Основные исторические этапы развития американского права

(Петрова Е. А.) («История государства и права», 2006, N 5)

ОСНОВНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ АМЕРИКАНСКОГО ПРАВА

Е. А. ПЕТРОВА

Петрова Е. А., кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права ИвГУ.

Каждая правовая система имеет свое прошлое, свою историю, без изучения которых невозможно понять ее настоящее и представить будущее. Формирование американского права по-своему уникально и в связи с этим интересно. На территории, которая ныне является Соединенными Штатами Америки, первая регулярная английская колония была основана в 1585 г., но интенсивный этап освоения Америки пришелся на первую половину XVII в. И хотя англичане были не единственной нацией, создающей колонии в Новом Свете, именно они заложили фундамент той правовой системы, которая сформировалась на Американском континенте. Поэтому справедливо утверждение, что в основном право США происходит из одного источника — права английского. По мнению американских исследователей, «никакая другая система права реально не имела шанса утвердиться в США, так же как и никакой иной язык, кроме английского. Возникшая в Англии система общего права — ее традиции, способы и приемы — пересекла Атлантику и пустила корни в этой стране» <*>. Однако в своем развитии американское право прошло несколько этапов, в каждом из которых его соотношение со своим прародителем — английским правом — менялось. На наш взгляд, в эволюции права США следует выделять три основных периода в соответствии с тремя ключевыми моментами в истории страны — образованием первых колоний на территории США, войной за независимость Соединенных Штатов, Гражданской войной Севера и Юга, которые существенным образом повлияли как на содержание, так и на систему формально-юридических источников американского права <**>. ——————————— <*> Фридмэн Л. Введение в американское право. М., 1993. С. 34. <**> См.: Mehren A. T. Law in the United States: A General and Comparative View. Deventer; Boston, 1989. P. 6 — 9. Другую периодизацию см., например: Law in America: How and Why It Works / Subj. ed. D. J. Hutchinson. N. Y., 1979. P. 12 — 25.

Первый этап — один из самых длительных (более 150 лет) и самых сложных — продолжался с момента образования английских колоний на территории США и до завоевания независимости американскими штатами (1776 г.) и получил название «колониального периода». Теоретически Британия полностью контролировала жизнь колоний, но в действительности британцы были слишком далеко, чтобы осуществлять эффективный контроль. Поэтому большую часть своей истории колонии в значительной мере развивались вне зависимости от Англии <*>. ——————————— <*> См.: Friedman L. M. Law in America: A Short History. N. Y., 2002. Р. 23.

По мнению Л. Фридмэна, все колонии в соответствии с их отношением к английскому праву могут быть условно разбиты на три группы. Северные колонии были наименее послушны английскому праву. Вторая группа колоний — Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр — встала посередине между Севером и Югом как с точки зрения права, так и географически. Южные колонии более точно придерживались английских традиций <*>. Но при всей специфике правовых систем различных колоний в целом колониальное право уходило своими корнями в английское общее право, основанное на доктрине прецедента («stare decisis»). Причем речь идет именно о прецедентном, не статутном праве Англии: «Раз и навсегда было установлено, что законы, принятые парламентом, будут применяться вне Англии только по специальному решению парламента» <**>. ——————————— <*> Friedman L. M. American Law: An Introduction. N. Y.; L., 1984. P. 37. <**> Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1999. С. 273.

Несмотря на свое средневековое происхождение, архаичность формы и казуистичность содержания, английские судебные прецеденты проявили достаточно высокую степень гибкости и приспособляемости к новым отношениям в Новом Свете. Однако здесь важно отметить, что в США в отличие от Англии с самого начала прецеденты сосуществовали со статутами как источниками права, и в целом американские колонисты более благожелательно, чем англичане, относились к писаному праву. Американский ученый В. Нельсон подчеркивал: «Американцы, жившие в колониях, хотели, чтобы ими управляла система законов, а не судьи, чьи широкие дискреционные полномочия могли быть использованы для установления произвольных норм» <*>. ——————————— <*> Цит. по: Богдановская И. Ю. Прецедентное право. М., 1993. С. 183.

Особенности формирования колониального права предопределили тот факт, что оно никогда не являлось (и объективно не могло являться) точной копией права английского. Согласно сформулированному еще в 1608 г. принципу дела Кальвина, английские колонии на территории современных США попадали под действие общего права Англии. Однако уже этот принцип содержал одно существенное ограничение: общее право Англии применяется в колониях только «в той мере, в какой его нормы соответствуют условиям колоний» <*>. Но проблема в том и заключалась, что нормы английского общего права (выработанные феодальным обществом и для феодального общества) совершенно не соответствовали условиям жизни американских колоний. ——————————— <*> Давид Р., Жоффре-Спинози К. Указ. соч. С. 270.

Нужно учитывать также, что первые колонисты не были юристами и не имели четкого представления об английском праве, превратившемся к XVI в. в технически сложную, монолитную систему. Оно ассоциировалось в их сознании с символом естественных прав, с правом справедливости, разума, с божественным правом, а не с конкретными нормами, создаваемыми судьями <*>. Закон, который они привезли с собой, не был «законом королевского суда, а лишь местным законом — обычаем их сообщества… «народным законом» <**>. Колониальное право, таким образом, состояло, по сути, из трех основных частей: пришедших на память элементов «старого» английского права, «свежих» правовых норм, созданных в результате настоятельных потребностей жизни в новой стране, и правовых элементов, сложившихся под воздействием религиозных взглядов поселенцев <***>. Тем самым колонии с самого начала встали на свой собственный путь развития правовой системы. ——————————— <*> Богдановская И. Ю. Указ. соч. С. 182. <**> См.: Friedman L. M. Law in America: A Short History. Р. 26. <***> Friedman L. M. A History of American Law. N. Y., 1985. P. 35.

В первой половине XVIII в. наметилась тенденция к большему сближению американского права с английской моделью. Это происходило, как писал Л. Фридмэн, «естественным путем и в большей степени неосознанно, частично это объясняется воздействием Британии на свои колонии, которая начала с некоторым удивлением осознавать, что поставлена во главе империи и что она могла бы ею управлять» <*>. В это время возникло течение в пользу более широкого применения общего права, т. к. в нем видели связующее звено между всем, что есть английского в Америке, против угроз, идущих от французских колоний. Несмотря на политические различия, колонии приобретали все более тесные торговые связи с родиной. Численность населения значительно выросла, выросли новые города, и колонисты нуждались в более разработанном праве. Юристы, проживавшие в колониях, были англичанами, использовавшими английские правовые материалы, сборники прецедентов, определения и терминологию. К концу первого этапа большинство колоний (11 из 13) признали рецепцию английского общего права <**>. Однако колониальное право по-прежнему оставалось довольно неразвитой, бессистемной копией, местной версией английского права. ——————————— <*> Фридмэн Л. Указ. соч. С. 38. <**> См.: Богдановская И. Ю. Указ. соч. С. 184.

Сближение английского и американского права было прервано разразившейся войной за независимость американских штатов, итогом которой явилось принятие ряда фундаментальных документов, ознаменовавших окончание колониального периода в истории права США. Так, 4 июля 1776 г. тринадцатью соединенными штатами Америки была единогласно принята Декларация независимости, а 1 марта 1781 г. вступили в силу Статьи конфедерации, закрепившие создание «вечного союза между Штатами». Признание независимости США привело к отрицательному отношению ко всему английскому и усилению влияния местных условий; стала популярной идея самостоятельного американского права. Во многих штатах (Кентукки, Нью-Джерси и др.) были изданы законы, запрещающие цитировать английские решения, вынесенные после 1776 г. Событием, ознаменовавшим собой окончательный разрыв с колониальным прошлым и создание суверенного государства со своей собственной правовой системой, явилось принятие в 1787 г. Конституции Соединенных Штатов Америки (как единого писаного акта в отличие от английской конституции). По сей день Конституция США 1787 г. служит юридическим фундаментом, на котором строятся федеральная правовая система и правовые системы всех 50 штатов <*>. ——————————— <*> О роли федеральной Конституции в правовой системе США см., например: Петрова Е. А. Место Конституции в правовой системе США // Иваново-Вознесенский юридический вестник. 2003. N 11/12. С. 34 — 40.

С момента завоевания независимости и принятия федеральной Конституции начинается новый этап в истории права США — период формирования собственно американского права — права суверенного государства («formative period of American law» <*>). Г. Гилмор отмечает, что «бессмысленно говорить об «американском праве» до 1800-х годов» <**>, т. к. оно представляло собой право отдельных колоний (публикация американских судебных решений также началась только в 1790 г.). Но это, на наш взгляд, не служит основанием для того, чтобы вообще исключать колониальный период из истории американского права, т. к. именно тогда были заложены основы правовой системы суверенных Соединенных Штатов. ——————————— <*> Mehren A. T. Op. cit. P. 8. <**> Gilmore G. The Ages of American Law. New Haven; L., 1977. P. 8, 11. Соответственно, он вслед за К. Ллевеллиным начинает периодизацию американского права с 1800 г.

После завоевания независимости США в определенной степени встали перед выбором дальнейшего пути развития права: следует ли формировать правовую систему на основе прецедентного права Англии или обратиться к традициям континентального права с его ведущей ролью законов. Именно в определенной степени, поскольку объективно выбор уже был сделан — элементы общего права слишком сильно укоренились в сознании американцев. Как справедливо отмечал Р. Давид, триумф общего права в США стал «триумфом традиции» <*>. Разрыв с колониальным прошлым не означал разрыва с английской правовой традицией. Американские исследователи подчеркивают, что война за независимость не привела к «революции» в праве: оно продолжало развиваться эволюционным путем, не отрицая заложенные колониальным правом основы, а лишь наполняя их новым содержанием, приспособленным к новым условиям суверенного государства <**>. ——————————— <*> Давид Р., Жоффре-Спинози К. Указ. соч. С. 272. <**> См.: Friedman L. M. Law in America: A Short History. Р. 32; Mehren A. T. Op. cit. P. 8.

Несомненен, однако, и тот факт, что после получения независимости Соединенными Штатами (а в неанглийских колониях — и до него) континентальное право также стало оказывать влияние на их правовую систему, придав ей специфический, отличающийся от общего права Англии характер. Само принятие Конституции США как единого писаного акта и наделение ее высшей юридической силой сблизило американское право с правом романо-германским. Не случайно Р. Давид отмечал: «США остались страной общего права в том смысле, что там в общем сохраняются концепции, способ мышления и теория источников английского права; однако в системе общего права право США занимает особое место: оно имеет черты, придающие ему оригинальность и часто сближающие его с романо-германской правовой системой…» <*>. Важно еще раз подчеркнуть, что специфика американского права обусловлена целым рядом объективных факторов: исторических, географических, национальных, политических и др. Различия в форме правления и форме государственного устройства Англии и Америки предопределили тот факт, что публичное право США, как по форме, так и по содержанию, с самого начала в гораздо меньшей степени выступило «наследником» английского права, чем частное <**>. ——————————— <*> Давид Р., Жоффре-Спинози К. Указ. соч. С. 272 — 273. <**> См.: Mehren A. T. Op. cit. P. 6 — 8.

Право Соединенных Штатов распространялось с Востока на Запад в основном в результате естественного влияния «старых» штатов на «новые», количество которых постепенно выросло до 50. Новые штаты многое заимствовали из законов «старых» штатов. Как пишет Л. Фридмэн, «воля американских поселенцев была достаточно сильна, чтобы повсеместно вытеснить то, что составляло основу местных поселенцев, живших по другим законам и говорящих на других языках» <*>. Только в Луизиане «иностранное» население было достаточно велико, чтобы противостоять американцам. Более века она попеременно была то французской, то испанской колонией (с 1812 г. — штат США), соответственно, здесь слишком прочно укоренились традиции континентального права. Общее право не добилось здесь большого успеха. Судьи в этом штате не обязаны следовать прецеденту, а руководствуются соответствующей узаконенной нормой <**>. Однако это не означает оторванности данного штата от других. Луизиана применяет те же федеральные нормы, что и остальные штаты. Ее юристы говорят по-английски, и ее правовая культура открыта со всех сторон влиянию соседних штатов. Поэтому правовую систему штата Луизиана более обоснованно относить к смешанной. ——————————— <*> Фридмэн Л. Указ. соч. С. 38. <**> Об этом подробнее см.: Саидов А. Х. Сравнительное правоведение. М., 2000. С. 347 — 349.

Как уже отмечалось, с самого начала своего формирования американское право представляло собой местную версию английского права, специфика которой проявлялась (особенно ярко во втором этапе) в двух аспектах: с одной стороны, создавались нормы, вообще неизвестные праву Англии, а с другой — институты, существовавшие в английском праве, получали особую интерпретацию. Ярким примером права, созданного исключительно местными условиями и неизвестного английскому праву, является право рабовладения, выработанное в основном в южных штатах. Данный институт существовал еще в колониальном праве и получил свое дальнейшее развитие после войны за независимость в праве собственно американском. Закон о рабовладении был чисто американским изобретением, основанным на различных источниках. Сформировавшись первоначально в качестве обычая, впоследствии рабство получило официальный юридический статус, будучи узаконенным в правовых нормах. Каждый рабовладельческий штат имел разработанные кодексы законов по управлению рабами. В северных колониях рабство тоже существовало, но оно никогда не доминировало в производительной системе. Все северные штаты отменили рабство после Революции. С этого момента возникла четкая разделительная линия между штатами: на Юге — рабовладельческие, а на Севере — «свободные» штаты, что привело в конечном итоге в совокупности с другими спорными вопросами к кровопролитной Гражданской войне. Специфическую американскую интерпретацию, вызванную местными условиями, получают и отрасли, известные английскому праву, — земельное, наследственное, семейное право. Территория США выступила своего рода естественной экспериментальной базой, продемонстрировавшей, что происходит с общим правом, когда его «вырывают» из привычной среды и переносят на новое место, столь отличное от условий консервативного английского общества. Так, главной особенностью американского земельного права данного периода было частное землевладение, причем не малочисленной элитарной группы (как в Англии), а миллионов людей. Многочисленность землевладельцев в Америке обусловливала и специфику института наследования земельных угодий: если в Англии основным принципом выступало правило первородства, то в США, где не было необходимости сохранять землю в одних руках, земля, как правило, делилась в равных частях между всеми детьми. Другой яркой иллюстрацией приспособления к местным условиям является семейное право, в частности возникновение закона о разводах. В колониальной Америке (особенно в южных штатах), как и в Англии, развод был «законодательной процедурой». Но уже в XIX в. многие северные штаты приняли законы, разрешавшие более быстрый «судебный» развод. Это обусловливалось тем, что правовой статус имел большое значение для людей, обладающих деньгами, домом или фермой, которых в освободившейся от колониальной зависимости Америке становилось все больше. В американском семейном праве также появились институты, неизвестные общему праву, например институт усыновления. Согласно общему праву законными признавались только дети, рожденные от данных родителей. В США уже в первой половине XIX в. начали приниматься «частные» статуты, придающие ребенку статус усыновленного, а в 1851 г. в штате Массачусетс был принят первый общий закон об усыновлении, закрепивший судебный порядок усыновления и установивший правило, согласно которому усыновленные дети наследуют наравне с родными. Еще одним примером семейно-правового института, неизвестного английскому праву, был институт «гражданского брака», имевшего такой же юридический статус, как и зарегистрированный брак. Большинство штатов США в XIX в. признавало незарегистрированный брак действительным, в первую очередь с тем, чтобы придать статус законных детям, рожденным в таком браке. В стране, где на тот момент система хранения регистрационных записей была слабо развита, а вопросы наследования имущества вставали достаточно часто, подобный институт был объективно оправдан <*>. В целом американское право данного периода было очень динамично. Оно быстро и смело приводилось в соответствие с меняющейся практикой: американцы без труда выбрасывали прочь старые законы, если они стояли на пути прогресса, и создавали новые правовые институты. ——————————— <*> См.: Friedman L. M. Law in America: A Short History. P. 60 — 68.

Таким образом, второй этап в развитии права США, с одной стороны, ознаменовался триумфом традиций общего права, которое за время колонизации пустило слишком глубокие корни. Не случайно этот период американские исследователи называют «золотым веком» в истории прецедентного права <*>. С другой стороны, прямое заимствование английского права все более ослабевало, вытесняемое местными традициями и потребностями развития американского общества, что в конечном итоге привело к созданию в Новом Свете американской версии английского общего права. ——————————— <*> См.: История государства и права зарубежных стран: В 2 ч. / Под общ. ред. О. А. Жидкова, Н. А. Крашенинниковой. М., 1999. Ч. 2. С. 581.

Пограничной чертой, определившей начало очередного периода в истории американского права, явилась Гражданская война 1860 — 1865 годов. Она разделила историю права США на две части: до и после (вплоть до настоящего времени). Причем изменения, произошедшие в американском праве после Гражданской войны, касались не только его содержания (хотя здесь они были наиболее существенны), но и в определенной степени его формы и системы, которые к этому времени уже приобрели достаточно четкие очертания. Война явилась своеобразным водоразделом. Она хотя и не сразу, но покончила с рабством. В этот период в Конституцию США вносятся три поправки (XIII — XV), закрепившие юридические гарантии отмены рабства и уравнения в правах негров с белыми гражданами. К концу XIX в. принимаются также законы, уравнивающие в правах мужчин и женщин <*>. ——————————— <*> См., например: Саломатин А. Ю. Очерки истории государства и права США, 1860 — 1890 гг. Пенза, 2001. С. 78 — 79.

После Гражданской войны в самой жизни страны наступила новая эра — эра развития производства и больших городов, эра машинных технологий и индустрии. В XVIII в. не было ни телефонов, ни компьютеров, ни автомобилей, ни ядерных отходов, ни генной инженерии, соответственно, не было необходимости и в их регламентировании. Достижения науки и техники раздвинули прежние границы статутного права. С конца XIX в. интенсивно развивается административное право: принимаются многочисленные административные правила, конкретизирующие положения статутов. Начавшийся в XX в. необычайный рост количества статутов, охватывающих все новые сферы общественных отношений, дал основание американским исследователям говорить о наступлении «эпохи статутов» («statutory age») <*>, пришедшей на смену «золотому веку» прецедентного права. В целом в США сейчас действует так же много законов, как и в любой стране континентального права <**>. Необычайный рост статутов поставил на первый план проблему унификации и систематизации американского законодательства, которая начала активно решаться именно в данный период (с конца XIX в.) путем принятия единообразных законов и кодексов (Свода законов США, отраслевых кодексов). ——————————— <*> См., например: Madden M. S. The Vital Common Law: Its Role in a Statutory Age // University of Arkansas at Little Rock Law Journal. 1996. Vol. 18. P. 555. <**> Burnham W. Introduction to the Law and Legal System of the United States. St. Paul, 2002. P. 49.

Дальнейшее развитие получает в XX в. и конституционное законодательство путем принятия поправок к Конституции, в том числе внесших существенные демократические изменения в избирательное право. Последняя на настоящий момент XXVII поправка к Конституции США была ратифицирована в 1992 г. (хотя предложена была еще в 1789 г.). Постепенно на руинах, оставленных войной и депрессией, выросло развитое демократическое государство со своей собственной правовой системой. Естественно, что Америка конца XX в. значительно отличается от той, что была в начале столетия; дифференциация права США получает свое дальнейшее развитие и в XXI в. Однако это вряд ли служит достаточным основанием для выделения качественно нового этапа в развитии права США (по крайней мере, пока, ведь XX в. только что завершился). По сути, американское право продолжает (содержательно отражая, как и право любого государства, изменения, происходящие в собственной стране и в мире в целом) свое эволюционное развитие на пути к все большей самостоятельности. Основными источниками современного права США выступают собственные нормативные правовые акты (конституции, статуты, административные правила), а также судебные прецеденты американских судов. Что же касается норм английского общего права, то в целом американская юридическая доктрина сейчас исходит из того, что они являются обязательными, только если не отменены конституциями или законами федерации или отдельных штатов, не изменены нормами обычного права и соответствуют «духу», нравам народа и здравому смыслу <*>. Поскольку различия между правом США и Англии становятся все существеннее, американские суды все реже ссылаются на английские нормы <**>. ——————————— <*> См.: Bouvier’s Law Dictionary — Letter L: Law, Common (www-документ) // URL: http://www. constitution. org/bouv/bouvier_l. htm (2004. 21 февраля). <**> См.: Burnham W. Op. cit. P. 42 — 43.

В настоящее время, несмотря на единые корни, английское и американское право значительно отличаются друг от друга. Не случайно Англию и Америку называют двумя странами, «разделенными» общим языком и общим правом <*>. Среди основных особенностей американского права, отличающих его от своего прародителя и в определенной мере сближающих с правом континентальным, можно отметить следующие: 1) хотя в основе своей американское право является прецедентным, правило прецедента никогда не носило столь жесткого характера, как в Англии; 2) развитие американского права идет на двух параллельных уровнях — федерации и штатов; 3) более значительная, чем в Англии, роль нормативных правовых актов во главе с Конституцией США, имеющей высшую юридическую силу как по отношению к статутам, так и по отношению к прецедентам; 4) большая степень систематизации американского права, в отличие от казуистичности английского права; 5) применение принципа судебного контроля за конституционностью законов, отсутствующего в английском праве <**>. ——————————— <*> Осакве К. Сравнительное правоведение в схемах: Общая и Особенная части. М., 2002. С. 71. <**> Об этом см. подробнее: Петрова Е. А. Проблема дифференциации английского и американского права // Актуальные проблемы государства и права: Материалы Всеросс. науч.-теоретич. семинара / Отв. ред. Е. Л. Поцелуев. Иваново, 2004. С. 66 — 72.

Во многих своих чертах американское право является исключительно и единственно американским. Это естественный и очевидный факт. Каждая страна имеет что-то неповторимое в своем праве. Каждая страна занимает уникальное место в пространстве, имеет свою собственную историю и традиции, поэтому никакие две национальные правовые системы не могут (и не должны) быть абсолютно тождественными. Рассмотренная история американского права (от разнородного колониального права через «золотой век» права прецедентного к «эпохе статутов») является ярким примером того, как право одной страны приспосабливается к самобытным чертам другого государства, сохраняя свою основу и в то же время приобретая весьма значительную специфику, по сути, превращающую его в совершенно новое явление.

——————————————————————