ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СПОРТСМЕНА КАК СУБЪЕКТА ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
А. Б. КАНУННИКОВ
Канунников А. Б., кандидат юридических наук, доцент кафедры экономики и права Омского государственного аграрного университета, начальник отдела, главный госинспектор труда Госинспекции труда в Омской области.
Понятие правового статуса субъекта трудового права основывается на соответствующих общетеоретических разработках. В теории права различают широкую и узкую трактовку этой юридической категории.
Предлагая широкий подход к понятию правового статуса субъекта права, Г. В. Мальцев исходит из того, что правовой статус индивида — одна из важнейших политико-правовых категорий, что правовой статус индивида может быть охарактеризован как система прав и обязанностей, законодательно закрепляемых государством. По мнению Г. В. Мальцева: «Система прав и обязанностей — сердцевина, центр правовой сферы, и здесь лежит ключ к решению основных юридических проблем» <1>. ——————————— <1> Мальцев Г. В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность. Конституция СССР и правовое положение личности. М., 1979. С. 50.
С. С. Алексеев, напротив, исходит из более узкой трактовки понятия правового статуса субъекта права. По мнению С. С. Алексеева, правовой статус субъекта включает правоспособность и определенный круг основных прав, определяющих его правовое положение в обществе или в данной области общественной жизни <2>. ——————————— <2> Алексеев С. С. Государство и право. 1993. С. 86.
Между этими подходами имеются и другие общие определения понятия правового статуса субъекта права, когда к его статусу относят правоспособность, основные права, свободы, обязанности лица, а также гарантии их реализации <3>. Анализ этих подходов и определений позволяет сделать вывод, что основным признаком правового статуса субъекта права являются права и обязанности. Именно в правах и обязанностях субъекта права не только фиксируются образцы и стандарты поведения и действий, которые государство берет под свою защиту, считая их обязательными, полезными и целесообразными, но и раскрываются основные юридические принципы взаимоотношений, а также государства и личности как субъектов права. ——————————— <3> Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М.: Издательство МГУ, 1977. С. 27 — 38.
Характеризуя правовой статус субъекта трудовых правоотношений, нельзя не замечать того обстоятельства, что такая характеристика зависит от той сферы жизнедеятельности, в которой оказывается субъект, от отрасли производства, где используется живой труд работника, от его трудовой функции. Поэтому как в общей теории права, так и в трудовом праве подчеркиваются единство правового статуса для всех <4> и в то же время его дифференциация <5>. ——————————— <4> Проблемы общей теории права государства: Учебник для вузов / Под общей редакцией академика РАН, д. ю.н., профессора В. С. Нерсесянца. М.: Норма, 2006. С. 231. <5> Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общей редакцией академика РАН, д. ю.н., проф. В. С. Нерсесянца. М.: Норма, 2006. С. 232; Трудовое право России / Под редакцией А. С. Пашкова, 1994. С. 57.
Понятия «работник» вообще не существует, это абстракция. Под работником понимается человек, выполняющий для работодателя работу по найму по определенной должности, профессии, специальности либо конкретную порученную работу. Поэтому на уровне индивидуального трудового правоотношения имеются конкретные субъекты: слесарь Иванов, хоккеист Петров, гандболист Сидоров и т. д. Таким образом, в трудовом праве существует не только дифференциация в зависимости от сферы деятельности субъектов, но и их строгая персонификация. Конкретизация на уровне трудового права общего правового статуса, присущего всем субъектам, практически всякий раз приводит к какому-то лицу или группе лиц в аспекте субъектной дифференциации на уровне шахтера, учителя, тренера, женщины, несовершеннолетнего работника и т. д. Исходя из этих положений, профессиональные спортсмены обладают как общим, так и специальным (отраслевым) правовым статусом. При этом именно специальный правовой статус, по нашему мнению, обеспечивает наиболее полную реализацию прав, свобод и обязанностей профессионального спортсмена. Правовой статус работника, в том числе и спортсмена, находит свое закрепление в Трудовом кодексе РФ, нормативных актах спортивных организаций и объединений, а также отражается в трудовом договоре, который является основой организации труда и управления трудом работника. При заключении трудового договора со спортсменом и тренером наряду с общими требованиями и процедурами, предусмотренными гл. 11 в ст. ст. 63 — 71 ТК РФ, действуют специальные правовые нормы и процедуры, указанные в ч. 1 и 2 ст. 348.2 ТК РФ. Юридически значимым моментом является, прежде всего, акцент на соглашение сторон при заключении трудового договора со спортсменом, которые могут заключать как трудовые договоры на неопределенный срок, так и срочные трудовые договоры. Эта норма в значительной мере учитывает особенности труда спортсмена, связанные с характером и условиями труда, а также с психофизическими особенностями организма человека, занимающегося спортом. Исходя из особенности и сложности труда тренера, в ч. 2 ст. 348.2 ТК РФ сформулирована возможность по соглашению сторон трудовых отношений заключать с тренером срочные трудовые договоры. При этом, учитывая специфику тренерской работы, выделены два вида тренеров: тренеры, которые приняты на работу для достижения спортивных результатов, и тренеры спортивных сборных команд. Срочные трудовые договоры могут по соглашению сторон заключаться с тренерами, принимаемыми на работу в целях проведения со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий и осуществления руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов в профессиональном спорте, а также с тренерами спортивных сборных команд. Таким образом, в этой правовой норме сформулированы специальные обстоятельства (причины) для заключения срочного трудового договора. Именно эти обстоятельства должны в соответствии со ст. 57 ТК РФ формулироваться как обязательное условие при заключении с указанными тренерами срочного трудового договора. Содержание трудового договора с профессиональными спортсменами и тренерами должно соответствовать общим требованиям ст. 57 ТК РФ, а также, помимо обязательных условий, предусмотренных ч. 2 этой статьи, обязательными для включения в трудовой договор со спортсменами являются условия: 1) об обязанности работодателя обеспечить проведение учебно-тренировочных мероприятий и участие спортсменов в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров); 2) об обязанности спортсмена соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям; 3) об обязанности спортсмена принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя; 4) об обязанности спортсмена не использовать запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы (далее — допинговые средства и (или) методы), проходить допинговый контроль; 5) об обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программ обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования. Обязанностью тренера, кроме обязательных условий, установленных в ч. 2 ст. 57 ТК РФ, является также принятие мер по предупреждению использования спортсменом (спортсменами) допинговых средств и (или) методов. Кроме того, в ч. 5 ст. 348.2 ТК РФ записано, что в трудовом договоре со спортсменом, тренером, помимо дополнительных условий, не ухудшающих положения работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 4 ст. 57 ТК РФ), могут предусматриваться дополнительные условия: 1) о согласии спортсмена, тренера на передачу работодателям их персональных данных, копии трудового договора в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующим видам спорта, а в случае включения спортсмена, тренера в состав спортивной сборной команды Российской Федерации — также на передачу копии трудового договора в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта; 2) об обязанности спортсмена, тренера использовать в рабочее время спортивную экипировку, предоставленную работодателем; 3) об обязанности спортсмена, тренера соблюдать положения (регламента) о спортивных соревнованиях в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсмена, тренера; 4) о порядке осуществления спортсменом денежной выплаты в пользу работодателя при расторжении трудового договора в случаях, предусмотренных ст. 348.12 ТК РФ, и о размере указанной выплаты. Работодатели также обязаны как при приеме на работу, так и в период действия трудового договора знакомить спортсменов, тренеров под роспись с нормами, утвержденными спортивными федерациями, правилами соответствующих видов спорта, положениями (распоряжениями) о спортивных соревнованиях, условиями договоров работодателя со спонсорами (партнерами), с рекламодателями, организаторами спортивных мероприятий и общероссийскими спортивными федерациями в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсменов, тренеров. В случае если спортсмены, тренеры приглашены в состав спортивной сборной команды Российской Федерации, знакомить их с указанными нормами, правилами, положениями (регламентами) и условиями в части, непосредственно связанной с участием в спортивных мероприятиях в составе спортивной сборной команды Российской Федерации, обязана общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду или видам спорта. При досрочном прекращении трудового договора, заключенного на период временного перевода спортсмена к другому работодателю, по любому из оснований, предусмотренных ТК РФ, первоначально заключенный трудовой договор действует в полном объеме со следующего рабочего дня после календарной даты, с которой связывается прекращение трудового договора, заключенного на период временного перевода. К специальному правовому статусу спортсмена, тренера, по нашему мнению, относятся гарантии и компенсации. В соответствии со ст. 165 ТК РФ, помимо общих гарантий, например, при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда, работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки, при совмещении работы с обучением и т. д. Естественно, данный перечень не является исчерпывающим, поскольку дополнительные гарантии и компенсации могут устанавливаться трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Главное требование при этом связано с тем, чтобы эти дополнительные гарантии и компенсации были направлены на улучшение положения работников и не вступали в противоречие с действующим законодательством. В ст. 348.10 ТК РФ установлены дополнительные гарантии и компенсации спортсменам и тренерам. Работодатель, т. е. физкультурно-спортивная организация, обязан: за счет собственных средств обеспечивать спортсменов, тренеров спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, другими материально-техническими средствами, необходимыми для осуществления их трудовой деятельности; поддерживать указанную экипировку, оборудование, инвентарь и средства в состоянии, пригодном для использования; представлять спортсменам и тренерам ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, но не менее 4 календарных дней. То есть если на основании ст. 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней, то у спортсменов и тренеров ежегодный оплачиваемый отпуск должен составлять не менее 32 календарных дней; производить спортсмену за счет собственных средств доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера заработка в случае, когда размер указанного пособия ниже среднего заработка спортсмена и разница между размером указанного пособия не покрывается страховыми выплатами по дополнительному страхованию спортсмена, осуществляемому работником. Эта выплата производится в случае, вызванном спортивной травмой, полученной спортсменом при исполнении обязанностей по трудовому договору. Работодателю запрещено снижать зарплату спортсмену, если он не включен в заявку на участие в спортивном соревновании, в том числе в связи с тем, что спортсмен не отвечает требованиям, установленным организатором спортивного соревнования. В указанных случаях работодатель обязан обеспечить участие спортсмена в учебно-тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям. Дополнительные гарантии и компенсации спортсменам и тренерам могут предусматриваться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, в том числе: — о проведении восстановительных мероприятий в целях улучшения здоровья спортсмена; — о гарантиях спортсмену в случаях его спортивной дисквалификации; — о размере и порядке выплаты дополнительных компенсаций в связи с переездом на работу в другую местность; — о предоставлении питания за счет средств работодателя; — о социально-бытовом обслуживании; — об обеспечении спортсмена, тренера и членов их семей жилым помещением на период действия трудового договора; — о компенсации транспортных расходов; — о дополнительном медицинском обслуживании; — о дополнительных выплатах спортсмену в случаях возникновения временной нетрудоспособности в период действия трудового договора; — об оплате обучения спортсмена в образовательных учреждениях; — о дополнительном пенсионном страховании. Особенно важно, на наш взгляд, чтобы перечисленные дополнительные гарантии и компенсации находили отражение в трудовом договоре, поскольку именно этот документ является правовой основой и обеспечивает персональный трудовой статус спортсмена, тренера. Специфика и особенности организации труда и управления трудом спортсменов проявляются, в частности, в правилах, связанных с временным переводом спортсмена к другому работодателю. Прежде всего, это касается такого субъекта трудовых отношений в сфере профессионального спорта, как спортсмен. На другие категории работников физкультурно-спортивных организаций эти особенности временного перевода не распространяются. При временном переводе спортсмена к другому работодателю юридическое значение имеют три обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 348.4 ТК РФ. Первое: у работодателя должна возникнуть объективная невозможность обеспечить участие в спортивных соревнованиях, уровень которых обусловлен в трудовом договоре. Второе: должно состояться согласование такого временного перевода между работодателем, готовым выполнить условие трудового договора по обеспечению участия спортсмена в спортивных соревнованиях соответствующего уровня. Это согласование следует документально оформить в письменном виде (переписка, соглашение, приглашение, гарантийное обязательство и т. д.). И, наконец, третье, самое главное в процедуре временного перевода спортсмена: это его обязательное письменное согласие на такой перевод к другому работодателю. При этом следует обратить внимание, что срок такого перевода не может превышать один год. Таким образом, эта работа будет носить для спортсмена временный характер. Именно поэтому на период такого перевода работодатель по месту временной работы заключает со спортсменом срочный трудовой договор в соответствии с требованиями ст. 348.2 ТК РФ. Если по истечении срока временного перевода к другому работодателю спортсмен продолжает работать у работодателя по месту временной работы и ни спортсмен, ни работодатель по месту временной работы, ни работодатель, с которым первоначально заключен трудовой договор, не требуют прекращения трудового договора, заключенного на период временного перевода, и возобновления первоначально заключенного трудового договора, то первоначально заключенный трудовой договор прекращается и действие трудового договора, заключенного на период временного перевода, продлевается на срок, определяемый соглашением сторон, а при отсутствии такого соглашения — на неопределенный срок. Таким образом, в этой норме ст. 348.4 ТК РФ содержатся правила прекращения первоначально заключенного трудового договора и продления срочного трудового договора со спортсменом. Срок продления определяется соглашением сторон, а при отсутствии такого соглашения условия о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок, поскольку в соответствии со ст. 58 ТК РФ условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу. В первом случае, на наш взгляд, указанное соглашение должно быть оформлено в письменной форме как дополнение к трудовому договору, заключенному на период временного перевода. К особенностям правового регулирования временного перевода спортсмена к другому работодателю относится требование ч. 3 ст. 348.4 ТК РФ о приостановке действия того трудового договора, который был заключен первоначально. Приостановка действия трудового договора является новой нормой трудового законодательства, сущность которой заключается в приостановке работником и работодателем осуществления прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также осуществления прав и обязанностей, вытекающих из коллективного договора. Исключением из этого правила являются права и обязанности, установленные ч. 2 ст. 348.7 ТК РФ, т. е. в случае работы спортсмена по совместительству. Для того чтобы продолжить работу по совместительству в период временного перевода, спортсмену необходимо получить разрешение на работу по совместительству как у работодателя по месту временной работы, так и у работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор. При этом следует подчеркнуть, что эта правовая процедура является обязательной только для спортсмена, а не для тренера. Течение срока действия первоначального трудового договора не прерывается. По истечении срока временного перевода спортсмена к другому работодателю первоначально заключенный трудовой договор действует в полном объеме. Рассматривая основания прекращения трудового договора со спортсменом, тренером, следует обратить внимание, что правовым результатом здесь выступает окончание трудовых отношений. Спортсмены, тренеры и работодатели имеют право прекратить трудовые отношения как по общим основаниям, указанным в ст. 77 ТК РФ, так и по дополнительным основаниям, связанным со спецификой регулирования их труда. При этом ст. 348.12 ТК РФ содержит процедурные особенности рассмотрения трудового договора со спортсменом, тренером. Прежде всего, в указанной статье используется термин «расторжение трудового договора». Это обозначает случаи окончания трудовых отношений по инициативе одной из сторон трудового договора <6>. В отличие от общего порядка расторжения (ст. 80 ТК РФ) трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию), когда работник увольняется, предупредив работодателя в письменном виде за 2 недели, спортсмен, тренер имеют право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе (по собственному желанию) без уважительных причин, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за один месяц, за исключением случаев, когда трудовой договор заключен на срок менее четырех месяцев (ч. 1 ст. 348.12 ТК РФ). ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник «Трудовое право России» В. И. Миронова включен в информационный банк согласно публикации — «Журнал «Управление персоналом», 2005. —————————————————————— <6> Миронов В. И. Трудовое право: Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2009. С. 297.
Законодатель, защищая права работодателей, предусматривает, что в этом случае спортсмен обязан произвести в пользу работодателя денежную выплату. Не перечислив уважительные причины увольнения, законодатель, таким образом, оставил это на усмотрение работодателя, что может привести к возникновению трудовых споров. Однако эти случаи, по нашему мнению, ограниченны и связаны с расторжением трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям (ч. 3 ст. 192 ТК РФ). Поэтому в ч. 2 ст. 348.12 ТК РФ следовало бы убрать слова «а также», оставив редакцию «…без уважительных причин, в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям». К ним, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным п. п. 5, 6, 9 или 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (к примеру, неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, и т. д.), п. 1 ст. 336 или ст. 348.11 ТК РФ (например, повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения; спортивная дисквалификация на срок шесть и более месяцев и т. д.), а также п. 7 или п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо, соответственно, аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ). Кроме того, следует строго соблюдать требования ст. 193 ТК РФ, которая регламентирует порядок применения дисциплинарных взысканий. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. В случае, когда работник не дает по требованию работодателя письменное объяснение, работодатель обязан, выждав два рабочих дня, составить акт не об отказе дать письменное объяснение, а о том, что в установленный законом срок такое объяснение работником не представлено. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания вплоть до увольнения. В качестве дополнительной меры защиты материальных интересов работодателя спортивной организации при расторжении трудового договора установлено, что размер денежной выплаты определяется трудовым договором. Указанная правовая норма может в определенной мере стать фактором стабильности трудовых отношений со спортсменами. Спортсмен обязан произвести в пользу работодателя денежную выплату в двухмесячный срок со дня расторжения трудового договора, если иное не предусмотрено трудовым договором. Эти условия трудового договора со спортсменом по своей правовой природе относятся, на наш взгляд, к гражданско-правовым обязательствам. Следовательно, в случае возникновения спора он будет рассматриваться в порядке, предусмотренном ГПК РФ. Указанные правовые требования и процедуры распространяются только на спортсмена и не относятся к тренеру. Важной правовой формой управления трудом спортсмена является отстранение от работы, т. е. от участия в спортивных соревнованиях. Согласно общему требованию трудового законодательства работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, указанных в ст. 76 ТК РФ. В этой статье законодатель использует более общее понятие — «не допускать до работы». Данная норма действует в том числе и в отношении работников-спортсменов. Однако в ст. 348.5 ТК РФ содержатся дополнительные основания отстранения спортсмена от работы, т. е. от выполнения трудовой функции. При этом учтено, что трудовая функция спортсмена по ст. 348.1 ТК РФ как специального субъекта трудовых отношений состоит из двух основных частей: подготовки к спортивным соревнованиям и участия в спортивных соревнованиях. Указанная ст. 348.5 ТК РФ связывает отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, т. е. от выполнения второй части трудовой функции. Такая обязанность возникает у работодателя в следующих случаях: 1. Спортивная дисквалификация спортсмена. 2. Требование общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду или видам спорта в соответствии с нормами, утвержденными этой федерацией. Работодатель отстраняет спортсмена от участия в спортивных соревнованиях на весь период до устранения обстоятельств, являющихся основанием для отстранения. При анализе понятия «спортивная дисквалификация спортсмена», записанного в п. 14 ст. 2 Федерального закона о спорте 2007 г., обнаруживаются четыре основных состава нарушения, которые могут привести к дисквалификации, т. е. отстранению спортсмена от участия в спортивных соревнованиях: 1) за нарушения правил вида спорта, положений (регламентов) спортивных соревнований; 2) за использование допинговых средств и (или) методов; 3) за нарушение норм, утвержденных международными спортивными организациями; 4) за нарушение норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями. Во всех этих случаях указанное понятие связывается прежде всего со спортивной деятельностью. Однако в российском законодательстве это понятие используется также в Кодексе РФ об административных правонарушениях (ст. ст. 3.2, 3.11). Согласно, например, ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Как видно из приведенного нормативного определения, суть административной дисквалификации заключается в лишении определенного права. Данное административное наказание назначается судьей. Понятие дисквалификации в актах спортивных организаций и в спортивной практике связывается с нарушением специальных правил, разрабатываемых спортивными международными и российскими организациями. В ТК РФ субъектом, который отстраняет (дисквалифицирует) спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, является общероссийская спортивная федерация. Дисквалификация может быть трех видов: отстранение нарушителя от участия в конкретных соревнованиях, отстранение нарушителя от участия на один или несколько сезонов, а также отстранение от участия в играх какого-либо первенства (чемпионата, кубка и т. п.). Следует особо подчеркнуть, что в профессиональном спорте дисквалификация прежде всего — это полное или частичное отстранение спортсмена именно от соревнований. При этом спортсмену дозволяется участие в тренировках. Следовательно, частично свою трудовую функцию спортсмен выполняет. Однако для профессионального спорта на первом месте, безусловно, стоит соревновательный, а не тренировочный процесс. Поэтому дисквалифицированный спортсмен несет невыгодные имущественные последствия. Эти последствия выражаются в сохранении за ним только части заработка в размере, определяемом трудовым договором (ст. 348.5 ТК РФ). Дисквалификация в профессиональном спорте, как правило, следует за виновное деяние. Но в отличие от дисциплинарного взыскания, предусмотренного ТК РФ, в профессиональном спорте дисквалификация обычно не имеет процедур, которые указаны в ст. 192 ТК РФ (то есть обязательное получение письменного объяснения, составление акта в случае его непредставления, издание работодателем приказа, ознакомление с ним работника под роспись, соблюдение сроков). Более того, в профессиональном спорте дисквалификация применяется работодателем на основании решения иного лица. Как мы уже отмечали, Федеральный закон о спорте 2007 г. относит дисквалификацию к компетенции общероссийской спортивной федерации. Таким образом, ныне действующее трудовое право содержит два специальных, законодательно установленных основания отстранения спортсмена (работника) от работы. Во-первых, это спортивная дисквалификация, а во-вторых, по требованию общероссийской федерации — по соответствующему виду или видам спорта. Дисквалификация в спорте, как уже отмечено, влечет для спортсмена определенные материальные потери, поскольку работник перестает выполнять трудовую функцию в полном объеме. Оплата труда должна в этом случае производиться по правилам ст. 155 ТК РФ. При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых обязанностей по причинам, не зависящим от работника и работодателя, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени. В случае если спортивная дисквалификация случилась по вине спортсмена, оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы. Если в дисквалификации спортсмена виноват работодатель, то он оплачивает труд спортсмена не ниже средней зарплаты. Эти же правила оплаты труда следует, по нашему мнению, применять в случае, если спортсмен отстранен от участия в спортивных соревнованиях по требованию общероссийской спортивной федерации. Однако во всех случаях необходимо тщательно выявить причины и установить вину субъектов трудовых отношений — физкультурно-спортивных организаций и спортсмена. Особая форма управления трудом спортсмена и тренера — их направление в спортивные сборные команды Российской Федерации (ст. 348.6 ТК РФ). Юридическое значение здесь имеют несколько обстоятельств, указанных в данной статье. Во-первых, обязанность работодателя направлять спортсменов, тренеров в спортивную сборную команду Российской Федерации возникает по вызовам (заявкам) общероссийских спортивных федераций. Во-вторых, необходимо получить согласие на это каждого спортсмена, тренера. В-третьих, такой вызов носит целевой характер, т. е. спортсмен, тренер привлекаются в состав сборных команд России для участия в учебно-тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям и участия в международных официальных спортивных мероприятиях. За спортсменом, тренером в этом случае сохраняются место работы (должность) и средний заработок. Расходы по переезду к месту расположения сборной команды России и обратно, другие расходы, связанные с участием в спортивных мероприятиях в составе указанных команд, возмещаются в порядке, предусмотренном федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормами, утв ержденными общероссийскими спортивными федерациями. В региональном законодательстве о физической культуре и спорте также содержатся нормы, связанные с финансированием физкультурно-спортивной деятельности. Так, в Законе Омской области от 10.06.2008 N 259 «О физической культуре и спорте в Омской области» в ст. 6 зафиксированы расходные обязательства Омской области в этой сфере, а также права органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в области физической культуры и спорта, по финансированию этой деятельности. Таким образом, в основе правового статуса, а также правильной и юридически грамотной организации труда и управления трудом спортсмена, тренера лежат трудовой договор и строгое соблюдение правовых норм и процедур, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Состоявшиеся в Ванкувере XXI зимние Олимпийские игры, на которых многих ведущих спортсменов сборной команды России постигли досадные неудачи, поневоле приводят к выводу, что немаловажную роль в этом сыграли характер и качество трудовых отношений в сфере спорта. Косвенным подтверждением этого являются проблемы, которые в том числе сами спортсмены и тренеры поднимают в средствах массовой информации. В свое время в прессе активно обсуждался трудовой конфликт известного российского футболиста Д. Сычева с московским футбольным клубом «Спартак» по поводу неисполнения условий трудового договора. Газета «Комсомольская правда» (N 40 от 24 марта 2010 г.) опубликовала заметку «Лыжники выгнали главу федерации», основанием которой стало письмо спортсменов сборной команды России по лыжным гонкам Президенту Российской Федерации по поводу отсутствия нормальных взаимоотношений с лыжниками и тренерами в Федерации лыжного спорта, руководители которой рассматривали их как «отработанный» материал. В этой же газете 5 марта 2010 г. корреспондент Е. Супрычева в статье «Чемпионка России по пулевой стрельбе умерла из-за жадности чиновников?» раскрыла условия антисанитарного проживания спортсменов в ходе тренировочного процесса. В. Фетисов в «Российской газете» N 228 от 1 декабря 2010 г. в беседе «Атакующий защитник» размышляет над вопросами дальнейшего закрепления специфики правового статуса спортсмена через внедрение спортивного паспорта, который обеспечит уникальный учет и контроль достижений и здоровья каждого спортсмена в стране. О проблемах в понимании природы трудовой деятельности в спорте свидетельствует тот факт, что смерть прямо во время хоккейного матча игрока омской хоккейной команды «Авангард» А. Черепанова так и не была связана с его хоккейной работой. Все эти примеры, по нашему мнению, показывают основную проблему российского профессионального спорта — отсутствие у спортсменов и тренеров осознания себя субъектами трудовых отношений, имеющими гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и трудовым договором. В рекомендациях круглого стола в Государственной Думе на тему «Актуальные проблемы совершенствования трудового законодательства в сфере физической культуры и спорта и нормативно-правового обеспечения страхования жизни и здоровья спортсменов — членов спортивных сборных команд Российской Федерации», который состоялся в Москве 30 ноября 2009 г., отмечено, что особенности регулирования труда спортсменов и тренеров обусловлены особым характером и спецификой их труда. Это, на наш взгляд, должно находить отражение в правовом статусе спортсменов и тренеров, их специфических правах и обязанностях.
