(Загайнова Ю. В.) («Российский следователь», 2006, N 10)
СОСТОЯНИЕ, СТРУКТУРА И ДИНАМИКА ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ В ВОСТОЧНО-СИБИРСКОМ РЕГИОНЕ РОССИИ
Ю. В. ЗАГАЙНОВА
Загайнова Ю. В., преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Восточно-Сибирского института МВД России.
Преступность, являясь целостным социальным явлением, имеет разнообразные формы и виды, к этому числу относится и преступность в сфере незаконного оборота оружия, которая отражает общие закономерности в ее развитии и происходящие в ней изменения. Незаконный оборот оружия представляет собой обусловленный конкретными социальными условиями процесс поступления, распространения, применения и использования оружия в обществе, происходящий с нарушением действующего законодательства и проявляющийся в совершении различных действий, запрещенных законом. Перед описанием криминологических характеристик рассматриваемого явления необходимо сказать, что основным законодательным актом, регулирующим правоотношения в области оборота оружия в России, является Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии». В нем даны понятия предметов оборота оружия («оружие», «боеприпасы», «огнестрельное оружие», «газовое оружие» и пр.); перечислены субъекты, имеющие право приобретать оружие; регламентирован порядок контроля за его оборотом и т. д. В указанном Законе содержится положение о том, что огнестрельное оружие и боеприпасы к нему должны содержаться в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Нарушение данного требования является одним из условий, способствующих совершению преступлений, составляющих незаконный оборот оружия, к которым относятся общественно опасные деяния, предусмотренные в Уголовном кодексе России в ст. 222 «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», в ст. 223 «Незаконное изготовление оружия», в ст. 224 «Небрежное хранение огнестрельного оружия», в ст. 225 «Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», а также и в ст. 226 «Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». Криминологическая характеристика количественных и качественных показателей преступности в Российской Федерации складывается из показателей состояния, структуры и динамики преступности тех регионов, из которых состоит государство. В настоящее время Российская Федерация, будучи одной из самых больших стран мира, состоит из множества регионов (административно-территориальных единиц — краев, областей, республик), различающихся между собой не только социально-экономическим и социально-культурным развитием, но и климатом, удаленностью от центра, структурой населения и другими показателями. В их числе и данные, характеризующие преступность на этих территориях <1>. ——————————— <1> См.: Репецкая А. Л., Рыбальская В. Я. Криминология. Общая часть. Иркутск: Издательство ИГЭА, 1999. С. 79.
Представляется интересным проанализировать криминологическую ситуацию в конкретных субъектах Российской Федерации в Иркутской области, Красноярском крае, Читинской области и Республике Бурятия. Для того чтобы иметь представление о состоянии и динамике общей преступности и преступности, связанной с совершением вышеуказанных деяний, следует рассмотреть нижеследующие показатели, представленные в таблице.
Состояние и динамика общей преступности и преступности, связанной с незаконным оборотом оружия
Годы Показатель 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Российская Федерация
Всего зарегистрировано преступлений, тыс. 2581,9 3001,7 2952,3 2968,2 2526,3 2756,3 2893,8 3554,7
Зарегистрировано преступлений, связанных с незаконным 72147 71954 71182 68746 59950 54203 28466 29907 оборотом оружия
Прирост к предшествующему году, % — -0,3 -1,1 -3,4 -12,7 -9,5 -47,5 +5,1
Удельный вес в общем объеме преступности, % 2,7 2,7 2,3 2,3 2,3 1,9 1,0 0,8
Коэффициент преступности, связанной с незаконным оборотом 49,9 49,6 49,0 47,4 41,3 37,3 19,5 20,5 оружия (на 100000 чел.)
Прирост к предшествующему году, % — +17,6 -6,1 +0,1 -7,1 -2,0 +2,3 +22,1
Иркутская область
Зарегистрировано преступлений, 2166 2048 2015 1762 1443 1403 511 638 связанных с незаконным оборотом оружия
Прирост к предшествующему году, % — -5,4 -1,6 -12,5 -18,1 -2,7 -63,5 +24,8
Удельный вес в общем объеме преступности, % 3,3 2,6 2,7 2,4 2,1 2,1 1,2 1,3
Коэффициент преступности, связанной с незаконным оборотом 78,8 74,5 73,6 64,5 53,1 52,0 18,9 24,7 оружия (на 100000 чел.)
Анализ статистических данных за прошедшее время свидетельствует о постоянном снижении преступности данного вида как по России в целом, так и в Иркутской области. В целом общее число таких преступлений сократилось в России за последние семь лет в 2,4 раза, а по Иркутской области — в 3,4 раза. Между тем при анализе удельного веса данных преступлений видно, что его значение по Иркутской области выше, чем по России <2>. Так, в 1998 г. он превышал российские показатели в 1,2 раза; в 2000 г. — в 1,2; в 2001 г. — в 1,1; в 2003 г. — в 1,1; в 2004 г. — в 1,2; в 2005 г. — в 1,3 раза. В 1999 г. и 2002 г. удельный вес рассматриваемых преступлений в Иркутской области был несколько ниже, чем по России в целом. Эти данные говорят о том, что динамика удельного веса носит волнообразный характер, тогда как абсолютные значения постоянно снижаются. Подобная ситуация имеет место и в Красноярском крае, Республике Бурятия и Читинской области. ——————————— <2> Состояние преступности в России за январь — декабрь 1998 г. М.: ГИЦ МВД России, 1999.
Тенденция снижения преступности в сфере незаконного оборота оружия неустойчива, неповсеместна и отчасти может объясняться то обостряющейся, то затихающей борьбой организованных преступных формирований за сферы влияния в регионах и отраслях экономики. Негативные же тенденции преступности данного вида в исследуемом регионе подтверждают относительные показатели. В Иркутской области наблюдается более высокий, чем по России, коэффициент данного вида преступности. Так, в 1998 г. данный показатель превышал среднероссийский в 1,6 раза, в 1999 г. — в 1,5; в 2000 г. — в 1,5; в 2001 г. — в 1,4; в 2002 г. — в 1,3; в 2003 г. — в 1,4; в 2004 г. — в 1,1; в 2005 г. — в 1,2 раза. Можно предположить, что данную ситуацию обусловливает концентрация на территории области значительного количества объектов его хранения. Ведь именно они в большей степени являются источниками поступления оружия в незаконный оборот. В числе таких объектов — воинские части Министерства обороны России, организации военно-промышленного комплекса, органы внутренних дел и правоохранительные органы. Важной криминологической характеристикой является и удельный вес выявленных лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст. 222 — 226 УК РФ. Анализ статистических данных и расчеты позволили определить динамику удельного веса таких лиц. Всего было выявлено лиц, совершивших преступления (данные по Иркутской области), в 1998 г. — 34276 человек, в 1999 г. — 39134, в 2000 г. — 38647, в 2001 г. — 37379, в 2002 г. — 32867, в 2003 г. — 32153, в 2004 г. — 33125, в 2005 г. — 37458. Из них выявлено лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, в 1998 г. — 1235 человек, в 1999 г. — 1183, в 2000 г. — 1157, в 2001 г. — 1084, в 2002 г. — 868, в 2003 г. — 826, в 2004 г. — 811, а в 2005 г. — 785, а удельный вес в общем объеме выявленных лиц, совершивших преступления, составил в 1998 г. — 3,6%, в 1999 г. — 3,0%, в 2000 г. — 2,9%, в 2001 г. — 2,9%, в 2002 г. — 2,6%, в 2003 г. — 2,5%, в 2004 г. — 2,4%, а в 2005 г. — 2,1%. Представленные данные позволяют сделать вывод о том, что количество лиц, совершивших анализируемые преступления, в исследуемом регионе постоянно снижается. Думается, что это происходит на общем фоне снижения всех выявленных лиц, совершивших преступления. Обращает на себя внимание высокий удельный вес в Иркутской области преступлений, предусмотренных ст. 224 УК РФ «Небрежное хранение огнестрельного оружия», например, в 1999 г. (23,0%) и в 2003 г. (27,2%) от общего количества совершенных преступлений в сфере незаконного оборота оружия. Можно предположить, что увеличение количества выявленных фактов связано с увеличением активности в работе сотрудников аппарата уголовного розыска, следственных отделов, сотрудников лицензионно-разрешительной системы, которые проводили ряд профилактических мероприятий, направленных на проверку соблюдения правил и условий хранения огнестрельного оружия. Эти мероприятия были обусловлены ухудшением криминогенной обстановки как в целом по России, так и в рассматриваемых субъектах, а также массовым приобретением оружия в последние годы в собственность различными организациями и отдельными гражданами. В Иркутской области, Красноярском крае, Республике Бурятия и Читинской области удельный вес преступлений, предусмотренных ст. 226 УК РФ «Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», несколько выше, чем по Российской Федерации. Например, прирост данного вида преступления за последние пять лет в целом по России составил +9,6%, а по Иркутской области +34,0%, а удельный вес его в структуре преступности, связанной с незаконным оборотом оружия, увеличился соответственно в 1,4 и 2 раза. Думается, что это можно связать с массовым распространением оружия среди лиц, которые на законных основаниях владеют тем или иным оружием, — сотрудники правоохранительных органов, охранных агентств, коллекционеры, члены охотничьих обществ и другие, что отчасти обусловливает возможность хищения или вымогательства у них указанных предметов. Рассматривая состояние, структуру и динамику преступности, следует также обратить внимание на совершение общественно опасных деяний в группе. Анализируя групповой характер совершения преступлений, предусмотренных ст. 222 — 226 УК РФ, необходимо сказать, что степень общественной опасности таких деяний намного выше, что обусловливается тщательной подготовкой к совершению преступлений, дерзостью участников группы, чувствующих поддержку друг друга, и т. д. <3>. ——————————— <3> См., напр.: Уголовное право Российской Федерации. Т. 1. Общая часть / Под ред. Р. А. Базарова, В. П. Ревина. Челябинск, 2001. С. 77; Иногамова-Хегай Л. В., Корнеева А. В. Уголовное право. Общая часть. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 37 — 38. Российское уголовное право. Особенная часть. Учебник / Под ред. М. П. Журавлева, С. И. Никулина. М.: Издательство «Щит-М», 2002. С. 62.
Удельный вес преступлений, совершенных в группе всего по России в среднем составляет около 16,2%. В Республике Бурятия — 18,0%, в Красноярском крае — 18,9%, в Читинской области — 17,6% <4>. Однако удельный вес преступлений в сфере незаконного оборота оружия, совершенных в группе, как показало исследование, невелик. В среднем удельный вес групповых преступлений в общей структуре преступности в сфере незаконного оборота оружия в период с 1998 по 2005 г. составил около 5%. ——————————— <4> Состояние преступности в России за январь — декабрь 2003 г. М.: ГИЦ МВД России, 2004. С. 24.
Представленные данные свидетельствуют, что в группе таких преступлений совершается лишь каждое 20-е, несмотря на то что по России количество преступлений, совершенных в группе, растет. Помимо роста групповой преступности в России наблюдается и рост количества лиц, совершивших преступления в алкогольном или наркотическом опьянении. Удельный вес преступлений от числа расследованных, связанных с незаконным оборотом оружия, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, составил в среднем по России — 20,7%, в Красноярском крае — 20,4%, в Читинской области — 19,8%, в Республике Бурятия — 23,6% <5>, в Иркутской области в среднем до 24% всех преступлений совершается в состоянии алкогольного опьянения и 1% — в состоянии наркотического опьянения. ——————————— <5> Состояние преступности в России за январь — декабрь 2003 г. М.: ГИЦ МВД России, 2004. С. 24.
Думается, что приведенные выше данные являются следствием алкоголизации и наркотизации населения, которая происходит на фоне общего социального неблагополучия и материальной необеспеченности широких масс населения, понижения уровня их культуры. При анализе преступности в сфере незаконного оборота оружия необходимо сказать и о местности совершения рассматриваемых преступлений. Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что в городской местности совершается до 63% преступлений рассматриваемой категории, в сельской — соответственно только порядка 37%. Это можно объяснить тем, что сельская местность характеризуется более прочными, чем в городе, социальными связями, которые сами по себе являются элементом социального контроля и заставляют считаться с общей социально-психологической взаимосвязанностью, а также и тем, что жить россияне предпочитают в городах: здесь сосредоточено 73,3% всего населения <6>. ——————————— <6> Россия своих пересчитала: 13 «миллионеров» на 145 миллионов // Российская газета. 2003. 25 апр.
Количественные показатели анализируемого вида преступности показывают его место в общей структуре преступности, а анализ качественных показателей позволил выявить его негативные характеристики и описать особенности, характерные для исследуемого региона — Восточной Сибири, и в частности Иркутской области, Красноярского края, Читинской области и Республики Бурятия. Хотелось бы отметить, что вышеуказанные данные должны быть учтены правоохранительными органами в ходе расследования и предупреждения преступлений, предусмотренных ст. 222 — 226 УК РФ.
