О КНИГЕ А. Р. СУЛТАНОВА «ЗАЩИТА СВОБОДЫ СОВЕСТИ, РАСПРОСТРАНЕНИЯ УБЕЖДЕНИЙ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА»
А. В. ПЧЕЛИНЦЕВ
Пчелинцев Анатолий Васильевич, доктор юридических наук, почетный адвокат России, главный редактор журнала «Религия и право», профессор Российского государственного гуманитарного университета.
Автор книги: Султанов Айдар Рустэмович, начальник юридического управления ОАО «Нижнекамскнефтехим», судья Третейского энергетического суда, член Ассоциации по улучшению жизни и образования.
Профессор А. В. Пчелинцев выступает с отзывом на новую книгу А. Р. Султанова, выпущенную в конце 2013 г. московским издательством «Статут» <*>. ——————————— <*> М.: Статут, 2013. Серия «Записки судебного юриста». 544 с.
Свобода совести является одной из высших правовых и социальных ценностей, важнейшей составляющей качества человеческой жизни, органически связанной с другими правами и свободами. Отсутствие такой свободы делает человека рабом навязываемых ему идеологии и мировоззрений, винтиком тоталитарной системы. Однако, несмотря на то, что еще в 1993 г. Конституция РФ в части 4 ст. 15 закрепила приоритет общепризнанных принципов и норм международного права, не будет преувеличением сказать, что в России такие ценности, как свобода совести и вероисповедания еще не стали приоритетными, о чем свидетельствует более десяти принятых Европейским судом по правам человека постановлений в защиту прав россиян. За последние годы защита свободы совести и религии неоднократно становилась темой многочисленных научных, политических и общественных дискуссий, что уже само по себе говорит о ее актуальности. Вместе с тем проблемы рассмотрения юридического механизма реализации свободы совести и вероисповедания через призму анализа постановлений Европейского суда по правам человека в течение длительного времени оставались за пределами дискуссий и скрупулезных исследований. До сегодняшнего дня отсутствуют полноценные практические рекомендации применения правовых позиций Европейского суда по правам человека в той или иной категории дел, связанных с защитой свободы совести и религии… С учетом правового нигилизма отдельных должностных лиц в совокупности с посредственными религиоведческими познаниями на уровне среднестатистического чиновника и обывателя, а также отсутствия фундаментальных исследований постановлений Европейского суда по правам человека свобода совести и вероисповедания по сей день нуждается не только в защите, но и в теоретическом осмыслении. В свете изложенного предлагаемый читателям труд известного правозащитника и юриста Айдара Рустэмовича Султанова представляет собой особую ценность, поскольку написан автором на базе практической юридической деятельности с привлечением обширного теоретического и исторического материала. Это не первая книга данного автора. В 2012 г. издательство «Статут» выпустило его книгу «Европейские правовые стандарты, уроки истории и правоприменительная практика», которая получила высокую оценку специалистов. Кроме того, более сотни статей А. Р. Султанова, опубликованных за последние годы в самых авторитетных научных изданиях и посвященных актуальным аспектам прав человека и справедливого правосудия, без преувеличения, являются украшением отечественной теоретической юриспруденции. Исследованный и систематизированный в новой работе материал будет полезен не только для практикующих юристов, но и для должностных лиц органов государственной власти, а также судей и сотрудников правоохранительных органов при рассмотрении дел, связанных с правами и свободами человека. В предыдущей книге автор отмечал, что «всю европейскую историю можно описать как движение двух противоположных начал — недопущение инакомыслия и борьба за свободу мысли, за справедливость» и что европейские стандарты родились не в результате воли некоего законодателя, написавшего абстрактные правила, а в результате длительной борьбы за свободу мысли, совести и религии. Новый труд также наглядно подтверждает, что «стандарты в области прав человека» — не надуманная идея, а скорее подтвержденная горькими уроками истории правда о том, как должно уважать права личности в обществе, чтобы общество было успешным и процветающим. Книга имеет сходство с «casebook», поскольку часть глав является анализом конкретных судебных дел, рассмотренных Европейским судом по правам человека, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ. Безусловно, анализ конкретных дел делает работу еще более интересной. Не менее интересной являются те части издания, в которых проводятся исторические исследования правовой процедуры ограничения свободы распространения информации. Вопросы должной правовой процедуры, поднятые автором, заставляют задуматься — ведь действительно, процедура определяется в первую очередь теми правоотношениями, которые являются предметом рассмотрения суда, а не желанием правоприменителя или законодателя. Затронув проблему признания книг экстремистскими, автор тщательно проанализировал произведенные для введения этой процедуры изменения законодательства, уделив внимание в том числе и тому, как происходило принятие этих изменений, включая анализ выступлений депутатов Государственной Думы РФ. В книге приведены не только переводы постановлений ЕСПЧ, но также заключения Венецианской комиссии («К демократии через право») и Комитета ООН по правам человека, которые содержат в себе важные данные о толковании актов международных органов с точки зрения международного права. Нельзя умолчать о том, что практическая работа А. Р. Султанова заслуживает не меньшего внимания. Достаточно упомянуть только некоторые из судебных актов, серьезно повлиявших на правоприменительную практику России, принятию которых способствовала его активная деятельность. Так, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2006 г. N 1-П были подняты на новую высоту стандарты защиты прав лиц, не привлеченных к рассмотрению дела. В результате в настоящее время ГПК РФ закрепил право на обжалование лицами, не привлеченными к рассмотрению дела судом. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2007 г. N 2-П, благодаря которому сдвинута с мертвой точки реформа надзорного производства, подчеркнуто, что постановления ЕСПЧ являются частью правовой системы Российской Федерации. Определение Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2008 г. N 556-О-Р стало новой вехой в решении проблемы исполнения решений Конституционного Суда РФ. В Определении Конституционного Суда РФ от 16 января 2007 г. N 234-О-П была решена проблема восстановления процессуальных сроков для лиц, не привлеченных к рассмотрению дела. Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 марта 2008 г. N 6-П в результате признания неконституционной нормы АПК РФ восстановлен институт отвода и обеспечения беспристрастности судопроизводства в отношении арбитражных заседателей. Постановлением Конституционного Суда РФ от 24 июня 2009 г. N 11-П разрешен сложный вопрос о публично-правовой ответственности и фактически восстановлен институт презумпции невиновности в антимонопольном законодательстве. В Постановление ЕСПЧ по делу «Кимля и другие против Российской Федерации» от 1 октября 2009 г. было признано, что «правило пятнадцати лет», принятое в Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», не соответствует европейским правовым стандартам. Право на создание религиозной организации не только является частью свободы объединений, но и защищается ст. 9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому определенная смелость автора, который в очередной раз поднимает животрепещущие проблемы, подкреплена его опытом и более чем убедительными практическими результатами. Безусловно, книга будет популярна и не залежится на полках магазинов и библиотек, как иногда происходит с научными трудами. В этом заслуга автора, который сумел сделать ее не только познавательной, но и доступной для восприятия: легкость стиля органично сочетается с глубиной рассмотрения серьезных юридических вопросов. Книга А. Р. Султанова станет полезной для всех, кто интересуется проблемами прав и свобод человека в целом и вопросами свободы совести и религии в частности. Несомненно, она будет способствовать выработке навыков умелого использования и защиты провозглашенных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина.
