Влияние международных норм о конкуренции на российское законодательство

(Степанова М. М.) ("Право и политика", 2010, N 3) Текст документа

ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ НОРМ О КОНКУРЕНЦИИ НА РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

М. М. СТЕПАНОВА

Степанова Мария Михайловна - старший преподаватель кафедры экономико-управленческих и правовых дисциплин филиала Российского государственного гуманитарного университета в г. Воскресенске.

Аннотация: развитие интеграционных процессов в мировой экономике влечет за собой все более глубокую вовлеченность России в международные торгово-экономические связи. Российский товарный рынок включается в общемировой рынок как его неотъемлемая составная часть. Соответственно, при осуществлении правового регулирования конкуренции российский законодатель не может не учитывать мировой опыт. В статье анализируется влияние международных норм о конкуренции на российское законодательство.

Ключевые слова: юриспруденция, товарный рынок, конкурентные отношения, антидемпинговая мера, внешнеторговая деятельность, международные обязательства, хозяйствующий субъект, материальный ущерб, процессы глобализации и интеграции, коммерческая деятельность.

Influence of the international norms of competition on the Russian legislation M. M. Stepanova

Stepanova Maria Mikhailovna - senior lecturer of the department of the economics and management disciplines of the filial office of the Russian state humanitarian university of the city of Voskresensk.

Development of integration processes in the world economics leads deeper and deeper involvement of Russia into the trade and economical relations. The Russian trade market is now the part of the global market. Accordingly, while implementing legal regulation, the Russian legislator should take global experience into consideration. In this article the author analyzes the influence of international norms on competition on the Russian legislation.

Key words: jurisprudence, trade market, competition, antidumping measures, foreign economic activities, international obligations, company, material harm, processes of globalization and integration, commercial activity.

Развитие интеграционных процессов в мировой экономике влечет за собой все более глубокую вовлеченность России в международные торгово-экономические связи. Российский товарный рынок включается в общемировой рынок как его неотъемлемая составная часть. В то же время до конца прошлого века "конкурентное законодательство Российской Федерации формировалось в совершенно иных историко-экономических условиях, нежели аналогичное законодательство зарубежных стран" <1>, и потому ряд его положений изначально не отвечал международной практике регулирования конкурентных отношений на товарных рынках. Имплементация же международных норм (прежде всего норм, выработанных в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 г. и других соглашений, составивших правовую основу ВТО - ГАТТ/ВТО) в российское законодательство о конкуренции проводилась бессистемно <2>. Все это отрицательно сказывалось на торгово-экономических связях Российской Федерации с зарубежными странами, сдерживало приток капиталов, что не позволяло эффективно защищать экономические интересы страны и в конечном счете тормозило экономическое развитие России. -------------------------------- <1> Бадмаев Б. Г. Правовое содержание недобросовестной конкуренции // Юрист. 2004. N 1. <2> См.: Комендантов С. В. Проблемы имплементации в Российской Федерации положений правовой системы Всемирной торговой организации: Дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2005. С. 70.

Осознание необходимости существенных изменений в законодательстве воплотилось в распоряжении Правительства РФ от 08.08.2001 N 1054-р <3>, которым был утвержден План мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами Всемирной торговой организации. Планом предусматривалось, во-первых, совершенствование законодательства в области защиты экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, приведение его в соответствие с положениями статей VI, XVI и XIX Генерального соглашения по тарифам и торговле в редакции 1994 года (ГАТТ-94), Соглашением ВТО по применению статьи VI ГАТТ-94, Соглашением ВТО по защитным мерам и Соглашением ВТО по субсидиям и компенсационным мерам. Во-вторых, приведение Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" в соответствие с нормами и правилами ВТО, в том числе со статьями XX и XXI ГАТТ-94 и Соглашением ВТО по импортному лицензированию. В-третьих, совершенствование таможенного законодательства, приведение его в соответствие с нормами и правилами ВТО, в том числе с положениями статей VII и VIII ГАТТ-94, Соглашением ВТО по применению статьи VII ГАТТ-94, а также со статьей I п. 1 (b) статьи II ГАТТ-94 и статьей IV Соглашения ВТО по сельскому хозяйству. -------------------------------- <3> Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 34. Ст. 3511.

В соответствии с указанным Планом в последующие годы принимается ряд законов, в том числе и законы, направленные на регулирование конкурентных отношений. Сближение российского законодательства с нормами Всемирной торговой организации происходит, как отмечает И. И. Дюмулен <4>, тремя путями: -------------------------------- <4> Дюмулен И. И. Всемирная торговая организация. М., 2003. С. 34.

1) путем рецепции норм ВТО, переноса их в российские нормативные правовые акты; 2) путем отсылки к нормам права ВТО; 3) путем принятия нормативных правовых актов, изначально не противоречащих нормам ВТО. В значительной мере учитывает опыт регулирования конкуренции, накопленный Всемирной торговой организацией, Федеральный закон от 08.12.2003 N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" <5>, который закрепил систему защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, включающую в себя: -------------------------------- <5> Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 50. Ст. 4851.

- специальные и предварительные специальные пошлины; - антидемпинговые и предварительные антидемпинговые пошлины; - компенсационные и предварительные компенсационные пошлины. Федеральный закон "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" регулирует основания и порядок применения этих мер. Согласно ст. 3 данного Закона введению специальной защитной меры, антидемпинговой меры или компенсационной меры при импорте товара должно предшествовать расследование, проводимое в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Само расследование проводится в целях установления наличия возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации и обусловленного этим серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики, а также в целях установления наличия демпингового импорта или субсидируемого импорта и обусловленного этим материального ущерба отрасли российской экономики, угрозы причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенного замедления создания отрасли российской экономики. Эти положения отвечают требованиям п. 6 ст. VI ГАТТ, что никакая из Договаривающихся Сторон не должна взимать антидемпинговую или компенсационную пошлину на ввоз какого-либо товара, происходящего с территории другой Договаривающейся Стороны, если только она не установит, что действие демпинга или субсидирования, соответственно, является таковым, что оно причиняет или угрожает причинить материальный ущерб существующей отечественной промышленности или может существенно задержать создание отечественной промышленности. Российский законодатель имплементировал правила ГАТТ/ВТО, регулирующие вопросы применения временных защитных мер, закрепив их в Федеральном законе "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" в виде предварительных специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин. Процедура установления и применения предварительных мер, закрепленная в данном Законе, соответствует требованиям ВТО. Предварительная специальная пошлина вводится в условиях критического положения в отрасли российской экономики, если задержка с ее применением может причинить серьезный ущерб отрасли российской экономики, который трудно будет устранить впоследствии. Срок действия предварительной специальной пошлины не должен превышать двести дней (ст. 8 Закона). Антидемпинговая мера в форме введения предварительной антидемпинговой пошлины может быть применена в тех случаях, когда информация, полученная до завершения антидемпингового расследования, свидетельствует о наличии демпингового импорта и обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики. Антидемпинговая пошлина вводится в целях предотвращения ущерба отрасли российской экономики, причиняемого демпинговым импортом в период проведения расследования. Срок действия предварительной антидемпинговой пошлины не должен превышать четыре месяца, за исключением случая, если данный срок продлевается до шести месяцев на основании просьбы экспортеров, доля которых в объеме демпингового импорта товара, являющегося объектом расследования, составляет не менее чем восемьдесят процентов (ст. 14 Закона). В случае, если информация, полученная до завершения расследования, свидетельствует о наличии субсидируемого импорта и обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики, возможно принятие решения о применении компенсационной меры посредством введения предварительной компенсационной пошлины в целях предотвращения ущерба отрасли российской экономики, причиняемого субсидируемым импортом в период проведения расследования. Решение о введении предварительной компенсационной пошлины не может быть принято ранее чем через шестьдесят календарных дней со дня начала расследования. Вводится она на срок до четырех месяцев (ст. 21 Закона). Решение о применении предварительных мер уполномочено принимать Правительство Российской Федерации. Федеральный закон "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" определил основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности с учетом норм и правил Всемирной торговой организации. Он закрепил более четкую и приближенную к мировой практике процедуру проведения расследований и принятия решений о применении антидемпинговых, компенсационных и защитных мер (ст. ст. 25 - 35 Закона), чем ранее действовавшие соответствующие положения Федерального закона от 14.04.1998 N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами". В частности, более детально регулируются вопросы содержания заявления, служащего основанием для начала расследования, устанавливаются сроки, в которые должно быть принято решение о проведении расследования либо об отказе в его проведении, и т. д. В целом в Федеральном законе "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" нашли отражение положения таких основополагающих актов ВТО, как Генеральное соглашение по тарифам и торговле, Генеральное соглашение по торговле услугами и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности. Более полное соответствие положений Федерального закона "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" общепринятым международным нормам позволяет эффективнее защищать интересы отечественных товаропроизводителей и соблюдать экономические интересы Российской Федерации. Достаточно четко проявилось влияние международных норм, и прежде всего норм ВТО, в положениях Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" <6>. Как отмечает В. И. Губарев, "степень влияния соглашений ВТО на Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" можно оценить по следующему факту. Внешнеторговая деятельность подразделена в нем на внешнюю торговлю товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, которым посвящены соответственно главы 5, 6 и 7 Федерального закона N 164-ФЗ. Такое подразделение органично укладывается в систему соглашений ВТО, где базовыми являются Генеральное соглашение по торговле и тарифам (торговля товарами), Генеральное соглашение по торговле услугами и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности. Из этой классификации выпадают такие традиционные для российского права объекты, как работы, информация <7> и нематериальные блага. В отношении нематериальных благ этот подход вызван тем, что нематериальные блага практически не могут быть включены во внешнюю торговлю. Что касается работ, то Законом о ВТД они включены во внешнюю торговлю услугами (пункт 8 статьи 2), а внешнюю торговлю информацией предлагается рассматривать либо как торговлю товарами, либо как торговлю интеллектуальной собственностью (пункт 6 статьи 2). В этом можно видеть несомненное влияние правовых конструкций, сложившихся в праве ВТО" <8>. -------------------------------- <6> Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 50. Ст. 4850. <7> В соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 N 231-ФЗ, вступившим в законную силу 31.12.2008, информация не является объектом гражданских прав // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5497. <8> См.: Губарев В. И. Рецепция российским правом норм соглашений Всемирной торговой организации // Юрист. 2005. N 10.

В условиях открытости товарных рынков и, как следствие, ужесточения конкурентной борьбы за потребителя большое значение приобретает правовое регулирование различных мер, которые может вводить государство в отношении недобросовестных зарубежных товаропроизводителей. Ст. 13 ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" возлагает на Правительство РФ полномочия по применению специальных защитных мер, антидемпинговых мер и компенсационных мер при осуществлении внешней торговли товарами, иных мер по защите экономических интересов Российской Федерации, а также предоставляет ему право вводить количественные ограничения экспорта и импорта товаров в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и определять порядок применения количественных ограничений экспорта и импорта товаров. По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 21 ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", импорт и экспорт товаров осуществляются без количественных ограничений, что перекликается с положениями п. 1 ст. XI Генерального соглашения по тарифам и торговле, гласящего, что "ни одна из Договаривающихся Сторон не должна устанавливать или сохранять на ввоз любого товара из территории другой Договаривающейся Стороны или ввоз или продажу для экспорта любого товара, предназначаемого для ввоза на территорию другой Договаривающейся Стороны, никаких запрещений или ограничений, будь то в форме квот, импортных или экспортных лицензий или других мер, кроме таможенных пошлин, налогов или других сборов". Однако в исключительных случаях Правительство Российской Федерации имеет право устанавливать временные ограничения экспорта или импорта товаров. Возможность введения таких ограничений не противоречит требованиям ВТО, поскольку ст. XII ГАТТ 1994 г. предоставляет странам - участницам Соглашения право ограничивать количество или стоимость товара, разрешаемого к импорту, в целях обеспечения своего внешнего финансового положения и равновесия платежного баланса и с соблюдением положений указанной статьи. В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" Правительство РФ может вводить, во-первых, временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации продовольственных или иных товаров, которые являются весьма важными для внутреннего рынка Российской Федерации; во-вторых, ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в Российскую Федерацию в любом виде, строго при наличии обстоятельств, а именно если необходимо: а) сократить производство или продажу аналогичного товара российского происхождения; б) сократить производство или продажу товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Российской Федерации не имеется значительного производства аналогичного товара; в) снять с рынка временный излишек аналогичного товара российского происхождения путем предоставления имеющегося излишка такого товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных; г) снять с рынка временный излишек товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Российской Федерации не имеется значительного производства аналогичного товара, путем предоставления имеющегося излишка такого товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных; д) ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых зависит от импортируемого в Российскую Федерацию товара, если производство в Российской Федерации аналогичного товара является относительно незначительным. Нормы действующего ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", регулирующие основания и порядок применения количественных ограничений на проведение экспортных или импортных операций, существенно отличаются от норм ранее действовавшего Федерального закона от 13.10.1995 N 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" <9>. Так, согласно ст. 15 указанного Закона, количественные ограничения экспорта и импорта могли вводиться Правительством Российской Федерации в следующих целях: -------------------------------- <9> Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 42. Ст. 3923.

1) для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; 2) для выполнения международных обязательств Российской Федерации с учетом состояния на внутреннем товарном рынке; 3) для защиты внутреннего рынка Российской Федерации. Кроме того, необходимо отметить, что ГАТТ 1994 г. (ст. XIII) закрепляет принцип недискриминационного применения количественных ограничений, согласно которому ни одна из Договаривающихся Сторон не должна применять никаких запрещений или ограничений импорта любого товара с территории любой другой Договаривающейся Стороны или экспорта любого товара, предназначаемого для ввоза на территорию любой другой Договаривающейся Стороны, если только импорт подобного товара из всех третьих стран или экспорт подобного товара во все третьи страны не будет подобным образом запрещен или ограничен. При этом при применении импортных ограничений к любому товару Договаривающиеся Стороны должны стремиться к такому распределению торговли таким товаром, чтобы возможно точнее отразить доли участия в торговле, которые различные договаривающиеся страны, как можно было бы ожидать, имели бы при отсутствии таких ограничений. Этот принцип был воспринят Федеральным законом "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и нашел отражение в ст. 22. В случае если настоящим Федеральным законом допускается установление количественных ограничений экспорта и (или) импорта товара, такие ограничения применяются вне зависимости от страны происхождения товара, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. При этом в случае, если при установлении количественных ограничений импорта товара проводится распределение долей импорта товара между заинтересованными иностранными государствами, принимается во внимание предыдущий импорт товара из таких государств. Указанная норма была впервые закреплена Федеральным законом "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" 1995 г. подобных положений не содержал. Появление такой статьи обусловлено прежде всего интенсивным развитием внешнеторговых связей Российской Федерации, ее интеграцией в мировую экономику и необходимостью формирования современного механизма торговой политики на основе принципов и правил международной торговли <10>. -------------------------------- <10> Данилова Н. Ф., Сидорова Е. Ю. Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (постатейный). М., 2005.

Одновременно с имплементацией в ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" ряда положений международных норм, не известных прежнему законодательству, российский законодатель не включил в него некоторые положения, которые были закреплены в ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" 1995 г., но не соответствовали требованиям ВТО. Так, ст. 17 Закона 1995 г. предусматривала возможность введения государственной монополии на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров. Государственная монополия на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров осуществлялась на основе лицензирования деятельности по экспорту и/или импорту товаров. При этом нужно подчеркнуть, что лицензии на осуществление этой деятельности могли быть выданы, выдаются исключительно государственным унитарным предприятиям. В ныне действующем Законе государственной монополии на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров не предусмотрено, а положения о лицензировании претерпели существенные изменения. Лицензирование представляет собой административную процедуру регулирования внешнеторговых операций, осуществляемую путем выдачи документа, разрешающего экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров <11>. Оно, согласно ст. 24 ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", осуществляется в следующих случаях: -------------------------------- <11> См.: Положение о лицензировании в сфере внешней торговли товарами. Утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2005 N 364 "Об утверждении Положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 25. Ст. 2501.

а) введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров; б) реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений; в) предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров; г) выполнение Российской Федерацией международных обязательств. Нормы действующего Закона о лицензировании внешней торговли товарами не противоречат ГАТТ 1994 г. и Соглашению по процедурам импортного лицензирования от 15 апреля 1994 г. ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" расширил перечень допустимых методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, добавив к таможенно-тарифному регулированию и нетарифному регулированию такие методы, как: - запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; - меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст. 12 Закона). Таким образом, российский законодатель предусматривает возможность использования как экономических, так и административных методов регулирования конкуренции при осуществлении экспортно-импортных операций. Возможность использования внеэкономических, административных методов воздействия на конкурентные отношения допускается и нормами ВТО (например, лицензирование, требования фитосанитарного, ветеринарного контроля и т. д.). При этом административные меры, с точки зрения исполнительного органа власти, обладают такими преимуществами, как упрощенная процедура их применения и оперативность, они дают возможность реализации не только экономических, но и политических целей. Это, как представляется, создает потенциальную опасность злоупотребления административными мерами при регулировании конкурентных отношений, что может привести к созданию неоправданных барьеров в торговле и нарушению принципов конкуренции. ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" 1995 г. прямо закреплял приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности (ст. 4), нейтрализуя в некоторой степени угрозу излишнего применения административных мер. Аналогичного положения в действующем Законе нет, что, по мнению автора, является упущением. В создании благоприятных условий для функционирования рыночных механизмов хозяйствования и конкуренции немаловажное значение имеет регулирование отношений по поводу установления обязательных требований к продукции, реализуемой на товарном рынке (техническое регулирование), поскольку оно позволяет сформировать прозрачную и понятную участникам рынка систему обязательных технических требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также устранить избыточные административные барьеры, в частности неэффективные и затратные формы подтверждения соответствия продукции или иных объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. В Российской Федерации эти отношения регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" <12>. Согласно данному Закону техническое регулирование осуществляется путем принятия обязательных к исполнению технических регламентов (ст. ст. 6 - 10) и добровольных к исполнению стандартов (ст. ст. 11 - 17), восприняв такую классификацию мер технического регулирования из Соглашения по техническим барьерам в торговле <13>. -------------------------------- <12> Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140. <13> Результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Правовые тексты. М., 2002. С. 122 - 142.

Соглашение по техническим барьерам в торговле требует, чтобы процедуры оценки соответствия продукции, услуг и иных объектов техническим регламентам или стандартам разрабатывались, утверждались и применялись таким образом, чтобы предоставлялся допуск поставщикам подобных товаров, происходящих с территорий других членов, на условиях, не менее благоприятных, чем те, которые в сравнимой ситуации предоставляются поставщикам подобных товаров национального происхождения или происходящих из любой иной страны, и чтобы не создавались излишние препятствия международной торговле (п. п. 5.1.1 и 5.1.2 Соглашения). Исходя из этого требования, ФЗ "О техническом регулировании" установил, что подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями (п. 2 ст. 19 Закона). Следует указать на то, что ФЗ "О техническом регулировании" сузил цели принятия технического регламента по сравнению с целями, указанными в Соглашении по техническим барьерам в торговле. В Соглашении по техническим барьерам в торговле (п. 2.2) целями принятия технического регламента признаются, в частности, требования национальной безопасности; предотвращение обманной практики; защита здоровья или безопасности людей, жизни или здоровья животных или растений либо охрана окружающей среды. Можно отметить, что аналогичные цели закреплены в п. 1 ст. 3 Соглашения по техническим барьерам в зоне свободной торговли, заключенного в рамках СНГ 20.06.2000 <14> (хотя Россия и не намерена становиться участником данного Соглашения <15>). В то же время, согласно ст. 6 ФЗ "О техническом регулировании", технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Причем принятие технических регламентов в иных целях не допускается. -------------------------------- <14> Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2000. N 2(35). С. 55 - 65. <15> См.: распоряжение Правительства РФ от 16.04.2008 N 504-р о направлении уведомления о намерении Российской Федерации не становиться участником Соглашения по техническим барьерам в зоне свободной торговли, подписанного в г. Москве 20 июня 2000 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. N 16. Ст. 1744.

Между тем недобросовестная конкуренция может вести к нарушению равновесия между экономическими интересами хозяйствующих субъектов и экономическими интересами общества и государства, подрывать макроэкономическую стабильность, т. е. создавать реальную угрозу экономической безопасности, являющейся неотъемлемой составной частью национальной безопасности. Исключать из средств и методов обеспечения национальной безопасности страны такой действенный инструмент, как применение технических регламентов, представляется неоправданным, особенно в условиях интенсивного развития процессов экономической интеграции и глобализации.

Библиография:

1. Бадмаев Б. Г. Правовое содержание недобросовестной конкуренции // Юрист. 2004. N 1. 2. Комендантов С. В. Проблемы имплементации в Российской Федерации положений правовой системы Всемирной торговой организации: Дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2005. С. 70. 3. Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 34. Ст. 3511. 4. Дюмулен И. И. Всемирная торговая организация. М., 2003. С. 34. 5. Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 50. Ст. 4851. 6. Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 50. Ст. 4850. 7. Губарев В. И. Рецепция российским правом норм соглашений Всемирной торговой организации // Юрист. 2005. N 10. 8. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 42. Ст. 3923. 9. Данилова Н. Ф., Сидорова Е. Ю. Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (постатейный). М., 2005. 10. Положение о лицензировании в сфере внешней торговли товарами. Утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2005 N 364 "Об утверждении Положени й о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 25. Ст. 2501. 11. Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140. 12. Результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Правовые тексты. М., 2002. С. 122 - 142. 13. Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2000. N 2(35). С. 55 - 65. 14. Распоряжение Правительства РФ от 16.04.2008 N 504-р о направлении уведомления о намерении Российской Федерации не становиться участником Соглашения по техническим барьерам в зоне свободной торговли, подписанного в г. Москве 20 июня 2000 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. N 16. Ст. 1744.

------------------------------------------------------------------

Название документа