ПОИСК МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СЕТИ ИНТЕРНЕТ В НАУЧНЫХ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ
А. А. КАЙДАШ
Кайдаш Аюна Андреевна, консультант Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ, аспирантка кафедры уголовного процесса юридического факультета Бурятского государственного университета.
Статья посвящена тому, каким образом искать в сети Интернет судебную практику на сайтах судов Российской Федерации в научных, образовательных и практических целях.
Ключевые слова: сайт суда, Государственная автоматизированная система «Правосудие», размещение судебных актов, сеть Интернет, поиск судебной практики.
Search of materials of judicial practice with using network «Internet» in a scientific, educational and practical purposes A. A. Kajdash
Article is devoted to how to search of judicial practice on the sites of courts of the Russian Federation in a scientific, educational and practical purposes.
Key words: site of court, State automatic system «Pravosudie», placement of judicial practice, network Internet, search of judicial practice.
Вступивший в силу 1 июля 2010 г. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» <1> позволяет в короткие сроки ознакомиться с самой разнообразной судебной практикой. На сегодняшний день не составит труда ознакомиться с практикой судов всех уровней, благодаря наличию у каждого из них официального интернет-сайта. Если практика судов субъектов Федерации по отдельным представляющим интерес делам была более доступна (в правовых информационных системах, на официальных сайтах судов), то возможностей свободно ознакомиться с практикой различных районных, городских судов было намного меньше: в открытом доступе она размещалась только в отдельных случаях <2>. ——————————— <1> Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 18 июля 2011 г. N 240-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6217. Далее — Федеральный закон N 262-ФЗ. <2> Иванова Т. Федеральный закон N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»: трудоправовой аспект. Практика судов общей юрисдикции по индивидуальным трудовым спорам в свободном доступе [электронный ресурс] // Подготовлен для справочно-правовой системы «Гарант», 2010.
Однако, несмотря на нормативное единство подхода судов к размещению судебных актов в сети Интернет (далее — размещение), различаются поисковые системы, с помощью которых можно найти конкретный судебный акт либо подборку актов по избранному критерию. Каждое звено судебной системы имеет свои особенности размещения. Сайты судов общей юрисдикции объединены в портале Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Правосудие» — www. sudrf. ru. В разделе портала «Федеральные суды общей юрисдикции» пользователь может выбрать интересующий суд: суд субъекта РФ, районный, приравненные к ним суды, например военный окружной, гарнизонный, или судебный участок мирового судьи (рис. 1).
Рисунок 1
В результате поиска появится информация о почтовом, электронном адресе суда, а также ссылка на интернет-сайт. Хотя, безусловно, если пользователь знает точное наименование суда (судебного участка), он может просто найти его через любую поисковую систему (Yandex. ru, Google. ru и другие). Сайт нужного районного суда, судебного участка можно найти и через сайт суда субъекта РФ в разделе «Суды области (республики, края)». Поиск судебной практики на официальном сайте суда пользователь может осуществить с помощью раздела «Судебные акты» (левая колонка); на сайте судебного участка мирового судьи — в разделе «Опубликованные судебные акты» (в центре страницы). Система поиска на сайтах судов субъектов РФ, районных судов очень проста, поскольку его можно осуществить только по пяти информационным полям: «вид судопроизводства», «этап производства», «дата публикации», «фамилия судьи», и далее: «статья обвинения, правонарушения» либо «категория дела» в зависимости от вида судопроизводства (рис. 2).
Рисунок 2
Наиболее удобными являются способы поиска по категории дела или статье обвинения, правонарушения. Так, например, если необходимо найти судебную практику по трудовым спорам, задав нужную категорию дела, и определенный период опубликования, таковая найдется. Между тем в данной поисковой системе существуют некоторые неудобства. Во-первых, по периоду времени поиск можно осуществить только согласно дате опубликования (промежутку времени опубликования). Поскольку в Федеральном законе N 262-ФЗ определен достаточно большой срок для опубликования судебных актов — не более месяца со дня вынесения решения или вступления в законную силу приговора, то дата опубликования судебного акта может колебаться в пределах этого срока. Дело в том, что в системе ГАС «Правосудие» указывается дата размещения судебного акта, но отсутствует поле, в котором была бы указана дата рассмотрения дела, поэтому невозможно отобрать судебные акты, вынесенные за конкретный промежуток времени. Размещение судебного акта на сайте в 2011 г. не означает, что дело поступило в суд или было рассмотрено в этом же году. Как показывают результаты мониторинга, некоторые суды размещают в текущем году судебные акты, которые были вынесены ранее (в 2010 г.) <3>. В связи с этим, по нашему мнению, поиск удобнее было бы осуществлять не по дате опубликования, а по дате принятия решения. Поэтому хотелось бы верить, что в дальнейшем разработчики сайтов судов общей юрисдикции примут во внимание данную рекомендацию. ——————————— <3> Здесь приводятся аналитические данные, публикуемые в рамках «Мониторинга открытости правосудия». Сайт научно-исследовательского центра «Институт проблем правоприменения». Декабрь, 2011 [электронный ресурс]. URL: http://www. enforce. spb. ru (дата обращения: 21.02.2012).
Во-вторых, в случае если пользователю, например, необходимо найти судебную практику по определенной статье УК РФ, по любым либо по всем ее частям и пунктам, то ему придется кроме номера статьи выбрать из выпадающего списка еще и каждую часть, пункт (если есть) этой статьи и строить список по каждой части, пункту отдельно. Ясно, что это неудобно, и процесс поиска нужных решений занимает достаточно много времени. Но все-таки это лучше, вернее и быстрее, чем запрашивать то же самое в «бумажном» виде. На сайтах судебных участков мировых судей действует такая же система поиска, что и на сайтах районных судов, за исключением того, что по периоду времени сортировку судебных решений можно осуществить по дате принятия решения, а не по дате опубликования (рис. 3).
Рисунок 3
Необходимо отметить, что на портале ГАС «Правосудие» сосредоточены не только сайты судов субъектов РФ, районных судов, судебных участков мировых судей, в нем также расположены ссылки на сайты органов судейского сообщества и Верховного Суда Российской Федерации. Ознакомиться с судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации можно с помощью официального сайта http://www. vsrf. ru в разделе «Тексты судебных актов». Система поиска судебных решений, размещенных на сайте Верховного Суда Российской Федерации, отличается от системы поиска на сайтах судов субъектов РФ, районных судов и судебных участков мировых судей. Данная система содержит несколько информационных полей: «номер документа», «дата документа» (дата принятия документа), «вид документа», «инстанция», «докладчик», «новые поступления», «слова в документе». С помощью вкладки «новые поступления» можно найти практику за определенный период времени, который система предлагает на выбор — за неделю, две недели, три недели, месяц. Пожалуй, единственным неудобством является то, что судебную практику нельзя сортировать по категории дела, статье обвинения либо правонарушения, как на сайтах других судов. Однако отсутствие соответствующего информационного поля, скорее всего, обусловлено тем, что поиск можно осуществить, используя поле «слова в документе». К примеру, необходимо найти кассационную практику Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации по ст. 291 УК РФ. Для этого необходимо задать необходимые критерии поиска (см. рис. 4).
Рисунок 4
Обратим внимание на то, что в связи с отсутствием в системе поиска такого информационного поля, как «категория дела», статья обвинения или правонарушения, интересующую статью УК РФ указываем в поле «слова в документе». После активации поиска довольно быстро отобразятся его результаты. В нашем примере — кассационные определения, принятые с 1 июля 2010 г. по 13 ноября 2011 г., в текстах которых встречается цифра «291». Конечно, данный метод поиска не совсем удобен, поскольку его результатом станет перечень всех судебных актов, содержащих в себе данную цифру, и совсем необязательно, что это будет только статья обвинения. Поэтому надеемся, что разработчики сайта со временем введут опцию поиска по категории дела (статье обвинения, правонарушения). Бесспорным плюсом данной поисковой системы является то, что результат выполнения конкретного запроса содержит в себе не только тексты судебных актов, но и полную информацию по данному делу (рис. 5): номер, данные о его движении («полная информация о производстве»), лица по делу, наименование суда первой инстанции, фамилия судьи, вынесшего решение по первой инстанции.
Рисунок 5
Приятно также отметить, что на сайте высшей судебной инстанции в разделе «Документы суда» также можно ознакомиться с текстами постановлений Пленума Верховного Суда РФ начиная с 1961 г., Бюллетенями Верховного Суда РФ, Обзорами судебной практики и статистики. Еще несколько лет назад в поисках какого-либо документа или подборки из этих источников пришлось бы не один день посидеть в хорошей библиотеке, затем копировать и т. д. Теперь все весьма и весьма доступно. Разумеется, помимо судов общей юрисдикции, в Интернете активно размещаются судебные акты арбитражных судов. Отличительной чертой опубликования арбитражной судебной практики в Сети является ее размещение в едином информационном сервисе «Банк решений арбитражных судов». То есть, для того чтобы найти судебную практику, например, Арбитражного суда Республики Бурятия, необязательно заходить на его официальный сайт. Соответствующая ссылка содержится на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ, на сайтах арбитражных судов всех уровней, а также на сайте «Мой Арбитр» http://my. arbitr. ru/. Поскольку все судебные акты арбитражных судов размещаются в едином информационном сервисе, то и система поиска по арбитражным судам всех уровней одинакова. Так, поиск конкретных актов судебной практики или их подборок осуществляется с помощью таких информационных полей, как «текст документа», «вид спора», «категория спора», «участник спора», «суд», «период поиска» (по дате принятия судебного акта). Например, если нужно найти судебную практику по делам о несостоятельности (банкротстве) Арбитражного суда Республики Бурятия за девять месяцев 2011 г., то необходимо внести соответствующую информацию в поля поиска (рис. 6).
Рисунок 6
Размещение судебных актов арбитражных судов в едином информационном сервисе является, на наш взгляд, преимуществом их интернет-ресурсов, если сравнивать со способом размещения судебных актов судами общей юрисдикции. Обеспечивается значительная экономия времени поиска, расширяются его масштабы. Как пояснил Президиум Совета Судей в своем Постановлении от 24 марта 2011 г. N 259 «Об утверждении изменений в Регламент организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в сети Интернет на официальном сайте суда общей юрисдикции», тексты судебных актов, размещаемые в Интернете, не являются юридически значимыми копиями судебного акта, а лишь обеспечивают граждан информацией о позиции суда и других участников судебного процесса при разрешении определенной правовой ситуации <4>. ——————————— <4> Об утверждении изменений в Регламент организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте суда общей юрисдикции: Постановление Президиума Совета судей РФ от 24 марта 2011 г. N 259 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
Это как раз и означает, что в большинстве случаев размещение судебных актов на официальных сайтах судов необходимо прежде всего лицам, занимающимся научной работой, студентам, преподавателям юридических вузов, практикующим юристам. А. В. Мелехин отмечает, что «ежегодно в США публикуется около 300 томов судебной практики, и, несмотря на широкое использование компьютерной техники, поиск прецедентов является нелегким делом. Однако прецедент там, как и во всей семье общего права, служит источником (формой) права» <5>. Несмотря на то что Российская Федерация принадлежит к романо-германской правовой системе и источником права является закон, все заинтересованные лица, в том числе занимающиеся научной работой и практикующие юристы, могут найти необходимые материалы судебной практики самыми доступными способами и в достаточно короткие сроки. ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник А. В. Мелехина «Теория государства и права» (2-е издание, переработанное и дополненное) включен в информационный банк. —————————————————————— <5> Мелехин А. В. Теория государства и права: Учебник с учебно-методическими материалами (второе дополненное и переработанное издание). М., 2009. С. 226.
