(Мусеибов А. Г.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009)
Подготовлен для системы КонсультантПлюс
КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ПОТРЕБЛЕНИЕМ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 августа 2009 года
А. Г. МУСЕИБОВ
Мусеибов А. Г. — главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, доктор юридических наук.
1. ВИДЫ ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ
Развитие экономики вызывает постоянный рост потребления энергетических ресурсов, увеличение спроса на электрическую и тепловую энергию, природный газ, нефтепродукты и другие виды энергетического топлива. Одновременно с ростом потребления энергоресурсов и спроса на энергоносители увеличиваются и масштабы незаконного потребления энергоресурсов, нарушений установленных нормативными правовыми актами правил подключения к газопроводам, нефтепроводам, тепловым и энергетическим сетям, правил установки и эксплуатации энергопринимающих устройств, приборов учета потребления энергии, режима отбора и использования топлива и электричества, нарушений договорных обязательств по оплате принятой энергии. Порядок и условия поставки и потребления энергоресурсов, эксплуатации энергетических установок, приборов и оборудования регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, в частности параграфом 6 «Энергоснабжение» главы 30 «Купля-продажа» части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» <1>, Федеральным законом от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ «Об энергосбережении» <2>, Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» <3>, Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» <4>, Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» <5>, Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» <6>, Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» <7>, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, в частности Указом Президента Российской Федерации от 18 сентября 1992 года N 1091 «О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса» <8>, Постановлениями Правительства Российской Федерации, в том числе от 31 августа 2006 г. N 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» <9>, от 5 февраля 1998 г. N 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» <10>, от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» <11>, от 4 апреля 2000 г. N 294 «Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ» <12>, от 6 мая 2005 г. N 291 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам» <13>, от 17 мая 2002 г. N 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» <14>, от 20 ноября 2000 г. N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» <15>, от 5 января 1998 г. N 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» <16>, ведомственными нормативными правовыми актами, в частности Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 г. N 9, которым утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов, Постановлением Госстандарта России от 16.07.1999 N 36 «О Правилах проведения сертификации электрооборудования» <17> и другими. ——————————— <1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140. <2> СЗ РФ. 1996. N 15. Ст. 1551. <3> СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1177. <4> СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1667. <5> СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140. <6> СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3430. <7> СЗ РФ. 1995. N 16. Ст. 1316. <8> Российская газета. 1992. 1 октября. <9> СЗ РФ. 2006. N 37. Ст. 3876. <10> СЗ РФ. 1998. N 6. Ст. 770. <11> СЗ РФ. 2006. N 23. Ст. 2501. <12> СЗ РФ. 2000. N 15. Ст. 1594. <13> СЗ РФ. 2005. N 20. Ст. 1882. <14> СЗ РФ. 2002. N 20. Ст. 1870. <15> СЗ РФ. 2000. N 48. Ст. 4694. <16> СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 262. <17> Российская газета. 1999. 27 октября.
За нарушение установленных правил потребления энергоресурсов: электрической, тепловой энергии, природного газа и других видов топлива, установлены гражданско-правовая, административно-правовая и уголовно-правовая виды ответственности. В гражданском законодательстве предусмотрены компенсационные меры в виде полного возмещения причиненных потерпевшему убытков и штрафные меры к нарушителям договоров энергоснабжения, а также меры оперативного воздействия в виде ограничения либо полного прекращения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов потребителям, нарушившим правила потребления энергоресурсов. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа (ст. 7.19 КоАП РФ), ввод в эксплуатацию топливо — и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов (ст. 9.9 КоАП РФ), нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо — и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки (ст. 9.11 КоАП РФ), непроизводительное расходование энергетических ресурсов (ст. 9.12 КоАП РФ). Уголовным кодексом Российской Федерации (далее — УК) предусмотрена повышенная уголовная ответственность за кражу, совершенную из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода (п. «б» ч. 3 ст. 158 УК), разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации, которые повлекли или могли повлечь нарушение их нормальной работы и были совершены из корыстных или хулиганских побуждений (ст. 215.3 УК). Несмотря на наличие правовых санкций, нарушение установленных правил потребления энергоресурсов, в том числе преступных, стало в настоящее время в России одним из наиболее распространенных, массовых противоправных социальных явлений. В то же время принимаемые меры пока не адекватны в сложившейся ситуации незаконному потреблению энергоресурсов. Значительное число фактов незаконного потребления энергоресурсов в силу высокой их латентности остается вне официальной регистрации и, соответственно, вне реакции государства. Выборочные исследования показывают, что по материалам проверки сообщений о преступлениях, связанных с незаконным потреблением энергоресурсов, уголовные дела возбуждаются лишь в 40% случаев, а значительная часть возбужденных уголовных дел из-за отсутствия прочной доказательственной базы прекращается по различным основаниям на стадии предварительного расследования. Следователями и дознавателями нередко допускаются ошибки в квалификации данных преступлений, так же, как и при определении предмета доказывания и при планировании расследования. В определенной мере это обусловлено недостатком рекомендаций по квалификации данных преступлений.
2. КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ПОТРЕБЛЕНИЕМ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ
2.1. Квалификация хищений энергоресурсов
Незаконное потребление энергоресурсов в зависимости от обстоятельств незаконного потребления, характера и размера причиненного вреда квалифицируется как административное правонарушение или как преступление против собственности. Преступления против собственности, связанные с незаконным потреблением энергоресурсов, представляют собой в основном хищения нефти и газа в форме кражи, совершаемые путем проникновения (врезки) в нефтепроводы и газопроводы, что было учтено законодателем при определении степени общественной опасности таких преступлений. Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 283-ФЗ <1> часть 3 статьи 158 УК была дополнена пунктом «б», предусматривающим уголовную ответственность за кражу, совершенную из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода, а определение понятия «хранилище», содержащееся в пункте 3 примечаний к статье 158 УК, было дополнено словом «трубопроводы». Тем же Законом пункт «б» части второй статьи 175 УК, предусматривающей ответственность за заранее не обещанные приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, был дополнен словами «нефти и продуктов ее переработки», УК был дополнен статьей 215.3, предусматривающей ответственность за приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов. ——————————— <1> СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 46.
Хищения нефти и газа путем незаконного проникновения в трубопроводы могут быть совершены также в форме грабежа, в том числе при перерастании тайного хищения в открытое, а также разбойного нападения на лиц, охраняющих трубопроводы, но на практике они встречаются крайне редко. Хищения нефти и газа могут быть совершены также в форме мошенничества, присвоения или растраты. Однако последние, как правило, не связаны с потреблением энергоресурсов. Преступления против собственности, связанные с незаконным потреблением энергоресурсов, при отсутствии признаков хищения представляют собой, как правило, причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием, ответственность за которое предусмотрена статьей 165 УК. Родовым объектом краж и иных форм хищения энергоресурсов как преступлений против собственности является группа общественных отношений, обеспечивающих нормальное функционирование российской экономики как целостного народно-хозяйственного организма. Непосредственным объектом данных преступлений выступает частная, государственная, муниципальная или иная форма собственности на энергоресурсы. Непосредственный объект хищений и других преступлений против собственности не влияет на квалификацию преступления, но его установление необходимо для решения процессуальных вопросов о признании потерпевшим либо гражданским истцом, порядке возмещения ущерба и других. Дополнительным объектом краж энергоресурсов, совершаемых путем врезок в магистральные трубопроводы, могут выступать обороноспособность государства, поскольку магистральные трубопроводы служат для целей обеспечения сил обороны топливом, а в случаях, когда врезка привела к бесконтрольной утечке нефти и газа и загрязнению окружающей среды, то также стабильность окружающей среды, природно-ресурсный потенциал и право каждого на благоприятную окружающую среду. Предметом краж и иных форм хищений энергоресурсов являются чужие для виновного энергоресурсы, которые имеют определенную физическую форму и обладают экономической ценностью, стоимостью. Таковыми являются только определенные виды энергоресурсов, а именно: нефть, газ, продукты их переработки, а при определенных случаях и тепловая энергия. Понятие «энергоресурсы» в действующем законодательстве определяется в обобщенной форме, как правило, без указания на конкретные виды энергоресурсов. В статье 1 Федерального закона от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ «Об энергосбережении» <1> энергетический ресурс определяется как носитель энергии, который используется или может быть использован в перспективе. В этой же статье к энергетическим ресурсам отнесены альтернативные виды топлива — виды топлива (сжатый и сжиженный газ, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы, водоугольное топливо и другие), использование которых сокращает или замещает потребление энергетических ресурсов более дорогих и дефицитных видов. Энергетическим ресурсом согласно данной статье, являются, таким образом, различные виды топлива, в том числе газ. ——————————— <1> СЗ РФ. 1996. N 15. Ст. 1551.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» <1> газ — природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газо — и нефтедобывающими организациями, и газ, вырабатываемый газо — и нефтеперерабатывающими организациями. ——————————— <1> СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1667.
Видом топлива и, соответственно, энергоресурсом являются нефть и продукты ее переработки — нефтепродукты. В статье 175 УК они рассматриваются как виды имущества, которые могут быть добыты преступным путем, в том числе путем хищения. Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» <1> к видам энергии относит электрическую и тепловую энергию. Согласно статье 3 данного Федерального закона объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. ——————————— <1> СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1177.
Тепловая энергия доставляется до потребителей по теплопроводам в виде пара и водопроводам в виде горячей воды. Нефть, газ и продукты их переработки в соответствии со ст. 175 УК представляют собой имущество, которое может быть предметом хищения. Таковым может быть также и тепловая энергия, транспортируемая по трубопроводам. Однако хищения тепловой энергии на практике встречаются редко. Электрическая энергия по своим физическим свойствам не подпадает под определение имущества, за хищение которого предусмотрена уголовная ответственность, и не является предметом хищения. Незаконный отбор электроэнергии путем несанкционированного подключения к электрическим сетям либо нарушение правил установки и эксплуатации энергопринимающих устройств, приборов учета потребления энергии, режима отбора и использования электричества квалифицируется при соответствующих условиях по ст. 165 УК как причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием. Объективная сторона хищений характеризуется активными действиями. Кражи газа и нефти осуществляются, как правило, путем несанкционированных врезок в магистральные, а в ряде случаев и технологические трубопроводы и выражаются в противозаконном, безвозмездном изъятии и (или) обращении чужого имущества — газа или нефти — в пользу виновного или других лиц и в причинении имущественного ущерба собственнику или иному владельцу этого имущества. В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» <1> как тайное хищение чужого имущества (кража) следует квалифицировать действия лица, совершившего незаконное изъятие имущества в отсутствие собственника или иного владельца этого имущества или посторонних лиц либо хотя и в их присутствии, но незаметно для них. ——————————— <1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 2.
Сумма причиненного ущерба для квалификации кражи по п. «б» ч. 3 ст. 158 УК значения не имеет, но она имеет значение для квалификации содеянного как уголовно наказуемого деяния в целом и квалификации кражи как совершенной в крупном или особо крупном размерах. В настоящее время отсутствуют методики определения объема похищенной нефти или газа из трубопровода по диаметру врезки, скорости перегона нефти, изменению давления внутри трубы или каким-либо иным объективным показателям. В связи с этим определить точные размеры причиненного ущерба удается в основном в случаях обнаружения и изъятия похищенного в полном объеме. Хищение нефти и газа путем врезки в трубопроводы представляет собой, как правило, продолжаемое преступление, совершается длительное время до обнаружения и ликвидации врезки либо до задержания похитителей компетентными органами в момент непосредственного изъятия нефти или газа из трубопровода, и установить реальные размеры похищенного и умысел виновных на совершение хищения в крупном или особо крупном размере возможно только при установлении всех эпизодов преступной деятельности виновных. Несанкционированные умышленные врезки в трубопроводы при совершении хищений, повлекшие в результате утечки большого объема нефти или газа причинение значительного ущерба собственнику трубопровода, земли, сооружений и оборудования, дополнительно квалифицируются по ч. 2 ст. 167 УК, предусматривающей ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенное общеопасным способом, а в случаях, когда эти действия были связаны с загрязнением вод и повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, — то и по ст. 250 УК. Несанкционированные врезки в трубопроводы при совершении хищений нефти и газа дополнительно квалифицируются также по ст. 215.3 УК, предусматривающей уголовную ответственность за приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов при условии, если врезки были сопряжены с разрушением, повреждением или приведением иным способом в негодное для эксплуатации состояние соответствующих трубопроводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации и повлекли или могли повлечь нарушение их нормальной работы. Действия лица, совершившего врезку в магистральный трубопровод с целью противоправного безвозмездного изъятия и обращения нефти, нефтепродуктов или газа в свою пользу или пользу других лиц, если при этом хищение не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам, квалифицируются по ч. 2 ст. 30 и п. «б» ч. 3 ст. 158 УК как покушение на кражу из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода. Так, в частности, квалифицируются действия лица при обнаружении совершенной им готовой врезки в трубопровод, а также при задержании лица в момент непосредственного изъятия нефти, нефтепродуктов или газа из трубопровода. Действия лица, выразившиеся в сборе сведений об энергоносителях, транспортируемых по магистральному трубопроводу, о системе защиты трубопровода, местах наименьшей его защищенности, путях безопасного подхода и отхода с предполагаемого места хищения, приискании технических средств для совершения врезки в трубопровод, приискании соучастников преступления, сговоре на совершение преступления, изготовлении поддельных документов, необходимых для сокрытия преступления и сбыта похищенного, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам, квалифицируются по ч. 1 ст. 30 и п. «б» ч. 3 ст. 158 УК как приготовление к совершению кражи из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода. Субъектом хищений нефти, нефтепродуктов и газа из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода в форме кражи, грабежа и разбоя является вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста. Хищение нефти, нефтепродуктов и газа из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода совершается, как правило, группой лиц по предварительному сговору, а чаще — организованной группой или преступным сообществом, что обусловлено сложным составом способа его совершения, который включает в себя систему действий по подготовке, непосредственному совершению и сокрытию хищения. Совершение хищений данного вида предполагает, в частности, сбор сведений об энергоносителях, транспортируемых по магистральному трубопроводу, о системе защиты трубопровода, местах наименьшей его защищенности, путях безопасного подхода и отхода с предполагаемого места хищения, приискание технических средств для совершения врезки в трубопровод, приискание соучастников преступления, в том числе владеющих навыками применения технических средств для совершения врезки в трубопровод, управления специальным транспортом, предназначенным для перевозки нефтепродуктов, достижение сговора на совершение преступления, изготовление поддельных документов, необходимых для сокрытия преступления и сбыта похищенного. Преступные группы, совершающие такие хищения, достаточно устойчивы и сплоченны, характеризуются наличием организатора, исполнителей, пособников, распределением ролей между участниками группы и обладают всеми признаками организованной группы. Кражи нефтепродуктов, совершаемые такими группами, квалифицируются по ч. 4 ст. 158 УК. Субъективная сторона данных преступлений характеризуется виной в виде прямого умысла и корыстной целью. При отсутствии корыстной цели действия лиц, совершивших незаконную врезку в трубопровод, могут быть квалифицированы как умышленное повреждение чужого имущества по ст. 167 УК либо как приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов по ст. 215.3 УК, если наступили предусмотренные законом последствия совершения таких действий.
2.2. Квалификация причинения потребителями имущественного ущерба собственнику энергоресурсов путем обмана или злоупотребления доверием
Незаконный отбор газа и нефтепродуктов потребителями путем нарушения правил установки и эксплуатации принимающих устройств, приборов учета их потребления квалифицируется при соответствующих условиях по ст. 165 УК как причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием. Нарушение правил установки и эксплуатации принимающих устройств может выразиться, в частности, в установке и эксплуатации дополнительных неучтенных принимающих устройств, позволяющих отбирать газ или нефтепродукты сверх нормативов, определенных соответствующим договором на поставку газа или нефтепродуктов. Нарушение правил установки и эксплуатации приборов учета потребления газа и нефтепродуктов может выражаться в использовании несертифицированных, неисправных приборов, позволяющих снижать показатели отбора газа или нефтепродуктов. По ст. 165 УК как причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием квалифицируются действия, выразившиеся в уклонения от уплаты обязательных платежей за потребленный газ или нефтепродукты путем использования заведомо подложных документов. При этом собственнику причиняется имущественный ущерб в виде упущенной выгоды. Электрическая энергия по своим физическим свойствам не подпадает под определение имущества, за хищение которого предусмотрена уголовная ответственность, и не является предметом хищения. Незаконный отбор электроэнергии путем несанкционированного подключения к электрическим сетям либо нарушение правил установки и эксплуатации энергопринимающих устройств, приборов учета потребления энергии, режима отбора и использования электричества квалифицируется при соответствующих условиях по ст. 165 УК как причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием. В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. N 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» <1> обман или злоупотребление доверием в целях получения незаконной выгоды имущественного характера может выражаться в несанкционированном подключении к энергосетям, создающим возможность неучтенного потребления электроэнергии. ——————————— <1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 2.
Уголовная ответственность по ст. 165 УК может наступать только в случае причинения виновным более или менее значительного имущественного ущерба. При незначительных размерах имущественного ущерба содеянное в силу ч. 2 ст. 14 УК рассматривается как малозначительное деяние, не являющееся преступлением. Состав преступления, предусмотренного ст. 165 УК, материальный, поэтому такое преступление считается оконченным с момента фактического причинения имущественного ущерба собственнику. Между действиями виновного и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 165 УК, признается только частное лицо, достигшее 16-летнего возраста. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, совершенное должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, использовавшим при этом свое служебное положение, квалифицируется, при наличии к тому оснований, как злоупотребление полномочиями по ст. 201 УК или как злоупотребление должностными полномочиями по ст. 285 УК. Субъективная сторона данных преступлений характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо, причиняя имущественный ущерб путем обмана или злоупотребления доверием, преследует цели извлечения материальной выгоды, незаконного обогащения или уклонения от материальных затрат. Из этого исходит и судебная практика <1>. ——————————— <1> См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. N 4. С. 29.
3. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 года N 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410. 4. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года «О милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503. 5. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349. 6. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140. 7. Федеральный закон от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ «Об энергосбережении» // СЗ РФ. 1996. N 15. Ст. 1551. 8. Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» // СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1177. 9. Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1667. 10. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140. 11. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3430. 12. Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. N 16. Ст. 1316. 13. Указ Президента Российской Федерации от 18 сентября 1992 года N 1091 «О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса» // Российская газета. 1992. 1 октября. 14. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» // СЗ РФ. 2006. N 37. Ст. 3876. 15. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. N 6. Ст. 770. 16. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» // СЗ РФ. 2006. N 23. Ст. 2501. 17. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. N 294 «Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ» // СЗ РФ. 2000. N 15. Ст. 1594. 18. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2005 г. N 291 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам» // СЗ РФ. 2005. N 20. Ст. 1882. 19. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. N 20. Ст. 1870. 20. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» // СЗ РФ. 2000. N 48. Ст. 4694. 21. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 1 «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» // СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 262. 22. Правила охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9). 23. Постановление Госстандарта России от 16.07.1999 N 36 «О Правилах проведения сертификации электрооборудования» // Российская газета. 1999. 27 октября. 24. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. N 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 2. 25. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 2.
Литература
1. Багаутдинов Ф. Н., Гумаров И. А. Уголовная ответственность за хищение из магистральных трубопроводов // Журнал российского права. 2008. N 2. 2. Безверхов А., Адоевская О. Проблемы дифференциации уголовной ответственности за кражу, совершенную из нефтепровода и нефтепродуктопровода // Уголовное право. 2007. N 2. 3. Блинкова Е. В. Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединительную сеть. М.: Издательская группа «Юрист», 2005. 4. Иванов Н. Уголовная ответственность за приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов // Уголовное право. 2007. N 3. 5. Подчерняев А. Н. О предмете хищения в нефтяной отрасли // Российский следователь. 2007. N 8. 6. Третьяк М., Волошин В. Определение момента окончания хищения // Уголовное право. 2007. N 3. 7. Трунцевский Ю. Как спасти нефть от хищения // ЭЖ-Юрист. 2007. N 5.
