Новое в правовом регулировании земельных отношений (в рамках Федерального закона N 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений»)

(Афонина А. В.)

(«Жилищное право», 2008, N 9)

НОВОЕ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

(В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 141-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РФ В ЧАСТИ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»)

А. В. АФОНИНА

Афонина А. В., юрист в сфере недвижимости.

22 июля 2008 г. Президентом РФ был подписан Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений» (далее — ФЗ «О внесении изменений»), который был ранее одобрен Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 11 июля 2008 г. и принят Государственной Думой 5 июля 2008 г.

Часть его положений вступила в силу со дня его официального опубликования (в «Российской газете» N 158 от 25 июля 2008 г., в «Парламентской газете» N 47 — 49 от 31 июля 2008 г.), часть — по истечении 90 дней с указанного момента, то есть с 23 октября 2008 г.

Указанный Федеральный закон, исходя из его названия, направлен на совершенствование земельных отношений. Изменения вносятся в Земельный, Бюджетный, Гражданский, Лесной кодексы и 10 федеральных законов.

На некоторых положениях указанного Федерального закона хотелось бы остановиться подробнее.

1. ПОНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Наиболее существенные изменения внесены вышеназванным Федеральным законом в Земельный кодекс РФ (далее — ЗК РФ).

По истечении 90 дней после дня официального опубликования ФЗ «О внесении изменений» п. 2 ст. 6 ЗК РФ, в котором давалось определение понятию земельного участка как объекта земельных отношений, является утратившим силу.

Теперь в соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Для сравнения — ранее земельным участком признавалась часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Он мог быть делимым в случае, если была возможность раздела его на части, каждая из которых после раздела образовывала самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого могло осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, а также неделимым.

То есть если ранее для признания поверхности земли земельным участком требовалось описание и удостоверение его границ, то теперь есть необходимость определения границ земельного участка в установленном порядке (в частности, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В ст. 11.9 ЗК РФ определены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Их границы не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Нельзя образовывать земельные участки, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ и федеральными законами.

2. ОБРАЗОВАНИЕ, РАЗДЕЛ, ОБЪЕДИНЕНИЕ, ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ

И ВЫДЕЛ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

В результате произведенных изменений в ЗК РФ введена новая глава I.1 «Земельные участки» (ст. 11.1 — 11.9 ЗК РФ). Она будет регулировать образование, раздел, выдел, объединение и перераспределение земельных участков.

До настоящего времени эти понятия не были законодательно урегулированы надлежащим образом.

Образование земельных участков ранее упоминалось в контексте ст. 68 ЗК РФ, касающейся землеустройства. В рамках его проведения должны были осуществляться мероприятия, в частности, по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство).

После вступления рассматриваемого Закона в действие полностью можно будет говорить о следующих способах образования земельных участков (ст. 11.2 ЗК РФ):

1) раздел — ЗК РФ в ранней редакции содержал единственное правовое положение, в котором применялось понятие «раздел земельного участка». В п. 2 ст. 6 ЗК РФ (прежняя редакция) говорилось о том, что земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимый земельный участок может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Кроме того, в ст. 1182 ГК РФ есть норма, содержащая особенности раздела земельного участка в порядке наследования земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности. Он должен осуществляться с учетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 1 ст. 33 ЗК РФ).

Согласно новой норме, содержащейся в ст. 11.4 ЗК РФ, раздел земельного участка представляет собой образование нескольких участков из одного. При этом первоначальный участок прекращает свое существование. Указанная статья также регулирует порядок раздела, возникновение права собственности на образуемые в результате раздела земельные участки, а также иные вопросы;

2) объединение — ранее такой порядок образования земельных участков не был предусмотрен законодательно. После вступления в силу ст. 11.6 ЗК РФ будет возможно объединение смежных земельных участков в один. В результате этого будет образован один участок, но при этом существование объединяемых смежных земельных участков прекращается. Если они находились в собственности у одного лица, оно является собственником вновь образуемого земельного участка. Если же собственников было несколько, после объединения у них возникает право общей собственности на образуемый земельный участок;

3) перераспределение земельных участков — понятие «перераспределение земельных участков» вводится новой статьей 11.7 ЗК РФ. Но ранее в ст. 80 ЗК РФ термин «перераспределение» уже использовался в связи с созданием фонда перераспределения земель в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения. В рамках ст. 11.7 ЗК РФ под перераспределением земельных участков понимается образование из первоначальных смежных участков нескольких других смежных земельных участков. При этом существование первоначальных участков прекращается. Право собственности на вновь образованные в результате перераспределения земельные участки возникает у первоначальных собственников в соответствии с соглашениями между ними об образовании земельных участков;

4) выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, — согласно ст. 11.5 ЗК РФ если первоначальный земельный участок находился в долевой собственности, допускается выдел земельного участка в случае выдела доли или долей из него. В результате образуются один или несколько земельных участков, но первоначальный земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). В этом состоит существенное отличие правовых последствий образования участков путем выдела от образования в виде раздела. Во втором случае существование первоначального участка прекращается. При выделе право собственности на новый участок возникает у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка. Но свое право долевой собственности в отношении изначального участка (измененного земельного участка) он теряет. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Дополнительно нужно сказать о том, что во всех случаях образования земельных участков их целевым назначением и разрешенным использованием признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых они образованы путем раздела, объединения, перераспределения или выдела.

Также необходимо отметить, что в соответствии с п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка. Исключение составляет выдел земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В этом случае применяется порядок, предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Также образование земельных участков может быть осуществлено в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков на основании решения суда.

Отдельные нормы Федерального закона «О внесении изменений» устанавливают порядок образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 11.3 ЗК РФ).

Оно осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Исключение составляют следующие случаи:

— раздел земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;

— образование земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

— образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом РФ принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;

— перераспределение земельных участков в соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ;

— иные случаи, предусмотренные федеральными законами.

Подводя итог сказанному, необходимо отметить, что хотя новый Федеральный закон вводит и достаточно подробно освещает порядок, способы образования земельных участков, а также предусматривает правовые последствия проведения указанных действий, существуют вопросы, ответ на которые, возможно, даст со временем правоприменительная практика.

Так, в некоторых случаях отсутствует связь между понятием «образование земельного участка» и понятиями, которые уже применяются в ЗК РФ.

Например, можно рассмотреть следующую ситуацию. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию (ст. 30 ЗК РФ).

Так как процесс образования земельного участка представляет собой создание нового объекта недвижимости, является ли данное формирование как комплекс проводимых мероприятий вариантом образования участка либо одновременно с формированием необходимо оформлять образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, непонятно.

Кроме того, как уже говорилось ранее, отдельная статья Федерального закона «О внесении изменений» посвящена рассмотрению образования земельных участков из участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 11.3 ЗК РФ).

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки могут быть образованы в том числе путем выдела из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Но в ст. 11.5 ЗК РФ, регулирующей выдел земельного участка, отсутствуют положения, регулирующие выдел из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,

ОБРАЗУЕМЫЕ ПРИ РАЗДЕЛЕ, ОБЪЕДИНЕНИИ, ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИИ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ВЫДЕЛЕ ИЗ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Если исходить из правовой природы соглашений об объединении, разделе, перераспределении земельных участков, выделе из земельных участков, то можно сказать, что все они являются сделками с объектами недвижимого имущества и в связи с этим являются основанием для осуществления государственной регистрации прав на соответствующие земельные участки.

В соответствии со ст. 22.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — ФЗ «О государственной регистрации») основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, являются:

1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;

2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;

3) иной документ, на основании которого в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации» и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.

Если собственником земельных участков, образуемых при разделе или объединении земельных участков, является одно лицо, государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления такого лица.

Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с ЗК РФ.

Обязательными приложениями к указанным ранее документам являются:

1) правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы земельные участки. Представления правоустанавливающего документа не требуется в случае, если право на соответствующий земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном ФЗ «О государственной регистрации» порядке;

2) кадастровые паспорта образуемых земельных участков;

3) согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена ЗК РФ.

Государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

Если земельный участок, из которого при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, не был зарегистрирован в установленном порядке, это не является препятствием для осуществления государственной регистрации прав на вновь образуемые земельные участки.

В этом случае одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права, ограничений (обременений) права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки.

4. ОТКАЗ СОБСТВЕННИКА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

ОТ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Важными также являются положения рассматриваемого Федерального закона «О внесении изменений», касающиеся права собственника земельного участка на отказ от собственности на него. Отказ от права собственности имеет существенные правовые последствия.

Это право изначально предусмотрено ст. 44 ЗК РФ, в которой установлены основания прекращения права собственности на земельный участок. К таковым отнесены:

— отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам;

— отказ собственника от права собственности на земельный участок;

— принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Но действия, которые необходимо в данном случае осуществить собственнику, а также правовые последствия данного отказа и порядок регистрации прекращения права собственности по указанному основанию были другими.

В ст. 53 ЗК РФ (в прежней редакции) были определены условия и порядок отказа лица от права на земельный участок (п. 2), согласно ей при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретал правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи.

Порядок прекращения прав на данную вещь устанавливается гражданским законодательством (то есть ст. 225 ГК РФ). В указанной статье ГК РФ (до вступления в силу изменений, предусмотренных рассматриваемым Законом) говорится о том, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. То есть по общим правовым нормам бесхозяйной является вещь, не имеющая правообладателя.

В связи с принятием настоящего Закона п. 2 ст. 53 ЗК РФ будет изложен в иной редакции. Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с момента государственной регистрации прекращения указанного права.

В редакции настоящего Федерального закона п. 1 ст. 225 ГК РФ меняется. В соответствии с указанным положением отказ от права собственности на вещь не влечет признания ее бесхозяйной, если это предусмотрено федеральными законами (ст. 1 Федерального закона).

То есть по общему правилу при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок он становится бесхозяйной недвижимой вещью, если иное не предусмотрено законами.

Но последствия признания недвижимой вещи бесхозяйной, определенные гражданским законодательством (п. 3 ст. 225 ГК РФ), остаются прежними. Он должен приниматься на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находится участок. Орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, наделен правом обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Это право на обращение в суд возникает у него по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет.

Аналогичные положения содержатся в Положении о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 580 от 17 сентября 2003 г. Оно регулирует вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей. В соответствии с ним принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляет Федеральная регистрационная служба, а также ее территориальные органы. На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. За собственником, отказавшимся от права собственности, это право сохраняется на период времени с момента подачи соответствующего заявления и до постановки земельного участка на учет как бесхозяйной недвижимой вещи. После постановки на учет это право прекращается.

Но в соответствии со ст. 30.2, которой дополняется гл. IV ФЗ «О государственной регистрации», прекращение права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности подлежит государственной регистрации. Учет земельных участков в качестве бесхозяйных объектов недвижимости не производится. Земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, переходит в муниципальную собственность или собственность субъекта РФ.

Также ст. 30.2 ФЗ «О государственной регистрации» установлен порядок государственной регистрации прекращения права собственности.

Она осуществляется на основании заявления собственника земельного участка (как уже говорилось ранее). К заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок. Исключение составляют случаи, когда право собственности на такой земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном ФЗ «О государственной регистрации» порядке. При этом также не требуется предоставления кадастрового паспорта.

В течение 5 дней с даты государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан направить уведомление об этом в орган государственной власти субъекта РФ, если в соответствии с ЗК РФ такой земельный участок относится к собственности субъекта РФ, или в орган местного самоуправления, если он относится к собственности муниципального образования, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такой земельный участок.

В связи с этим соответствующие дополнения внесены в ст. 18 ЗК РФ, в которой перечислены земельные участки, находящиеся в собственности субъектов РФ. После вступления рассматриваемого Закона «О внесении изменений» в силу в субъектах РФ — городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью соответственно субъекта РФ — города федерального значения Москвы или города федерального значения Санкт-Петербурга, если законами указанных субъектов РФ не установлено, что такой земельный участок является собственностью муниципальных образований, находящихся на территориях указанных субъектов РФ.

Также аналогичные изменения вносятся в ст. 19 ЗК РФ, в которой определено, какие участки могут находиться в муниципальной собственности. В соответствии с п. 1.1 указанной статьи земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка. Исключения составляют случаи, предусмотренные другими федеральными законами.

В связи с тем, что ФЗ «О внесении изменений» устанавливается конкретный порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок и приобретения прав собственности на него органов муниципальной власти, но при этом остается действующим порядок постановки его на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи и признания на него права муниципальной собственности в судебном порядке (п. 3 ст. 225 ГК РФ), то возникает противоречие между указанными нормами права, которое подлежит устранению.

5. ПРАВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКАДЕМИЙ НАУК И СОЗДАННЫХ ТАКИМИ

АКАДЕМИЯМИ НАУК УЧРЕЖДЕНИЙ БЕССРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (далее — ФЗ «О введении в действие ЗК РФ») в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности отнесены:

— земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности РФ;

— земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

— иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

То есть определяющим моментом для отнесения земельного участка к федеральной собственности являлись следующие факторы:

1) кому принадлежат объекты недвижимости, расположенные на земельном участке;

2) каким органом были предоставлены указанные участки.

После вступления в действие ФЗ «О внесении изменений» указанная статья дополняется положением, в соответствии с которым к федеральной собственности также отнесены земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций.

Также ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» дополняется п. 2.3 — п. 2.5. В соответствии с п. 2.3 государственным академиям наук и созданным такими академиями наук учреждениям земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Но ст. 8 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предусматривает, что со дня введения в действие ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных п. 1 ст. 20 ЗК РФ.

Обратимся к п. 1 ст. 20 ЗК РФ. В соответствии с ним в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Таким образом, Федеральным законом «О внесении изменений» вводится гарантия для государственных академий наук и созданных такими академиями наук учреждений на получение земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также отнесение земельных участков государственных академий наук при разграничении государственной собственности на землю к федеральной собственности.

Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственным или муниципальным учреждениям, учреждениям, созданным государственными академиями наук, на иных правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования. Это право предоставляет правообладателю возможность владеть и пользоваться земельным участком. Государственные или муниципальные учреждения и созданные государственными академиями наук учреждения, которые являются арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, не вправе:

— сдавать такие земельные участки в субаренду;

— передавать свои права и обязанности по договорам аренды земельных участков третьим лицам;

— отдавать арендные права в залог;

— вносить арендные права в качестве вкладов в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевых взносов в производственные кооперативы.

Подводя итог сказанному, необходимо отметить следующее.

В одной статье невозможно отразить все те серьезные поправки, которые вносятся в федеральное законодательство Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений». Указанный Закон содержит ряд новаций, направленных на упорядочение оборота земельных участков.

Они призваны регулировать земельные правоотношения и привести в соответствие названные в Законе нормативные акты.

В целом ФЗ «О внесении изменений» после вступления его в силу в полном объеме позволит разрешать имеющиеся и возникающие проблемы правоприменения в сфере земельных отношений.

——————————————————————