Новости по юриспруденции: законы, суды, финансы, недвижимость, кризис, аналитика, бизнес, в мире и т.п.
Возможность уголовного преследования гражданина иностранного государства по УК РФ за мошенничество в отношении российских граждан за рубежом (на примере Чешской Республики)
(Лужецкий В. К.) («Международное уголовное право и международная юстиция», 2013, N 2)
ВОЗМОЖНОСТЬ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ ГРАЖДАНИНА ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА ПО УК РФ ЗА МОШЕННИЧЕСТВО В ОТНОШЕНИИ РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН ЗА РУБЕЖОМ (НА ПРИМЕРЕ ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ) <*>
В. К. ЛУЖЕЦКИЙ
——————————— <*> Luzhetskiy V. K. Possibility of criminal prosecution against foreign person under fraud article of Russian Federation Criminal Code for committing fraud against russian nationals abroad (case study: Chech Republic).
Лужецкий Виктор Константинович, кандидат технических наук, старший научный сотрудник, директор фирмы Svet-VL s. r.o.
Рассмотрена взаимосвязь статей Уголовного, Уголовно-процессуального, Гражданского и Гражданского процессуального кодексов Российской Федерации, а также их связь с Конституцией Российской Федерации и Международным договором между СССР и ЧССР от 1982 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Определена возможность привлечения иностранного лица по статье «Мошенничество» УК РФ за преступление, совершенное на территории иностранного государства против российских граждан.
In the article the interrelation between the articles of the Criminal Code, the Criminal Procedure Code, the Civil Code and the Civil Procedure Code of the Russian Federation was examined as well as their relation to the Constitution of the Russian Federation and the 1982 International Treaty on Mutual Legal Assistance and Legal Relations in Civil, Family and Criminal Matters between the USSR and the Czechoslovak Socialist Republic. The author defines the possibility of holding a foreign person liable under Fraud article of the Russian Federation Criminal Code for committing a crime against Russian nationals in the foreign territory.
В настоящей статье рассматривается вариант совершения иностранным лицом на территории иностранного государства общественно опасного деяния в отношении гражданина РФ, в частности уголовного преступления, квалифицируемого как мошенничество в соответствии со ст. 159 УК РФ <1>. ——————————— <1> Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.
За период 1998 — 2006 гг. в отношении нескольких граждан России со стороны граждан Чешской Республики совершены действия, которые квалифицируются как мошенничество. Расследованиями криминальной полиции Праги действия чешской группы не признаны уголовным преступлением по чешскому законодательству. Это было также подтверждено ответами районной, краевой и Верховной прокуратур Чешской республики. Однако из заключения N 34-07 от 26.07.2007 АНО «СОДЭКС» Московской государственной юридической академии, подписанного специалистом — доктором юридических наук, профессором Н. И. Пикуровым, следует, что действия чешской группы можно квалифицировать как мошенничество согласно ст. 159 УК РФ. В соответствии со ст. 159 УК РФ мошенничество — это хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, где хищение — это совершенное с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие в свою пользу чужого имущества, а имущество — это совокупность вещей и материальных ценностей, состоящих прежде всего в собственности лица (физического или юридического), государства или муниципального образования, принадлежащего лицу на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В состав имущества входят также деньги и ценные бумаги. Принимая во внимание, что в настоящей статье рассматривается тема мошенничества с участием иностранного лица, в первую очередь необходимо рассмотреть вопрос регулирования имущественных прав, изложенных в ГК РФ <2>. ——————————— <2> Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ; часть вторая: Федеральный закон от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ; часть третья: Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ; часть четвертая: Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301; 1996. N 5. Ст. 410; 2001. N 49. Ст. 4552; 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5496.
Применение права в гражданско-правовых отношениях с участием иностранных граждан изложено в разделе «Международное частное право» Гражданского кодекса Российской Федерации. Основные положения определяются на основании международных договоров РФ, ГК РФ и обычаев, признаваемых в России. Согласно ст. 1195 ГК РФ личным законом физических лиц считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. Соответственно, для граждан РФ — это право РФ, для иностранного гражданина — это право страны его гражданства. В соответствии с этой статьей иностранный гражданин отвечает за свои проступки по законам страны гражданства. Гражданин РФ, личным законом которого является право РФ, защищен законами РФ. Это также относится и к случаю, когда его права нарушены со стороны иностранных граждан или иностранных юридических лиц. Право, подлежащее применению при определении гражданской правоспособности физического лица, определено в ст. 1196 ГК РФ. В соответствии с этой статьей иностранные граждане пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. В случае возникновения имущественных споров необходимо учитывать подведомственность и подсудность гражданского дела по претензии к иностранным гражданам. В ГПК РФ <3> понятия подведомственности и подсудности изложены в гл. 3. Подведомственность гражданских дел судам Российской Федерации изложена в ст. 22 ГПК. Подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации изложена в гл. 44 ГПК РФ. ——————————— <3> Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 46. Ст. 4532.
Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в случае рассмотрения имущественных дел в гражданско-правовом аспекте подсудность дела с участием иностранных граждан не может быть применена в Российской Федерации, если иск связан с недвижимостью, находящейся за пределами Российской Федерации. Это также предусмотрено международными договорами. Например, ст. ст. 36 и 37 Международного договора о правовой помощи между СССР и ЧССР <4> от 1982 г. предусматривают решение всех вопросов, связанных с недвижимостью, по законодательству страны, на территории которой находится это имущество. Данный иск может быть рассмотрен только национальным судом государства, гражданами которого являются иностранные лица. ——————————— <4> Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Чехословацкой Социалистической Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 12 августа 1982 г.) // Ведомости ВС СССР. 1983. N 29. Ст. 451.
В случае рассмотрения имущественных дел, квалифицируемых как мошенничество, согласно ст. 159 УК РФ подсудность дел с участием иностранных граждан может быть применена в РФ с использованием ч. 3 ст. 12 УК РФ. В этом случае под имуществом должно иметься в виду движимое имущество — деньги и ценные бумаги. В редакции ч. 3 ст. 12 УК РФ до 27.07.2006 указывалось: «Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации. В комментариях А. В. Наумова к ч. 3 ст. 12 УК РФ отмечалось, что под действиями, направленными против интересов Российской Федерации, следует понимать не только действия, непосредственно направленные против государства (например, шпионаж), но и другие преступления, причиняющие ущерб общественным отношениям, охраняемым российским уголовным законом, в том числе преступления против жизни и здоровья российских граждан. Экономические преступления не рассматривались. В комментариях В. М. Лебедева к ч. 3 ст. 12 УК РФ указывалось, что данная норма предусматривает реальный и универсальный принципы действия российского уголовного закона в пространстве. Согласно первому из них иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие вне ее пределов преступления, преследуются по российскому уголовному закону, если эти деяния были направлены против интересов Российской Федерации и сами эти лица не были осуждены за них в иностранном государстве. Под интересами Российской Федерации применительно к проблеме определения пределов действия реального принципа принято рассматривать не только государственные интересы в узком значении данного понятия, но и интересы личности российских граждан. Интересы личности российских граждан в данных комментариях носили расплывчатый характер. В редакции ч. 3 ст. 12 УК РФ в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 153-ФЗ <5> указано: «Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации». ——————————— <5> Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3452.
Данная редакция охватывает весь спектр преступлений, направленных против гражданина РФ. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства изложено в части пятой УПК РФ <6>. ——————————— <6> Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4921.
В ст. ст. 453 — 459 (гл. 53) изложены основные положения о порядке взаимодействия российских компетентных органов с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств. В ст. ст. 460 — 468 (гл. 54) изложены положения о выдаче лиц для уголовного преследования или исполнения приговора. В ст. ст. 469 — 472 (гл. 55) изложены положения о передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является. При этом в пятой части УПК РФ установлен порядок международного сотрудничества по уже возбужденным уголовным делам, но при этом предусмотрены только следующие ситуации: — преступление совершено на территории РФ иностранным лицом, впоследствии оказавшимся за ее пределами; — преступление совершено на территории иностранного государства российским гражданином, возвратившимся в РФ; — преступление совершено на территории РФ ее гражданином, оказавшимся за ее пределами. В УПК РФ не рассмотрен случай совершения преступления иностранным гражданином на территории государства, гражданином которого он является, против российского гражданина. В любом случае, если имеются подозрения в совершении преступления иностранным лицом против гражданина РФ вне территории РФ, против этого иностранного лица должно быть возбуждено уголовное дело на территории РФ по соответствующей статье УК РФ, если этот иностранный гражданин не был осужден в иностранном государстве за это противоправное деяние. Даже в том случае, если он был привлечен к уголовной ответственности, но дело было приостановлено и не доведено до судебного разбирательства. В Международном договоре о правовой помощи между СССР и ЧССР от 1982 г. указано: «Статья 83. Обязанность осуществления уголовного преследования. 1. Каждая Договаривающаяся Сторона обязуется по поручению другой Договаривающейся Стороны осуществлять в соответствии со своим законодательством преследование против собственных граждан, подозреваемых в том, что они совершили на территории запрашивающей Договаривающейся Стороны преступление, а по законодательству ЧССР — преступление или тяжкий проступок. Статья 86. Последствия принятия решения. Если Договаривающейся Стороне было в соответствии со статьей 83 направлено поручение об осуществлении преследования, то после вступления в силу приговора или принятия учреждениями запрашиваемой Договаривающейся Стороны иного окончательного решения уголовное дело не может быть возбуждено учреждениями запрашивающей Договаривающейся Стороны, а возбужденное дело подлежит прекращению». При этом не рассматривался случай совершения преступления гражданином запрашиваемой Стороны на ее территории против гражданина запрашивающей Стороны. Более сложный вариант, когда иностранный гражданин, совершивший преступление против гражданина РФ на территории государства своего гражданства, не привлечен к уголовной ответственности правоохранительными органами своего государства. Вопрос о применении международных договоров определен ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации <7> и Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» <8>. Использование Международного договора о правовой помощи между СССР и ЧССР от 1982 г. в виде акта прямого действия нормы (см. ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 13, 15 — 17, 20 и 30 ФЗ «О международных договорах РФ») неправомочно, т. к. указанный договор не ратифицирован и не имеет силу федерального закона. ——————————— <7> Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. N 4. Ст. 445. <8> Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 29. Ст. 2757.
Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод, что в соответствии с ч. 3 ст. 12 УК РФ имеются все основания для привлечения к уголовной ответственности группы чешских граждан, совершивших противоправные действия на территории Чехии против граждан России, квалифицируемые как мошенничество по ст. 159 УК РФ.
