь в подробный разбор аргументов, приводимых "за" и "против" той или иной позиции, выскажем ряд положений, которые следует учитывать при совершенствовании системы юридической помощи как механизма обеспечения прав и законных интересов. -------------------------------- <1> Ведомости СНД и ВС РСФСР. 31 октября 1991 г. N 44. Ст. 1435. Постановление ВС РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1801-1 "О Концепции судебной реформы в РСФСР". <2> Собр. законодательства Российской Федерации. 1995. N 17. Ст. 1550.

Во-первых, в конституционно-правовом смысле юридическая помощь - это вид профессиональной деятельности юриста (ст. 48 Конституции РФ закрепляет право каждого на получение именно квалифицированной юридической помощи, в то время как в широком значении термином "юридическая помощь" охватывается и обыденная правовая взаимопомощь), осуществляемая лицами, соответствующими формальным требованиям (образование, стаж работы и т. д.), которые должны предъявляться при допуске к оказанию юридической помощи. Квалифицированность в таком понимании - только один аспект юридической помощи, ее внешняя сторона, отражающая состояние субъекта оказания "до осуществления деятельности". В динамическом, содержательном плане применительно к юридической помощи "квалифицированность" имеет и другую не менее важную смысловую нагрузку - она означает меру качества, уровень самой деятельности, ее характеристику в зависимости от сложности, точности, ответственности <3>, соответствия закономерностям, правилам оптимального использования средств, способов, методов юридической помощи в каждом конкретном случае оказания. Конституционный термин "квалифицированная" применительно к юридической помощи нельзя абсолютизировать. Как минимум странным выглядит то, что, употребляя термин "помощь" в ч. 1 ст. 41, где речь идет о медицинской помощи, Конституция РФ обходится без такой ее характеристики, как "квалифицированность", однако есть все основания для толкования конституционного положения в контексте именно "квалифицированной медицинской помощи" <4>, при том что требования к квалификации медицинских работников, их деятельности достаточно подробно регламентируются нормативными правовыми актами. Однако применительно к юридической помощи, несмотря на характеристику "квалифицированная", требования к квалификации значительной части субъектов оказания помощи в правовом регулировании отсутствуют. -------------------------------- <3> См.: БСЭ. Т. 11. М., 1973. С. 568. <4> См., напр.: Холодова Т. Ю. Конституционно-правовое обеспечение прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 8.

Во-вторых, ст. 48 Конституции РФ не дает оснований связывать квалифицированную юридическую помощь с каким-либо конкретным кругом субъектов оказания (за исключением адвокатов применительно только к уголовному процессу в связи с толкованием, данным Конституционным Судом РФ <5>). В то же время квалификационные требования для лиц, оказывающих юридическую помощь на постоянной основе, необходимы. -------------------------------- <5> Постановление Конституционного Суда РФ от 28 января 1997 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Б. В. Антипова, Р. Л. Гитиса и С. В. Абрамова" // Собр. законодательства РФ. 1997. N 7. Ст. 871.

Отвечая на вопрос "Гарантируется ли государством квалифицированность юридической помощи?", следует исходить из толкования термина и понятия "гарантированность", "гарантируется", которые в юридической науке рассматриваются вполне определенно - как "обеспеченность". Гарантировать - значит создать условия <6>. Государство, исходя из конституционного смысла и значения прав и свобод человека и гражданина, обязано именно создавать условия (общие и специально-юридические) для реализации прав и свобод, в том числе права на квалифицированную юридическую помощь (механизмы повышения качества юридической помощи, привлечения к ответственности за неквалифицированную помощь и т. д.), но государство не может и не должно отвечать за качество каждой конкретной консультации, документа, составленное конкретным адвокатом, частнопрактикующим юристом и пр. <7>. -------------------------------- <6> Обзор позиций по данному вопросу см., напр.: Шафиров В. М. Обеспечение права: человекоцентристский подход. Красноярск: РУМЦ ЮО, 2005. С. 13 - 28. <7> Позиция о том, что "государство не может и не должно гарантировать то, что априори всегда и во всех случаях гарантировать невозможно, - соответствующее требованиям качество <...> это осознанный шаг к провозглашению декларации, не обеспеченной надлежащим образом..." (см.: Гаврилов С. Н. К вопросу о толковании отдельных терминов в контексте построения корпоративной системы менеджмента качества юридической помощи (услуг) в адвокатуре // Адвокатская практика. 2010. N 5. С. 4 - 19), исходит, по-видимому, из другого понимания гарантированности, однако, рассуждая подобным образом, можно прийти к выводу о том, что государство вообще не может и не должно гарантировать никакие права и свободы, ибо их всегда во всех случаях гарантировать невозможно.

В-третьих, соответствие квалификационным требованиям лица, оказывающего помощь, услуги (не только юридические, но и любые другие) можно рассматривать как предпосылку (причем вероятностную), но ни в коем случае не как гарантию качества помощи в конкретном деле. Практика знает случаи качественного оказания помощи лицами, не имеющими формальных показателей квалификации, и наоборот. Отсюда адвокатская или какая-либо иная монополия на оказание юридической помощи, а также лицензирование, любые иные формы разрешительного регулирования в реальности есть средство удовлетворения различных экономико-корпоративных интересов, но не повышения качества юридической помощи. В-четвертых, за человеком должен сохраняться выбор, к кому он может обращаться за юридической помощью <8>. В то же время, как верно отмечает А. И. Муранов, "установление квалификационных требований к лицам, профессионально оказывающим юридические услуги, не нарушит право на выбор юридического представителя по своему усмотрению, поскольку законодательно урегулировать необходимо лишь деятельность по оказанию именно платных юридических услуг и именно на профессиональной и постоянной (выделено мной. - В. П.) основе (любой субъект должен иметь право на разовой основе привлекать в качестве представителя в суде, ином органе либо для получения юридических консультаций любое лицо, какое он считает нужным), но указанное лицо не должно иметь возможности предлагать неопределенному кругу лиц свои платные услуги на постоянной основе, называя себя профессионалом в условиях отсутствия квалификации" <9>. К оказанию юридической помощи на постоянной основе должны допускаться лица, имеющие как минимум высшее юридическое образование. -------------------------------- <8> Яркий пример аргумента ad absurdum в пользу права на свободный выбор приведен на одном из юридических форумов: "Мой друг недавно отравился супом, который приготовила его жена. Видимо, проблема в том, что у нее нет кулинарного образования, двух лет стажа, она не сдавала квалификационный экзамен и не должна оказывать услуги по приготовлению продуктов питания. Тем более вокруг масса кафе и ресторанов. Хотя моего друга почему-то устраивает только эта женщина и он хочет есть только из ее рук". Исходя из логики сторонников адвокатской монополии, "ее срочно нужно отправлять на переэкзаменовку, так как она "берет на себя смелость и ответственность" кормить (!) человека (!!!)" // URL: http://www. uristy. ru/urists/forum/?topic=635&p;=6 (дата обращения: 15.02.2012). <9> См.: Муранов А. И. Необходимость установления в российском праве квалификационных требований к лицам, профессионально оказывающим в России юридические услуги. Законопроект "О квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации" // URL: http://moaur. ru/wp-content/uploads/2011/08/125.pdf (дата обращения: 15.02.2012).

Эффективное осуществление прав и свобод человека, в том числе права на квалифицированную юридическую помощь, в полной мере возможно только в условиях доступности информации о содержании таких прав и свобод, конкретных средствах, способах и механизмах их реализации. Применительно к праву на квалифицированную юридическую помощь особое значение имеет доступная конкретная и достоверная информация о субъекте, ее оказывающем, поскольку выбор гражданином конкретного субъекта оказания юридической помощи должен основываться на информации о его деятельности. Вместе с тем на сегодняшний момент приходится констатировать, что возможности для оперативного получения информации о юристе, к которому предполагается обратиться за помощью, которая обладала бы свойствами конкретности, объективности и достоверности, практически отсутствуют. Ознакомление с реестрами адвокатов в разных субъектах Федерации показывает, что информация о них ограничивается в подавляющем большинстве случаев фамилией, именем, отчеством, указанием на форму адвокатской деятельности (кабинет, юридическая консультация и т. д.), адресом и координатами для связи. Персональные сайты адвокатов и их объединений априори содержат информацию "выгодно позиционирующего" свойства (реклама адвокатской деятельности запрещена законодательством об адвокатуре), сайты юридических фирм и частнопрактикующих юристов - информацию рекламного характера. Представляется, что значимым фактором повышения качества юридической помощи могли бы стать активно развивающиеся правовые интернет-ресурсы (аналогичные, например, рейтингам судей на портале pravo. ru), а в перспективе информационная система, содержащая объективные достоверные сведения о профессиональной деятельности юристов (именно о лицах, а не об организациях, так как юридическая помощь как деятельность неразрывно связана с профессиональными характеристиками оказывающего). Согласно законопроекту, внесенному в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в феврале 2012 г. "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства", при упрощенном судопроизводстве иски, отзывы на них, доказательства, другие документы будут размещаться на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа - только для сторон. По словам Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ А. Иванова, "в скором времени на сайтах судов будут публиковаться не только их решения, но также иски сторон, и отзывы на них, и аудиопротоколы судебных заседаний", "мы предполагаем полную открытость и собираемся размещать исковые заявления, отзывы на них и аудиопротоколы в Интернете. У нас судопроизводство является открытым, и мы должны этот принцип реализовать в полном объеме" <10>. Такая инициатива, на наш взгляд, заслуживает поддержки, поскольку формирует новые стандарты открытости правосудия в России и требует внедрения в системе как арбитражных судов, так и судов общей юрисдикции, в том числе, насколько это возможно, и по уголовным делам (с учетом, безусловно, законодательных требований о сохранении охраняемых законом тайн). -------------------------------- <10> См.: Берсенева Т. Глава ВАС, вопреки критике, подтвердил свое намерение размещать в Интернете все материалы дел (8 февраля 2012 г.) // URL: http://pravo. ru/news/view/68392 (дата обращения: 15.02.2012); Шиняева Н. Сюрприз открытости для сторон от ВАС - "все открыть всем", даже иски и отзывы (3 февраля 2012 г.) // URL: http://pravo. ru/news/view/68138 (дата обращения: 15.02.2012).

Думается, технологически информационная система с данными о судебных представителях может существовать как встроенная в базы данных арбитражных судов и судов общей юрисдикции и должна обеспечивать совместный или альтернативный поиск по фамилии, имени, отчеству представителя, категории дела, региону, а также давать доступ к документам, составленным данным конкретным представителем. Конечно, создание такой системы не решит всех проблем, связанных с качеством юридической помощи, но может стать значимым фактором повышения качества юридической помощи. Представляется, что информационная открытость профессиональной деятельности юристов - гораздо более продуктивный шаг в этом направлении, нежели введение любых видов монополий на рынке юридических услуг.

------------------------------------------------------------------

Название документа Интервью: Интервью с членом Правления, Председателем Волгоградского регионального отделения АЮР, Председателем Окружного Совета в Южном федеральном округе Евгением Юрьевичем Маликовым ("Юридический мир", 2013, N 2) Текст документа

ИНТЕРВЬЮ С ЧЛЕНОМ ПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ВОЛГОГРАДСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ АЮР, ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ОКРУЖНОГО СОВЕТА В ЮЖНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ ЕВГЕНИЕМ ЮРЬЕВИЧЕМ МАЛИКОВЫМ

- Евгений Юрьевич, на сегодняшний день Волгоградское региональное отделение является одним из передовых отделений Ассоциации юристов России. Какие задачи ставит перед собой Волгоградское региональное отделение на 2013 г.? Какие наиболее значимые проекты и мероприятия следует ожидать от отделения в Волгоградском регионе? - Наше Отделение ведет работу по всем направлениям деятельности, определенным Ассоциацией юристов России, - это оказание бесплатной юридической помощи населению, организация и проведение научных и практических конференций, антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов, общественная аккредитация высших учебных заведений юридического профиля, правовое просвещение и пропаганда права. Оказание бесплатной юридической помощи является одним из приоритетных направлений деятельности Волгоградского отделения Ассоциации. В настоящее время Отделением созданы семь центров бесплатной юридической помощи. Также с мая 2010 г. при Отделении постоянно функционирует первый в России передвижной пункт бесплатной юридической помощи на базе специализированного автобуса. Передвижной пункт на базе автобуса был создан при поддержке Губернатора Волгоградской области Анатолия Григорьевича Бровко и непосредственном участии члена Попечительского совета Отделения, генерального директора автобусного холдинга "Волгабас" Алексея Анатольевича Бакулина. Жители многих населенных пунктов в силу удаленности и обособленности последних, тяжелого материального положения часто просто лишены возможности обратиться к квалифицированному юристу непосредственно. Количество адвокатов в районах не всегда соответствует реальным потребностям населения, а стоимость оказываемых ими услуг - возможностям граждан. Поэтому возникает проблема оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам и иным слабозащищенным категориям населения, проживающим в отдаленных районах региона, а именно там, где создание стационарных пунктов юридической помощи нецелесообразно с практической или экономической точек зрения, но при этом есть насущная потребность в получении такой помощи. Передвижной пункт включает в себя два рабочих места, оснащенных портативной компьютерной техникой с доступом в сеть Интернет и базами правовой информации, четыре спальных места, санузел, кондиционер. Таким образом, созданы комфортные условия для проведения членами Отделения выездных консультаций и оказания населению качественной бесплатной юридической помощи в любом месте Волгоградской области. В выездных консультациях также принимают участие нотариусы региона. График выездов автобуса ориентирован на то, чтобы охватить все муниципальные районы региона. По согласованию с органами местного самоуправления выезды пункта осуществляются не только в районные центры, но и в наиболее отдаленные поселения, деревни, хутора. Особое внимание нами также уделяется правовому воспитанию и просвещению детей, данное направление стало своего рода визитной карточкой Волгоградского отделения Ассоциации. Еще в 2008 г. нашим Отделением учреждена ежегодная акция "Юристы - детям". Цель акции - правовое воспитание и просвещение подрастающего поколения. В 2013 г. мы продолжим эту работу. Среди наиболее значимых из запланированных мероприятий хотелось бы отметить проведение Третьей всероссийской конференции по проблемам правового воспитания и просвещения детей, а также создание и открытие в Волгограде Центра художественного развития и правового воспитания детей. Помимо этого, в продолжение реализации Всероссийского проекта "Юристы России" Ассоциации юристов по увековечиванию памяти выдающихся российских юристов на 2013 г. Отделением запланирована установка памятника Вениамину Петровичу Грибанову. Напомню, что в июле 2012 г. по инициативе Волгоградского отделения Ассоциации впервые в России одной из улиц нового жилого комплекса Волгограда присвоено наименование в честь В. П. Грибанова с размещением на стене одного из домов указанной улицы мемориальной доски. В дальнейшем мы намерены продолжить деятельность по увековечиванию памяти выдающихся российских юристов. По предложению нашего Отделения обозначенные мероприятия включены в проект плана работы Ассоциации юристов России на текущий год.

- В ноябре 2012 г. Правлением Ассоциации юристов России Вы были назначены на пост Председателя Окружного Совета АЮР в Южном федеральном округе (ЮФО). Какие основные задачи стоят перед Окружным Советом по ЮФО и координацию каких региональных отделений он (Совет) будет осуществлять? - Поскольку Окружной Совет Ассоциации юристов России в Южном федеральном округе создан сравнительно недавно, ближайшими задачами его деятельности, полагаем, должны стать установление конструктивного взаимодействия и обмен положительным опытом между региональными отделениями, а также выведение наиболее значимых и успешных проектов и мероприятий отделений на уровень округа. Окружной Совет АЮР в ЮФО координирует деятельность шести региональных отделений Ассоциации, среди которых Адыгейское, Астраханское, Волгоградское, Краснодарское, Ростовское, а также отделение по Республике Калмыкия. Нельзя сказать, что взаимодействие и обмен опытом между региональными отделениями не осуществлялись ранее, это не так. Но создание окружного совета позволит нам с коллегами наиболее подробно в профессиональном кругу обсуждать вопросы и разрешать проблемы формирования правового государства, усиления авторитета закона, повышения уровня правовой культуры населения, преодоления правового нигилизма в обществе для более успешной реализации уставных целей и задач Ассоциации юристов России.

- В сентябре прошлого года в Волгограде состоялась Вторая всероссийская конференция по проблемам правового воспитания и просвещения детей, организованная Волгоградским РО АЮР. Какие на сегодняшний день проблемы правового воспитания актуальны и есть ли задумки их решения? - Развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление национального согласия в России требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надежной защищенности публичных интересов. При этом важно уже в раннем возрасте заложить основы правовых знаний, сформировав у ребенка четкое представление не только о правах, но и об обязанностях, ответственности, воспитать его в духе неукоснительного соблюдения положений закона. Развитие правовой культуры ребенка, на наш взгляд, должно основываться на знании и понимании норм права, уважении закона и желании жить в соответствии с ним в силу внутреннего убеждения, а не из-за возможного наказания за его (закона) нарушение. По инициативе нашего Отделения Всероссийская конференция по проблемам правового воспитания и просвещения детей в Волгограде проводилась уже дважды (в 2011 и 2012 гг.) как совместное мероприятие Ассоциации юристов России и Министерства юстиции Российской Федерации. Поскольку Конференция показала актуальность затронутых вопросов, особенно в свете реализации утвержденных Президентом Российской Федерации в мае 2011 г. Основ государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, было принято решение сделать конференцию по проблемам правового воспитания и просвещения детей ежегодной, определив местом ее проведения г. Волгоград. Среди практических итогов Конференции можно выделить издание ряда информационно-просветительских пособий по правовому просвещению. К сожалению, многие родители и педагоги зачастую не располагают необходимой информацией по вопросам, касающимся правового статуса несовершеннолетних на современном этапе. Именно поэтому нашим Отделением совместно с Волгоградским институтом экономики, социологии и права создана серия "Юристы - детям" о правах и обязанностях детей, в которую вошли 13 брошюр, посвященных таким темам, как "История развития законодательства о правах ребенка", "Дети и административное право", "Права детей в семье" и т. д. Данная серия ориентирована на педагогов, подростков и их родителей. Совместно с Нотариальной палатой Волгоградской области изданы книги "Права детей в сказках, рисунках и вопросах" и "Права подростков в рассказах, рисунках и вопросах" А. А. Лопатиной и М. В. Скребцовой. Отделением изданы монография "Права детей и их охрана" П. М. Филиппова и Г. С. Джумагазиевой, а также сборники статей по материалам Конференции. Указанные материалы были направлены в Центральный аппарат Ассоциации и ее региональные отделения, Министерство юстиции Российской Федерации для использования в деятельности по правовому воспитанию и просвещению, распространялись на соответствующих мероприятиях Отделения (открытые уроки для школьников, семинары для педагогов и т. п.), а также были размещены в открытом доступе на сайте Отделения www. alrf34.ru в разделе "Юридическая библиотека". Помимо этого, в рамках Второй всероссийской конференции по проблемам правового воспитания и просвещения детей Институтом дополнительного образования Волгоградского государственного университета совместно с Волгоградским отделением Ассоциации в качестве эксперимента был проведен семинар по программе "Совершенствование преподавания основ права и государства" с выдачей сертификатов о краткосрочном повышении квалификации. Слушателями семинара стали более 80 педагогов средних образовательных учреждений Волгограда и Волгоградской области. Как показало анкетирование участников указанного семинара, педагоги также считают необходимым проведение подобных мероприятий в тесном взаимодействии с представителями юридической науки и практики, что позволит скоординированно решать проблемы, возникающие в сфере правового воспитания и просвещения детей. Поэтому мы намерены и в дальнейшем развивать опыт проведения практикоориентированных семинаров.

- Евгений Юрьевич, расскажите, пожалуйста, об интересном проекте Вашего отделения под названием "Детский университет" (когда был создан, основные направления проекта и в какой форме проводится обучение). - Открытие первого в России Детского университета, организованного на базе Волжского гуманитарного института (филиала) Волгоградского государственного университета при содействии Волгоградского отделения Ассоциации, состоялось в январе 2011 г. Идея проекта принадлежит члену нашего Отделения - доктору юридических наук, профессору Валерию Алексеевичу Летяеву. Одно из основных направлений проекта - правовое воспитание и просвещение детей в целях формирования основ правосознания подрастающего поколения, предотвращения правовой безграмотности. В рамках данного направления лекции в Детском университете читают ведущие правоведы. Обучение в Детском университете бесплатное, занятия проводятся в соответствии с разработанной программой по выходным дням. С учетом возрастных и психологических особенностей слушателей лекции по отдельным темам длятся не более тридцати минут и сочетают в себе элементы трансляции знаний, интерактива. В текущем году еще один волгоградский вуз поддержит проект "Детский университет" - занятия для юных "студентов" теперь будут проводиться также в Волгоградском институте экономики, социологии и права. В настоящее время нашим Отделением и Волгоградским институтом экономики, социологии и права ведется подготовка к торжественному открытию Детского университета, которое намечено на февраль текущего года.

- Какие еще проекты правового воспитания и просвещения детей реализуются и будут реализованы? - Членами Отделения и Советом молодых юристов Отделения совместно с представителями органов власти, Общественной палаты региона, вузами проводились открытые уроки по правовому просвещению среди учащихся общеобразовательных учебных заведений, были организованы конкурсы рисунка для младших школьников и творческих работ на правовую тематику среди старшеклассников. В целях более планомерной работы в данном направлении с рядом учебных заведений Отделением заключены соглашения о взаимодействии, предметом которых является, в частности, содействие процессу формирования правового государства. В декабре 2008 г. Отделением совместно с Волгоградским молодежным театром создан первый в России спектакль "Сказка о потерянных правах", в котором школьникам в легкой, остроумной и хорошо запоминающейся форме разъясняется, что значит иметь права и обязанности и как тяжело приходится тому, кто этих прав лишился. При поддержке Отделения в течение 2008 - 2012 гг. показы спектакля "Сказка о потерянных правах" прошли в Волгограде и детских летних лагерях Волгоградской области, а также в рамках гастрольных туров Волгоградского молодежного театра по городам России (Липецк, Орел, Ростов-на-Дону, Ставрополь, Грозный, Владикавказ, Нальчик, Черкесск, Майкоп, Краснодар). Одной из форм работы с детьми является организация выездов передвижного пункта бесплатной юридической помощи Отделения на базе автобуса в детские летние лагеря с показом спектакля "Сказка о потерянных правах". В ходе таких выездов юристы в игровой форме общаются с детьми, знакомят их с работой пункта. В 2013 г. мы собираемся продолжить реализацию акции "Юристы - детям". Так, в план работы Отделения включены проведение открытых уроков в средних учебных заведениях, организация показов спектакля "Сказка о потерянных правах", а также проведение конкурса для школьников "Какой закон я бы придумал?". Мы проводим подобные конкурсы с учетом специфики разных возрастных категорий несовершеннолетних не только для того, чтобы заинтересовать детей вопросами права, но и для того, чтобы увидеть правовую действительность глазами ребенка, понять особенности детского восприятия прав и обязанностей, законов, государственного устройства и использовать эти знания в работе по правовому воспитанию и просвещению. Как уже было сказано, Отделением запланировано также создание и открытие в текущем году Центра художественного развития и правового воспитания детей. Это совместный проект Волгоградского отделения Ассоциации и муниципалитета города Волгограда. Предполагается, что Центр разместится в предоставленном Отделением помещении, а к его работе по согласованию с муниципальными органами власти в сфере образования и культуры будут привлечены преподаватели по программам художественного развития (лепка, рисование и т. п.). Занятия по правовому воспитанию в Центре будут проводить члены нашего Отделения - представители научного сообщества и практикующие юристы. В настоящее время разрабатывается Положение о Центре и график его работы. Мы уверены в том, что общий уровень развития человеческой индивидуальности, включая социально-культурную и творческую стороны личности, имеет немаловажное значение для активного и осознанного восприятия правовых знаний. В заключение хотелось бы выразить благодарность за методическую помощь и поддержку реализации проектов Отделения руководству Ассоциации юристов России и Министерству юстиции Российской Федерации.

- Желаем успехов! Спасибо за интервью!

------------------------------------------------------------------

Название документа