Увеличение электронной доли гражданского оборота, проблемы доступности для граждан судебного рассмотрения и квалифицированной юридической помощи, инстанционность судебной деятельности заставляют все чаще говорить о необходимости применения электронных технологий в России. Для полного перехода на электронную систему разрешения споров потребуется существенное и одновременное с техническими совершенствованиями изменение процессуального законодательства.
Зарубежный опыт
Отечественный судебный процесс нуждается в технологической модернизации, которая позволит осуществлять его более эффективно с точки зрения достижения целей правосудия, что подтверждается и практикой использования электронных технологий в других государствах. Электронная система разрешения споров может включать в себя такие элементы, как:
— руководство процессом и судебным разбирательством;
— оборот судебных документов;
— доступ к судебной информации;
— судебные извещения;
— правовой поиск;
— внутренние судебные процедуры.
Ее применение позволит выстроить более рационально и эффективно внутренние организационно-процессуальные отношения между судами и внутри судов, а также между судами и гражданами и организациями.
Среди возможных рисков, которые необходимо снять либо минимизировать, — вторжение в Сеть посторонних лиц, искажение информации, получение ее в подложном виде.
В зарубежной практике немало интересного, например: подача исковых заявлений и документов в электронной форме; извещение через SMS-сообщения по мобильному телефону о судебных заседаниях; использование видеотелефонов с протоколом сети Интернет для проведения предварительных судебных заседаний, рассмотрения заявлений отсутствующих сторон или заявлений, не содержащих спорных вопросов. Видеоконференция со свидетелями используется для дачи показаний в том случае, когда они не способны физически присутствовать в суде. Таким образом доказательства могут быть получены из любой точки земного шара, что экономит время и деньги. Для лучшего представления технически сложных дел могут быть задействованы видеоизображение и компьютерная анимация.
Правовые последствия
Служат ли эти технические нововведения развитию правосудия? В целом последствия их применения позитивны, но необходимо заранее оценить возможные риски их использования. Ведь для судьи технологии — средство решения задач правосудия, а не самоцель.
Позитивное влияние может выразиться в повышении управляемости и в лучшей организации работы судебной системы; в информационной открытости и гласности; в ускорении документооборота и облегчении доступа к суду в условиях больших пространств России.
Среди возможных рисков, которые необходимо снять либо минимизировать, — вторжение в Сеть посторонних лиц, искажение информации, получение ее в подложном виде.
Кроме того, необходимо оценить возможное влияние использования информационных технологий на традиционные принципы судебного процесса — состязательность и процессуальное равноправие сторон, диспозитивность, гласность и закрытое судебное заседание, непосредственность.
Функции сертификации электронно-цифровой подписи мог бы взять на себя нотариус.
Принцип равенства подразумевает обеспечение равного доступа к системе электронного правосудия для богатых и бедных сторон, находящихся в крупных центрах и сельской местности, иначе неравенство, теперь уже на технологической основе, будет усугубляться. Ведь в арбитражном процессе участвуют не только крупные компании, к компетенции арбитражных судов отнесены споры с участием акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью, в качестве которых могут выступать граждане. Данный принцип определяет также необходимость равного доступа всех лиц к базам судебной практики, который большей частью является платным.
Использование видеоконференции потребует коррекции законодательства в части принципа непосредственности. Например, присяга свидетеля с подписью в протоколе (ч. 4 ст. 56 АПК РФ) потребует изменения формы подписи. Иначе необходимо будет фиксировать в протоколе отказ от иска или признание иска в судебном заседании, в котором одна из сторон или обе участвуют в режиме видеоконференции. В таком случае фиксация будет производиться с использованием видео — и аудиозаписи.
При допросе свидетеля, находящегося за рубежом, в режиме видеоконференции потребуется пересмотр всей системы судебных поручений, в настоящее время основанной на письменной их форме согласно Гаагским конвенциям, многосторонним и двусторонним договорам о правовой помощи.
Для обеспечения действия принципа диспозитивности станет необходимой иная проверка подлинности волеизъявления стороны. В частности, подача исков и совершение процессуальных действий через Интернет, извещение сторон, другие отношения суда и участников процесса, если они будут проводиться с использованием информационных технологий, вызывают вопросы о сертификации электронно-цифровой подписи (ЭЦП) и проверке подлинности волеизъявления стороны, полученного через Сеть.
Нотариат в судопроизводстве
На наш взгляд, функции сертификации ЭЦП мог бы взять на себя нотариус ввиду целого ряда причин:
— нотариат — более организованная, компактная и прозрачная и малочисленная (всего около 7000 нотариусов в стране) система, чем институт адвокатуры;
— привязанность нотариата к административно-территориальному делению страны — нотариусы есть практически в любом районном центре и городе без районного деления;
— выполнение нотариусом публично-правовых функций, членство на обязательной основе в региональной Нотариальной палате, а все палаты образуют в совокупности ФНП;
— юридическая незаинтересованность нотариуса в отличие от адвоката — представителя стороны спора;
— публичный статус архива нотариуса, который может вестись и в электронной форме. Нотариальный архив носит публичный характер, после смерти или оставления должности он передается другому нотариусу либо в государственный архив.
И главное, цель нотариата — обеспечение юридической безопасности гражданского оборота с применением самых разных правовых и технических средств, включая использование современных технологий.
В судопроизводстве нотариат может быть полезен главным образом в доказательственной деятельности, поскольку исторически возник и существует как институт, обеспечивающий создание квалифицированных доказательств. Создание и существование доказательств в электронной форме будут изменять отдельные элементы процесса доказывания в арбитражном процессе. Поэтому при внедрении информационных технологий нотариат может быть использован в следующих сферах:
— досудебное обеспечение доказательств; видеозапись показаний свидетеля с одновременным удостоверением ее подлинности нотариусом;
— допрос свидетеля, находящегося за рубежом;
— проверка подлинности нотариальных доверенностей и документов, исходящих от нотариуса, — через создаваемую систему ЕНОТ (единый нотариат);
— электронное удостоверение копий документов, необходимых для судопроизводства;
— передача документов в электронной форме через нотариуса;
— ведение протоколов заседаний акционерных обществ, в том числе с помощью видеозаписи, удостоверенной нотариусом;
— создание электронных досье с документами.
Рассмотрение споров в судах будет происходить существенно легче и быстрее, поскольку доказательства смогут представляться в суд в электронном виде.
В будущем при изменении законодательства нотариус мог бы совершать любое нотариальное действие в бумажной и электронной форме, перейдя на ведение архива в двух формах и представляя документы по запросам судов в электронном виде через создание электронного нотариального акта.
Архив нотариуса как публичная собственность хранится от 3 до 75 лет в зависимости от вида документа. Также в электронной форме может вестись реестр нотариальных действий с дублированием результатов хранения в Нотариальных палатах. В этом случае рассмотрение споров в судах будет происходить существенно легче и быстрее, поскольку доказательства смогут представляться в суд в электронном виде.
Однако, при таком развитии ситуации необходимо обсудить и возможности изменения законодательства для гарантий нотариальной тайны, поскольку будет расширен круг лиц, причастных к ней.
Целесообразным будет и комплексное решение проблемы получения информации для судов и нотариата путем доступа к различным публичным электронным архивам, например органов Росрегистрации, земельных органов, органов, регистрирующих акты гражданского состояния, и т. д.
Стремление использовать технологические изменения определяет необходимость для судебной и нотариальной систем идти в ногу с быстро меняющимся миром, который все больше и больше зависит от технологий.
Стремление использовать технологические изменения определяет необходимость для судебной и нотариальной систем идти в ногу с быстро меняющимся миром, который все больше и больше зависит от технологий. Тем самым будет изменен юридический ландшафт, который ранее ассоциировался с бумажной горой, а в будущем будет ассоциироваться с электронными системами.
