The article shows the experience of the claim-related work of the Public Prosecutor’s Office of the Oktyabrsky District of the city of Tomsk reducing street crime.
Key words: street crime; street lighting; court decision, claim.
Преступность — один из неотъемлемых элементов современного общества, поэтому особую актуальность приобретают меры прокурорского реагирования, направленные на сдерживание, обеспечение постепенного снижения уровня и смягчение ее негативных последствий.
Ни для кого не секрет, что уличная преступность обусловлена совокупностью множества факторов, в числе которых немаловажную роль играет активность жизнедеятельности людей, окружающая обстановка, освещенность на месте совершения преступлений. Поэтому от улучшения этих условий во многом зависит и успех борьбы с уличной преступностью.
Весьма интересно в этом плане предъявление прокуратурой Октябрьского района г. Томска искового заявления в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации города к исполнению обязанности по организации уличного освещения. Так, согласно п. п. 25, 27 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесены благоустройство территории городского округа, а также организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номерами домов. В пп. 1.27 п. 1 ст. 8 Устава г. Томска также отражено, что администрация города осуществляет полномочия по организации освещения улиц и установке указателей с названиями улиц и номерами домов. Используя на практике указанные правовые нормы, прокуратура района проанализировала состояние преступности на поднадзорной территории, что позволило сделать очевидный вывод о совершении большего количества уличных преступлений в тех районах, где уличное освещение недостаточное, в частности нет фонарей уличного освещения. К примеру, проведенной проверкой с привлечением специалистов УМП «Томскгорсвет» установлено, что на участке дороги по улице Мичурина не было фонарей уличного освещения. Этот участок с обеих сторон ограничен многоэтажными домами с множеством дворовых площадок, при этом район густонаселенный. В рамках проверки прокуратура истребовала информацию из Октябрьского РОВД г. Томска о количестве совершенных здесь преступлений. Согласно представленным сведениям только за период 2006 — 2008 гг. на указанном участке дороги совершено более 70 преступлений. Учитывая изложенное, прокуратура Октябрьского района предъявила в суд исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию города обязанности по организации уличного освещения на упомянутом участке. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что отсутствие фонарей уличного освещения способствует росту преступности в районе, обращение прокурора с иском преследует цель предотвращения угрозы для неопределенного круга лиц, создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности, защиты прав неопределенного круга лиц на личную неприкосновенность. Надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность городского населения. Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан. Отсутствие освещения в том числе нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств. По результатам рассмотрения искового заявления решением Советского районного суда г. Томска от 27 октября 2008 г. заявленные исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, а именно: на администрацию города возложена обязанность организовать освещение на участке дороги по улице Мичурина. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 5 декабря 2008 г. решение суда оставлено без изменения. К настоящему времени оно исполнено в полном объеме.
Учитывая положительные результаты, прокурор Октябрьского района по аналогичным основаниям в 2008 — 2009 гг. предъявил более 10 подобных исковых заявлений о возложении на администрацию города обязанности по организации уличного освещения на других проблемных участках территории района, в первую очередь на прилегающих территориях детских образовательных учреждений.
Следует отметить, что, принимая меры реагирования по выявленным нарушениям к органу местного самоуправления, прокуратура района отдает предпочтение именно судебной форме защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку важно добиться реального устранения нарушения закона, а судебное решение, помимо прочего, подкреплено силой государственного принуждения, возможностью возбуждения уголовного дела за уклонение от его исполнения, что является подчас необходимым стимулом на пути реального устранения нарушений закона.
Главными показателями положительной работы прокуратуры района на этом направлении служат снижение уровня уличной преступности в районе, а также письма жителей, выражающих искреннюю признательность и благодарность за организацию благоустройства на территории района. Изложенное дает основание сделать вывод о том, что затраченное прокуратурой время на работу в указанном направлении все-таки не прошло даром, люди видят и ценят проделанную работу, что особенно приятно.
