О СРОЧНЫХ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРАХ: РАЗМЫШЛЕНИЯ ЭКОНОМИСТА, ИЛИ О СРОЧНЫХ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРАХ: РАЗМЫШЛЕНИЯ НАД ЦИФРАМИ
М. БЕЛЯЕВА
М. Беляева, кандидат экономических наук.
В новой редакции Трудового кодекса РФ в статье 59, посвященной срочным трудовым договорам, изменены количественные критерии, дающие право субъектам малого предпринимательства заключать срочные трудовые договоры. Это право остается только за работодателями с численностью работающих до 35 (ранее до 40), а в розничной торговле и в бытовом обслуживании — до 20 (ранее до 25). Каков может быть социально-экономический эффект этих корректировок в правовом регулировании российского рынка труда? Для ответа на данный вопрос проанализируем данные проведенного Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) в 46 регионах Российской Федерации Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС) <1>. ——————————— <1> В ходе обследования, проводимого в апреле — мае 2003 года, респондентам в возрасте 15 лет и старше среди прочих задавались и вопросы о занятости. Обработанные автором данные первичной статистики представлены в виде таблиц 1 — 4.
Подавляющая часть респондентов работает по трудовому договору на неопределенный срок, однако 5,2% опрошенных заключают срочные трудовые договоры (табл. 1).
Таблица 1
Структура занятости по различным формам договоров
По трудовому По По до — На основе Вся договору на срочному говору устной выборка неопределен — трудовому подря — догово — ный срок договору да ренности
Количество, чел. 47276 42212 2450 739 1875
Доли занятых по различным формам 100,0 89,2 5,2 1,6 4,0 договоров, %
Молодые люди до 24 лет чаще других работают по срочным трудовым договорам и на основе устной договоренности (табл. 2). Очевидно, некоторые работодатели не рискуют нанимать неопытных работников на неопределенный срок, да и молодежь, возможно, устраивает не постоянная, а временная работа, которую можно совмещать с учебой.
Таблица 2
Возрастная структура занятых по различным формам договоров (в %)
По трудовому По срочному По На основе договору на трудовому договору устной неопределенный договору подряда договоренности срок
Возраст, % До 24 лет 79,2 9,3 3 8,5 25 — 34 87,1 6,6 1,7 4,6 35 — 44 90,2 4,4 1,6 3,8 45 — 54 93,2 3,3 1,1 2,4 55 и старше 91,8 4,9 1 2,3
Наиболее высока доля заключивших срочные трудовые договоры среди неквалифицированных рабочих (табл. 3). Они же наиболее часто не оформляют письменные договоры с работодателями, что лишает их всех прав, обеспечиваемых легальной трудовой деятельностью (в том числе медицинского полиса, отчислений в Пенсионный фонд и пр.).
Таблица 3
Профессиональный статус занятых по различным формам договоров (в %)
По трудовому По срочному По до — На основе договору на трудовому говору устной неопределен — договору подряда договорен — ный срок ности
Специалисты высшего уровня квалификации 95,7 3,4 0,4 0,5
Специалисты среднего уровня квалификации 94,5 3,5 0,8 1,2
Служащие 92,2 5,5 1,3 1
Квалифицированные рабочие 91,8 3,8 1,7 2,7
Неквалифицированные рабочие 80 6,2 3,5 10,3
Анализ отраслевой структуры занятости показывает, что наиболее распространены срочные трудовые договоры в сфере оптовой и розничной торговли, ресторанном и гостиничном бизнесе, а также в строительстве (табл. 4). Но обращает на себя внимание тот факт, что в этих же отраслях наблюдается и самый высокий удельный вес работающих по устному найму, т. е. лиц, не оформивших свои отношения с работодателем.
Таблица 4
Сфера деятельности занятых по различным формам договоров (в %)
По трудовому По срочному По На основе договору на трудовому договору устной неопределен — договору подряда договорен — ный срок ности
Промышленность 94,4 3,5 0,8 1,3
Строительство 80,3 7 5,5 7,2
Сельское хозяйство 90 3,2 2 4,8
Оптовая и розничная торговля; бытовые услуги 70,2 10,2 3,4 16,2
Гостиницы и рестораны 79 10,1 3,2 7,7
Транспорт и связь 92,7 4 1,2 2,1
Финансовая деятельность 95,7 3,8 0,3 0,2
Образование 96,9 2,5 0,3 0,3
Здравоохранение 96,9 2,4 0,2 0,5
Коммунальные и социальные услуги 91,3 4,1 1,2 3,4
В соответствии с данными Российского мониторинга экономики и здоровья (RLMS) наблюдаются тревожные тенденции увеличения доли работников, не имеющих письменных договоров с работодателем (табл. 5). При ответе на вопрос: «Вы оформлены на этой работе официально, то есть по трудовой книжке, трудовому соглашению, контракту?» — в 2000 году утвердительно ответили 96,7% человек, а в 2004 году только 93,8% респондентов, то есть удельный вес работников, трудящихся по устному найму, увеличился почти вдвое.
Таблица 5
Оформление трудовых отношений в 2000 — 2004 гг. (в %) <2>
2000 2002 2004
Оформлены официально 96,7 96 93,8 Не оформлены официально 3,3 4 6,2 Среди них: Работодатель не хочет оформлять 70,3 66 68 Работник сам не хочет оформляться 29,7 34 32
——————————— <2> Таблицы 5 и 6 составлены автором на основе первичной статистики RLMS.
В большинстве случаев инициатива ухода в «тень» принадлежит работодателю, что объясняется не только его нежеланием платить налоги государству, но и стремлением сэкономить на оплате отпусков и предоставлении иных социальных льгот и гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Статистика свидетельствует об ухудшении за 2000 — 2004 годы ситуации с реализацией гарантированных трудовым законодательством прав (табл. 6).
Таблица 6
Реализация некоторых предоставленных Трудовым кодексом РФ прав (в %)
Оплата отпуска по бере — менности, родам, по уходу 89,7 83,6 76,6 10,3 16,4 23,4 за ребенком до 3-х лет
Для субъектов малого предпринимательства, в том числе и индивидуальных предпринимателей, которых касаются поправки в ст. 59 Трудового кодекса РФ, издержки выполнения трудового законодательства достаточно велики, для некоторых они оказываются «неподъемными». Среди них велика доля предприятий торговли и бытового обслуживания, где, как видно из таблицы 4, широко распространены срочные трудовые договоры. Внесенные в Трудовой кодекс изменения, сокращающие сферу их применения, могут привести к выталкиванию части работников, занятых ранее по срочным трудовым договорам, в неправовое пространство. Ведь работодатели, использующие прежде срочные трудовые договоры, избавляющие их от издержек, связанных с увольнением работников, могут предпочесть не заключение трудового договора на неопределенный срок, на что рассчитывает законодатель, а устное соглашение. В зоне риска, как показывает статистика, в первую очередь оказываются работники с низкой квалификацией и молодежь, то есть те категории работников, которые редко обращаются за защитой своих трудовых прав в Федеральную инспекцию труда или судебные органы. Переход к рыночной экономике, характеризующейся нестабильностью экономической конъюнктуры, многообразием форм собственности и субъектов хозяйственной деятельности, требует большей гибкости правового регулирования взаимодействия работника и работодателя. Совершенствуя трудовое законодательство, на наш взгляд, следует не сужать, а расширять сферу его действия. Более широкое использование срочных трудовых договоров в малом бизнесе позволит вернуть в правовое поле тех, кто в силу разных обстоятельств оказался вне сферы действия Трудового кодекса РФ.
От автора. В таблицах приведены относительные цифры (в %), но у меня, конечно, есть и абсолютные. Можно сократить или увеличить количество таблиц (есть еще «Формы договоров на предприятиях различных форм собственности», «Образование занятых по различным формам договоров», «Трудовой стаж занятых по различным формам договоров» и «Среднее количество рабочих часов в неделю занятых по различным формам договоров»).
