(Копеина С. А.) («Семейное и жилищное право», 2011, N 3)
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ ИНСТИТУТА НАСЛЕДОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕКОТОРЫХ СТРАНАХ СНГ И ГРУЗИИ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД <*>
С. А. КОПЕИНА
——————————— <*> Kopeina S. A. The history of development and establishment of the institute of inheriting in the Russian Federation, some CIS countries and Georgia in the post-soviet period.
Копеина Светлана Алексеевна, аспирант кафедры правового обеспечения рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
В данной статье описывается история развития и становления наследственного права, определяется исходный момент его возникновения, указывая на то, каково было его содержание на первых порах и как оно впоследствии изменилось. Проводится сравнительно-правовой анализ норм Гражданских кодексов РСФСР, Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Молдова, Грузии. Автором предлагается к использованию положительный опыт регулирования наследственных отношений стран СНГ и Грузии при совершенствовании российского законодательства о наследовании.
Ключевые слова: наследование, наследственное право, история наследственного права, развитие наследственного права, Гражданский кодекс Российской Федерации, Модельный гражданский кодекс СНГ.
This article describes the history of the development and establishment of inheritance law, is determined by the initial moment of its appearance, pointing out what was its content at first and how it subsequently changed. A comparative-law analysis of the norms of the Civil Codes of the RSFSR, the Russian Federation, Belarus, Moldova and Georgia. The author proposes to use positive experience of regulation of inheritance relations of the countries of CIS and Georgia in improvement of Russian inheritance law.
Key words: inheriting, inheritance law, the history of inheritance law, the development of inheritance law, the Civil Code of the Russian Federation, the CIS model Civil Code.
Институт наследования является одним из древнейших, так как его зарождение и эволюция проходили одновременно с развитием человеческого общества. В истории развития законодательства, регулирующего наследственные правоотношения на территории бывшего Союза ССР, можно выделить несколько этапов развития: 1-й этап — XI век — принятие Русской Правды; 2-й этап — XIV — XVI вв. — принятие Псковской судной грамоты, Судебников 1497, 1589 гг., Соборного уложения 1649 г., Указа Петра I 1714 г., Манифеста Екатерины II 1762 г.; 3-й этап — 1832 — 1833 гг. — принятие ч. 1 Т. X Свода законов Российской империи; 4-й этап — 27 апреля 1918 г. — принятие Декрета ВЦИК «Об отмене наследования»; 5-й этап — 20-е годы XX в. — принятие ГК РСФСР 1922 г., Постановления ЦИК и СНК СССР от 6 апреля 1928 г.; 6-й этап — 14 марта 1945 г. — принятие Указа ПВС СССР «О наследниках по закону и по завещанию»; 7-й этап — 8 декабря 1961 г. — принятие Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик, 1 октября 1964 г. — принятие ГК РСФСР <1>; ——————————— <1> См.: Правовой режим наследования (вопросы теории и практики) / А. Кравчук, В. М. Мелихов, А. Я. Рыженков; Под общ. ред. А. Я. Рыженкова. Волгоград: Панорама, 2006. С. 9 — 10.
8-й этап — принятие странами СНГ и Грузии собственных законодательных актов, в частности: с 25 ноября 1997 г. вступил в действие Гражданский кодекс Грузии, с 1 июля 1999 г. вступил в действие Гражданский кодекс Республики Беларусь, с 1 марта 2002 г. вступила в действие III часть Гражданского кодекса Российской Федерации, с 1 января 2003 г. вступил в действие Гражданский кодекс Республики Молдова. Более подробно остановимся на истории становления и развития института наследования, начиная с третьего этапа. Основным источником русского дореволюционного наследственного права являлась ч. 1 тома X Свода законов Российской империи, изданного в 1832 — 1833 гг. Гражданское законодательство царской России допускало наследование по закону и по завещанию. Русское дореволюционное законодательство не рассматривало наследственное имущество как единое целое, а подразделяло его на две самостоятельные наследственные массы с особым порядком их преемства. Родовое имущество могло переходить только к наследникам по закону, а для остального имущества существовал общий порядок наследования. Русское дореволюционное законодательство заложило прочный фундамент для развития норм наследственного права в будущем. Однако революция 1917 г. вызвала в этой сфере серьезные изменения. Так, 27 апреля 1918 г. был издан Декрет ВЦИК «Об отмене наследования». Он отменил право наследования буржуазной собственности, которая после смерти ее владельца становилась достоянием государства, что резко ограничило возможности перехода имущества по наследству. Супруг и ближайшие родственники умершего, если они являлись нетрудоспособными и не имели прожиточного минимума, получали от государства содержание из имущества, оставшегося после его смерти <2>. ——————————— <2> См.: Шилохвост О. Ю. Наследование по закону в российском гражданском праве. М.: Норма, 2008. С. 6.
Отменив право наследования частной собственности, Декрет от 27 апреля 1918 г. установил новый порядок наследования так называемой трудовой собственности. В ст. IX этого Декрета было предусмотрено, что если имущество умершего не превышает 10 тыс. руб. и состоит из усадьбы, домашней обстановки и средств производства трудового хозяйства в городе или в деревне, то оно поступает в управление и распоряжение родственников, входящих в круг наследников. Декрет «Об отмене наследования» действовал без изменений до 1 января 1923 г., т. е. до вступления в силу Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного 4-й сессией ВЦИК 31 октября 1922 г. ГК РСФСР фактически устранил ограничения свободного распоряжения частной собственностью в порядке наследования. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. допускал наследование по закону и по завещанию. Наследование по закону имело место во всех случаях, если не было изменено завещанием. Это был первый Гражданский кодекс РСФСР, который послужил образцом для подготовки гражданских кодексов других союзных республик. Советское наследственное право не могло оставаться неизменным в силу объективных причин: решение новых хозяйственно-политических задач требовало изменить некоторые нормы наследственного права. Так, с 1 марта 1926 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 января 1926 г. был отменен максимум наследования. С принятием Постановления ЦИК и СНК СССР от 6 апреля 1928 г. было разрешено завещать имущество не только наследникам, указанным в ст. 418 ГК РСФСР, но и государственным органам, а также общественным организациям. Наиболее существенные изменения в наследственное право были внесены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. «О наследниках по закону и по завещанию». Гражданам предоставлялись более широкие права для распоряжения своей собственностью на случай смерти, что было обусловлено массовой гибелью людей во время Великой Отечественной войны. Наследственное имущество, как правило, оставалось в семье умершего. Значительно сократилось число случаев, когда имущество признавалось выморочным. Наследственное право, с внесенными в него в 1945 г. изменениями, действовало в таком виде вплоть до принятия в 1961 г. Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик. Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик были утверждены Верховным Советом СССР и введены в действие с 1 мая 1962 г. Главной задачей Основ гражданского законодательства стало разграничение законодательной (правотворческой) компетенции СССР и союзных республик в регулировании имущественных отношений, составляющих предмет гражданского права. Подобное распределение обеспечило единство важнейших гражданско-правовых институтов и дало возможность подробно урегулировать отдельные виды имущественных и неимущественных отношений с учетом особенностей их развития в союзных республиках <3>. ——————————— <3> Блинков О. Е. Унификация советского наследственного права в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 года «О наследниках по закону и по завещанию» // История государства и права. 2006. N 6. С. 44 — 46.
Дальнейшее развитие наследственное право получило в гражданских кодексах союзных республик, принятых на базе Основ в 1963 — 1964 гг. Гражданский кодекс РСФСР был принят третьей сессией Верховного Совета РСФСР шестого созыва и введен в действие с 1 октября 1964 г. Раздел VII ГК РСФСР 1964 г. «Наследственное право» действовал до 1 марта 2002 г. С закреплением в ГК РСФСР 1964 г. права завещать свое имущество в пользу любых лиц вне зависимости от наличия наследников по закону законодатель предусмотрел такую возможность по предоставлению завещательных отказов. В части 2 ст. 527 ГК РСФСР наследование по закону имело место, когда и поскольку оно не изменено завещанием <4>. ——————————— <4> См.: Мкртумян А. Ю. Этапы развития советского наследственного права // Наследственное право. 2008. N 3. С. 30.
В ГК РСФСР 1964 г. был установлен круг лиц, которые вследствие совершенных ими противоправных действий не могли быть призваны к наследованию (ст. 531). В соответствии с Основами гражданского законодательства СССР в ГК РСФСР был изменен порядок наследования нетрудоспособными иждивенцами, состоявшими на иждивении умершего не менее одного года до его смерти <5>. ——————————— <5> См.: Блинков О. Е. Наследственно-правовая политика и наследственный закон России (краткий исторический очерк) // Наследственное право. 2006. N 1. С. 21 — 22.
Такой порядок наследования просуществовал до принятия Основ гражданского законодательства СССР и республик, принятые Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. Законодательным актам республик было разрешено расширить перечень лиц, входящих в первую очередь наследников, и самостоятельно установить количество последующих очередей наследников по закону и круг лиц, входящих в них. Основы гражданского законодательства СССР и республик стали последней попыткой кодификации советского гражданского права. Однако в связи с распадом СССР как Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик этот акт не вступил в действие. Основы 1991 г. на территории РСФСР были введены в действие «в части, не противоречащей законодательным актам Российской Федерации, принятым после 12 июня 1990 г.» <6>, что создало проблемы соотнесения правил Основ 1991 г. с законодательными актами, принятыми как до, так и после указанной даты <7>. ——————————— <6> Постановление Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г. «О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 30. Ст. 1800. <7> См.: Иванов А. А. Проблемы введения в действия Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик // Правоведение. 1993. N 1. С. 66 — 71.
Основы 1991 г. стали последним памятником советского гражданского права. 1 марта 2002 г. в законную силу вступила часть III Гражданского кодекса РФ. Ряд положений ГК РСФСР 1964 г. в новом законе был сохранен, но наряду с этим было внесено много существенных новелл. Изменилась структура нового закона. Ранее действовавший ГК РСФСР 1964 г. посвящал наследованию один раздел, не разделенный на главы и состоящий из 35 статей. В настоящее время раздел «Наследственное право» состоит из 5 глав и включает 72 статьи, что вполне оправданно, учитывая важность данного института. Нормами части III ГК РФ решена одна из главных задач по систематизации законодательства так, чтобы исключить регулирование наследственных отношений нормами ведомственных инструкций. Впервые дано законодательное определение понятия наследства, включающее в себя не только принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи и иное имущество, но и имущественные права и обязанности (п. 1 ст. 1112 ГК РФ). Нормы действующего ГК РФ, регулирующие отношения наследования имущества, во многом устраняют имевшиеся в прежнем законодательстве противоречия и пробелы и в большей степени соответствуют складывающейся в настоящее время системе имущественного оборота. Прослеживается динамика развития принципа свободы завещания по сравнению с правилами, предусмотренными ГК РСФСР 1964 г. Все произошедшие в 90-х годах прошлого века социально-экономические и политические изменения в обществе требовали внесения существенных изменений и дополнений в наследственное законодательство. Если в советский период наследственное законодательство союзных республик несущественно отличалось друг от друга, поскольку принималось в соответствии с общесоюзными Основами гражданского законодательства, то теперь наследственный закон этих стран значительно отличается от российского наследственного правопорядка. В целях правового регулирования общественных отношений в странах СНГ, в том числе наследственных, были приняты модельные законодательные акты, которые не обладают обязательной силой, а имеют целью ориентацию согласованной законодательной деятельности этих стран. Наиболее значимым стал Модельный гражданский кодекс СНГ, который был положен в основу кодификации и наследственного права (Беларусь). Некоторые государства пошли по иному пути, самостоятельно разработав проекты гражданских кодексов (Грузия), которые стали альтернативными Модельному ГК СНГ и модельными для других государств (ГК Грузии — для Молдовы) <8>. ——————————— <8> См.: Сывороткина И. Ю. Современное российское и зарубежное наследственное право и законодательство // Юрист. 2007. N 1. С. 4 — 5.
Рассмотрим наследственное право бывших союзных республик: Беларуси, Грузии и Молдовы. В Республике Беларусь принят новый Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее — ГК РБ), который практически повторяет все три части Модельного гражданского кодекса СНГ. Наследственному праву Беларуси, как и в Гражданском кодексе РФ, отведена часть третья. В ст. 1031 ГК РБ установлено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в неизмененном виде как единое целое и в один и тот же момент (универсальное правопреемство), если из Кодекса и иных законов не вытекает иное (п. 1) <9>. Как и в российском наследственном законе, в ГК РБ закреплено, что наследование осуществляется по завещанию и закону (ст. 1032), но более детально определен состав наследства — все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства, существование которых не прекращается его смертью (п. 1). ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Статья О. Е. Блинкова «Развитие наследственного права в бывших республиках СССР (Латвия)» включена в информационный банк согласно публикации — «Бюллетень нотариальной практики», 2006, N 4. —————————————————————— <9> См.: Блинков О. Е. Развитие наследственного права в бывших республиках СССР. Часть V. Латвия // Нотариус. 2006. N 6. С. 14.
В отличие от ГК РФ в ГК РБ сужен круг недостойных наследников, которые отстраняются от наследования по завещанию или закону, а также субъектом наследования выморочного имущества названы административно-территориальные единицы — муниципальные образования (п. 2 ст. 1039 ГК РБ). В институте наследования по завещанию установлена отличная от российской норма, что лишение наследства наследника по закону не распространяется на его потомков, наследующих по праву представления, если из завещания не вытекает иное (п. 2 ст. 1041 ГК РБ). В ГК РБ установлено заслуживающее интерес положение, что завещатель вправе обусловить получение наследства определенным правомерным условием относительно характера поведения наследника (п. 4 ст. 1041 ГК РБ). Иначе установлена и очередность призвания к наследованию по закону. Сохранена такая категория наследников, как нетрудоспособные иждивенцы наследодателя. Новой является норма ГК РБ, устанавливающая, что по решению суда супруг может быть устранен от наследования по закону, за исключением наследования обязательной доли (при нетрудоспособности), если будет доказано, что брак с наследодателем фактически прекратился до открытия наследства и супруги в течение не менее пяти лет до открытия наследства проживали раздельно (п. 2 ст. 1065). В ином нормы схожи с российскими, поскольку восприняты из Модельного ГК СНГ, что может стать основой для создания единого правового поля в союзном государстве России и Беларуси <10>. ——————————— <10> См.: Гражданский кодекс Республики Беларусь: с обзором изменений, внесенных в 2006 — 2008 гг. / Авт. обзора В. С. Каменков. Минск: Амалфея, 2008. С. 609.
В Гражданском кодексе Грузии (далее — ГКГ) наследственному праву посвящена книга шестая, состоящая из 14 глав. Гражданское законодательство Грузии, которое не восприняло опыт Модельного ГК СНГ, является результатом кодификации романо-германского права, максимально отличной как от модельной, так и от советской. ГКГ отказался от легальной квалификации наследования универсальным правопреемством, определив, что переход имущества умершего лица (наследодателя) к другим лицам (наследникам) осуществляется по закону, или завещанию, или по обоим основаниям (п. 1 ст. 1307) <11>. ——————————— <11> См.: Блинков О. Е. Развитие наследственного права в бывших республиках СССР. Часть I. Беларусь, Украина и Молдова // Нотариус. 2004. N 2. С. 17 — 19.
Существенно изменен субъектный состав наследников по закону и завещанию. Рассматривая общие требования к физическим лицам как наследникам, ГКГ вводит категорию «внебрачные дети». Известное другим законодательствам стран СНГ прощение недостойного наследника в ГКГ имеет свои особенности. Отзыв прощения в Грузии не допускается (ст. 1313 ГКГ). Установлены особые правила и для открытия наследства в сельскохозяйственном дворе: наследство на общее имущество сельскохозяйственного двора открывается со дня смерти последнего члена двора (ст. 1323 ГКГ). Особый правовой режим в случае смерти лица установлен для фамильных книг (или записей), семейных хроник, поминальных и иных культовых предметов и могил. Они в наследство не входят, а передаются в собственность наследнику по укоренившемуся обычаю (п. 1 ст. 1332 ГКГ). ГКГ сохранил первенство наследования по закону, от которого отошел Модельный ГК СНГ. Наследование по закону — переход имущества умершего к указанным в законе лицам — действует, если наследодатель не оставил завещания либо если завещание полностью или частично признано недействительным (п. 2 ст. 1306 ГКГ). ГКГ установил заслуживающее внимания в целях дальнейшего совершенствования российского наследственного законодательства правило: решением суда супруг может быть лишен права наследования по закону, если будет подтверждено, что брак с наследодателем не менее чем за три года до открытия наследства был прекращен фактически и супруги проживали раздельно (ст. 1341). ГКГ расширяет участие свидетелей в совершении завещания, а также расширяет круг лиц, которые не могут быть свидетелями завещания. Наследственный закон Грузии восстанавливает существовавший в дореволюционной России институт домашнего завещания, которое собственноручно пишется завещателем и подписывается им (ст. 1364 ГКГ). Наследованию по завещанию всегда сопутствуют нормы об обязательных наследниках. Согласно ст. 1371 ГКГ детям наследодателя, его родителям и супругу (супруге) независимо от содержания завещания принадлежит обязательная доля, которая должна составлять половину доли, причитавшейся им при наследовании по закону (обязательная доля). Соглашению наследников и требованию справедливости раздела в ГКГ отводится ключевая роль. Принципиальные изменения внесены также в институт ответственности наследников по долгам наследодателя. Многие из рассмотренных положений разумны и привлекательны для заимствования в национальную систему <12>. ——————————— <12> См.: Блинков О. Е. Развитие наследственного права в бывших республиках СССР. Часть II. Государства Закавказья (Армения, Грузия и Азербайджан) // Нотариус. 2004. N 5. С. 15 — 17.
Наследственное право Молдовы кодифицировано в Гражданском кодексе Республики Молдова, базирующемся на Гражданском кодексе Грузии. Гражданский кодекс Республики Молдова (далее — ГК РМ) делится на книги, четвертая из которых имеет наименование «Наследственное право». Многие положения этого акта традиционны, в других же присутствуют нормы, неизвестные российскому наследственному правопорядку. Элементы наследственного правоотношения практически не отличаются от российских конструкций, наследование также названо универсальным правопреемством, поэтому наследство переходит как единое и неделимое целое (ст. 1432 ГК РМ). Наследниками по закону названы физические лица, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также дети наследодателя, зачатые при его жизни и родившиеся живыми после его смерти (пп. «b» п. 1 ст. 1433 ГК РМ). По завещанию могут наследовать физические лица, как находящиеся в живых в момент смерти наследодателя, так и зачатые при его жизни и родившиеся живыми после его смерти, независимо от того, являются они его детьми или нет, а также юридические лица, обладающие гражданской правоспособностью к моменту смерти наследодателя (пп. «a» п. 1 ст. 1433 ГК РМ). Государство может наследовать по завещанию, а также выступать наследником выморочного имущества (п. 2 ст. 1433) <13>. ——————————— <13> См.: Блинков О. Е. Развитие наследственного права в бывших республиках СССР. Часть I. Беларусь, Украина и Молдова. С. 20 — 21.
В отношении норм, устанавливающих порядок наследования по завещанию, молдавский законодатель поддержал практически все положения модельного закона, хотя существуют и некоторые особенности. ГК РМ устанавливает несколько оригинальных норм: недействительными в судебном порядке в течение одного года со дня открытия наследства могут быть признаны завещательные распоряжения, противоречащие не только закону, но и просто общественным интересам (п. 2 ст. 1469, п. 1 ст. 1474 ГК РМ), а также завещательные распоряжения, которые не могут быть выполнены по состоянию здоровья или по другим объективным причинам (п. 2 ст. 1470, п. 1 ст. 1474 ГК РМ). Нормы об исполнении завещания, а также нормы о завещательном отказе, его форме, содержании, порядке исполнения схожи с российскими. Следует признать особенным порядок наследования по закону. Так, право наследника принять часть наследства в качестве обязательной доли не переходит к его наследникам (п. 3 ст. 1523 ГК РМ). Это прямо противоречит ст. 1506 ГК РМ, определяющей, что право требования обязательной доли переходит по наследству. Наследник вправе отказаться от наследства в течение шести месяцев со дня открытия наследства, в том числе и в случае, когда он уже принял наследство путем вступления во владение (п. 1 ст. 1526 ГК РМ). Отказ возможен только в пользу других наследников по завещанию или по закону (п. 2 ст. 1526 ГК РМ). Отличаются от российского наследственного правопорядка правила об ответственности наследников перед кредиторами. Правила об ответственности наследников, охране и управлении наследственным имуществом, его разделе тождественны российским. Проведенный анализ показал, что к числу наиболее общих тенденций развития наследственного права, отраженных в принятых кодексах стран СНГ и Грузии, можно отнести увеличение круга наследников по закону, расширение завещательной свободы, введение дополнительных оснований призвания к наследованию, качественное и количественное увеличение наследственной массы и т. д. В заключение следует отметить, что становление современного института наследственного права — это непрерывный процесс. Поэтому обращение к сравнительно-правовому материалу остается актуальным.
