Б. Титов предложил обязать на законодательном уровне контролирующие органы указывать в постановлениях по административным делам конкретные обстоятельства, делающие невозможным применение менее жесткой санкции, чем приостановка деятельности предприятия. В настоящий момент контролирующие органы могут приостанавливать деятельность предприятий на 90 дней. Бизнес-омбудсмен предлагает сократить этот срок до 30 дней. По словам Титова, многомесячные простои могут повлечь за собой потерю рабочих мест, банкротство, неисполнение государственного заказа, несвоевременную выплату кредитов и т. д.
По данным Титова, на протяжении последних четырех лет количество решений о приостановке деятельности предприятий сократилось с 27,3 до 13,5 тыс. К примеру, МЧС стало использовать этот инструмент намного реже. Роспотребнадзор и Ростехнадзор, напротив, стали пользоваться им намного чаще.
В 2013 году Роспотребнадзор провел 299 тыс. проверок, по итогам которых работа 4 020 предприятий была приостановлена (1,3%). В прошлом году надзорное ведомство провело 219 тыс. проверок, приостановив деятельность 4 011 предприятий (1,8%). Кроме этого, 1,2 тыс. постановлений о приостановке деятельности были вынесены ведомством без проведения проверок.
У Верховного суда есть по этому поводу разъяснение, в соответствии с которым контролирующие органы должны называть конкретные обстоятельства, которые могут создать угрозу причинения вреда. Между тем они относятся к этому требованию формально.
