ЮРИДИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ ПО ПОВОДУ ИЗГОТОВЛЕНИЯ СУДЕБНОГО АРБИТРАЖНОГО РЕШЕНИЯ «В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ»
А. САРКИСОВ
Саркисов А., кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Всероссийской государственной налоговой академии.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (далее — АПК РФ) <*> в судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения. В этом случае арбитражный суд объявляет, когда будет изготовлено решение в полном объеме, и разъясняет порядок доведения его до сведения лиц, участвующих в деле. Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней. Дата изготовления судебного акта в полном объеме считается датой его принятия. ——————————— <*> Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
Исключительно процедурный, технический на первый взгляд вопрос чреват возможностью серьезного юридического конфликта. Обычно в судебном заседании после объявления резолютивной части решения (определения) указывается, что полный текст решения (определения) будет изготовлен в течение пяти рабочих дней и в течение следующих пяти рабочих дней (с момента изготовления) будет разослан сторонам по почте или выдан их представителям под расписку. В соответствии с ч. 2 ст. 170 того же Кодекса вводная часть решения должна содержать в том числе дату его принятия. Поэтому в решении должно быть отражено, когда оно было изготовлено в полном объеме. Как правило, указывают в реквизитах судебного акта дату объявления его резолютивной части, а о дате изготовления полного его текста указывают в специальной оговорке. Невыполнение этого требования является процессуальным нарушением, однако оно не влияет на существо сделанных арбитражным судом выводов по спору между сторонами, поэтому не может служить самостоятельным основанием для отмены судебного акта: в соответствии с частями 3 ст. 270 и 288 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления. При отсутствии в судебном акте сведений о дате изготовления его в полном объеме возможны две презумпции: судебный акт был изготовлен непосредственно в судебном заседании и судебный акт был изготовлен после судебного заседания в какой-то иной день. Первая презумпция не соответствует техническому оснащению судов — в залах судебных заседаний отсутствует необходимая аппаратура, но она отвечает презумпции соответствия судебного акта закону. Вторая презумпция более логична, но, к сожалению, не позволяет с точностью до определенного дня установить дату изготовления судебного акта, позволяет лишь установить диапазон календарных дат, в котором этот акт мог быть изготовлен: начальной датой этого промежутка следует считать дату принятия судебного акта, конечной — дату его рассылки сторонам либо выдачи их представителям под расписку. В соответствии с ч. 1 ст. 177 АПК РФ арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку. Предполагая, что судом может быть допущено нарушение, ограничивающее право стороны на обжалование судебного акта, необходимо исходить из начального срока на обжалование последней даты определенного диапазона, то есть даты рассылки либо вручения под расписку. Кроме того, может быть принято во внимание утверждение свидетеля — представителя стороны, который в личном разговоре с судьей (или его помощником) может получить ответ, что судебный акт еще не изготовлен. В таком случае судебный акт, выданный стороне определенного числа, должен считаться изготовленным именно в этот день, срок на обжалование начинает течь со следующего дня и не должен быть нарушен на дату подачи жалобы. В таком случае апелляционная инстанция должна оставить ходатайство о восстановлении срока на обжалование без рассмотрения ввиду отсутствия пропущенного срока и принять жалобу к производству. Если же за основу принимать первую презумпцию — судебный акт был изготовлен в день объявления его резолютивной части, срок на обжалование может истечь гораздо раньше. Вместе с тем нарушение сроков рассылки судебного акта является уважительной причиной пропуска срока на обжалование и служит основанием для его восстановления в порядке ст. 117 АПК РФ. В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. N 28/96 указано: «…составление мотивированного решения по истечении трех дней после объявления резолютивной части, предусмотренных статьей 134 Кодекса <*>, является основанием для восстановления срока на подачу апелляционной жалобы в пределах нарушенного судом срока». В таком случае апелляционная инстанция должна была удовлетворить ходатайство о восстановлении срока и принять жалобу к производству. ——————————— <*> Указанное Постановление принято на основе норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 5 мая 1995 г. N 70-ФЗ и приводится в настоящей статье с целью отметить, какое именно обстоятельство может быть признано достаточным основанием для восстановления срока: нарушение судом сроков изготовления и рассылки судебного акта.
Определенная практика применения аналогичных норм выработана в гражданском процессе, поскольку как ранее действовавшим Гражданским процессуальным кодексом РСФСР (далее — ГПК РСФСР) <*>, так и ныне действующим Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — ГПК РФ) <**> установлены более краткие по сравнению с месячным сроком в арбитражном процессе сроки на обжалование судебных актов: ——————————— <*> Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. N 24. Ст. 407. <**> Собрание законодательства РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
— в соответствии со ст. 284 ГПК РСФСР от 11 июня 1964 г. кассационная жалоба или протест могли быть поданы в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме; — в соответствии со ст. 318.2 того же Кодекса апелляционная жалоба могла быть подана в течение 10 дней со дня вынесения решения мировым судьей; — в соответствии со ст. 321 ГПК РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме; — в соответствии со ст. 338 того же Кодекса кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Как видно, начало течения сроков на обжалование, предусмотренных Гражданскими процессуальными кодексами, приурочено к составлению решения в окончательной форме, понятие которого дано в ст. 203 ГПК РСФСР («В исключительных случаях по особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более трех дней, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же заседании, в котором закончилось разбирательство дела») и ст. 199 ГПК РФ («Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу»). Однако фактически, как правило, даты изготовления мотивированных решений судами общей юрисдикции не указываются, сроки изготовления судебных актов серьезно нарушаются (как правило, решения выдаются сторонам уже за пределами сроков на обжалование), поэтому стороны в целях противодействия злоупотреблениям в этой сфере подают предварительные апелляционные (кассационные) жалобы, где отражается лишь общее несогласие с принятым судебным актом, а мотивы несогласия направляются в виде дополнения к этой жалобе уже после принятия решения. Поскольку механизм понуждения судьи к отражению в судебном акте всех предусмотренных законодательством реквизитов отсутствует, данный путь ликвидации отрицательных последствий от нарушения судом законодательства заслуживает внимания и может быть рекомендован стороне, не желающей пропустить срок на обжалование и сомневающейся в возможности его последующего восстановления. Суды общей юрисдикции исходят из принципа, что не согласное с судебным актом лицо должно в любом случае получить право на пересмотр этого акта в вышестоящей инстанции. При этом, очевидно, исходят из гарантированного ч. 1 ст. 46 Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту. Право на обжалование судебного акта не отражено прямо в тексте Конституции, но следует из ее смысла, что выявлено Конституционным Судом РФ в абз. 3 п. 4 мотивировочной части Постановления от 3 февраля 1998 г. N 5-П <*> по делу о проверке конституционности ст. 180, 181, п. 3 ч. 1 ст. 187 и ст. 192 АПК РФ: ——————————— <*> Собрание законодательства РФ. 1998. N 6. Ст. 784.
«В силу статей 15 (часть 4) и 17 (часть 1) Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту, предусмотренное ее статьей 46 (часть 1), должно гарантироваться в соответствии с названной нормой международного права, которая имеет общепризнанный характер и как таковая является составной частью правовой системы Российской Федерации. Таким образом, из статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (части 2 и 3), 55 и 56 (часть 3) следует, что ошибочное судебное решение не может считаться правосудным и государство обязано гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина от судебной ошибки. Отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт умаляет и ограничивает право каждого на судебную защиту, что недопустимо. Поэтому законодатель, устанавливая порядок осуществления правосудия, обязан предусмотреть механизм (процедуру) исправления таких ошибок». Поэтому в случае нарушения сроков на апелляционное (кассационное) обжалование и отказа в их восстановлении заявления сторон в период действия ГПК РСФСР принимались надзорными инстанциями и предварительное их изучение осуществлялось коллегиально. Это, по существу, не отличается от кассационного рассмотрения с тем замечанием, что здесь оно происходит заочно и без представления противоположной стороной своих контраргументов против жалобы. В ныне действующем ГПК РФ эта гарантия значительно ослаблена, в силу ст. 379 этого Кодекса рассмотрение надзорной жалобы осуществляется судьей единолично. В арбитражном процессе процессуальные резервы для пересмотра судебного акта значительно больше — во-первых, установлены более длительные сроки на обжалование (один месяц — для апелляционного и два месяца — для кассационного обжалования — части 1 соответственно ст. 259 и 276 АПК РФ), во-вторых, установлены две инстанции для пересмотра судебного акта по требованию стороны, не согласной с ним (таким образом, общий срок для выражения своего несогласия с судебным актом составляет три месяца), наконец, даже в случае пропуска этого срока и отказа в его восстановлении существует возможность передачи дела в кассационную инстанцию: в соответствии с ч. 6 ст. 299 АПК РФ, в случае если при рассмотрении заявления или представления будет установлено, что при отсутствии предусмотренных ст. 304 этого Кодекса оснований имеются иные основания для проверки правильности применения норм материального права или норм процессуального права, суд может направить дело на рассмотрение в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что данный судебный акт не пересматривался в порядке кассационного производства. К основаниям для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, предусмотренным ст. 304 АПК РФ, относятся случаи, когда судебный акт: 1) нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) препятствует принятию законного решения по другому делу; 3) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы. Кроме того, в действиях судьи, допустившего нарушение своих обязанностей, предусмотренных процессуальным законодательством, что отразилось на процессуальных правах сторон, усматриваются признаки дисциплинарного проступка. В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ <*>, неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей является дисциплинарным проступком. ——————————— <*> Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. I). Ст. 3.
В отношении судей предусмотрены специальное определение дисциплинарного проступка и специальные дисциплинарные взыскания: в соответствии с п. 1 ст. 12.1 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» <*>, за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Закона, а также положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи. ——————————— <*> Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 30. Ст. 1792.
Это вызвано тем, что в силу статуса судьи, предполагающего его выступление вовне от имени государства, нарушение им трудовых обязанностей одновременно является нарушением прав граждан и организаций в отношении государства и умаляет его авторитет. В соответствии с п. 1 и 2 ст. 3 указанного Закона судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы; при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Поэтому нарушение, допущенное судьей, может быть юридическим конфликтом и разрешаться в разных отраслях права. 1. В области трудового права оно является дисциплинарным проступком и влечет дисциплинарную ответственность. Привлечение судей к дисциплинарной ответственности осуществляется в особом порядке. В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» <*> квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия, а также прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов, председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, а также налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка. ——————————— <*> Собрание законодательства РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 того же Закона жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, поступившие в квалификационную коллегию судей от граждан, проверяются квалификационной коллегией судей самостоятельно либо направляются для проверки председателю соответствующего суда. Таким образом, по общему правилу установлена двухступенчатая система рассмотрения жалоб на неправомерные действия конкретных судей: вначале ее рассматривает председатель суда, а затем — квалификационная коллегия судей. 2. В области процессуального права данное нарушение может служить основанием для восстановления срока на обжалование, о чем подробно изложено выше. 3. В области гражданского права оно может служить основанием для обращения с иском к государству о возмещении вреда, но реализация этого варианта труднодоступна: в соответствии с п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса РФ (часть 2) от 26 февраля 1996 г. N 14-ФЗ <*> вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу, то есть нормы гражданского права начинают действовать только после реализации уголовно-правовых последствий нарушения. ——————————— <*> Часть первая от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301; Часть вторая от 26 января 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
Как злоупотребление правом в общепринятом смысле данное нарушение не может быть квалифицировано, поскольку в силу п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ злоупотреблением правом признаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу. В данном случае субъектом правоотношения является государство, а не физическое лицо (судья), поэтому данное понятие в принципе к нему неприменимо. 4. В области уголовного права данное нарушение может быть квалифицировано в соответствии с ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (далее — УК РФ) <*> как халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. ——————————— <*> Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
Как преступление, предусмотренное ст. 292 УК РФ, то есть служебный подлог (внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание), это действие квалифицировано быть не может, поскольку необходимо совершение этих деяний из корыстной или иной личной заинтересованности. В рассматриваемом случае такая заинтересованность вряд ли может быть установлена; хотя, разумеется, нельзя исключать и возможную уголовно-правовую составляющую данного конфликта. Ранее порядок изготовления и рассылки судебных актов был регламентирован Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации <*>, утвержденной Приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 марта 1996 г. N 7; дата каждого действия, совершаемого в рамках этого порядка, фиксировалась документально. ——————————— <*> Утратила силу в соответствии с п. 7 Приказа Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 марта 2004 г. N 27.
В соответствии с п. 3.5 этой Инструкции специалист коллегии должен был вести последовательные контрольные хронологические записи по установленной форме на внутренней стороне обложки дела о процессуальных и иных действиях, связанных с рассмотрением судебного дела, а именно: фиксировал даты принятия судебных актов, их рассылки лицам, участвующим в деле, даты выписки и отправки исполнительных листов взыскателям и т. д. В соответствии с п. 3.6 указанной Инструкции процессуальные документы (определение, решение, постановление, исполнительный лист и др.), а также справка на возврат госпошлины оформлялись на бланках. Бланки документов подлежали специальному учету и хранятся у ответственного за делопроизводство в коллегии и у заведующего машинописным бюро. В соответствии с п. 8.19 Инструкции корреспонденция, исходящая из арбитражного суда, отправлялась только через канцелярию. В соответствии с п. 8.17 указанной Инструкции, если документ подлежал рассылке нескольким адресатам, то исполнитель или ответственный за делопроизводство представлял в канцелярию необходимое количество экземпляров документа и список рассылки с указанием адресов. В соответствии с п. 8.18 указанной Инструкции исходящую заказную корреспонденцию канцелярия принимала на отправку по реестру и под расписку. При этом в почтовое отделение исходящая заказная корреспонденция отправлялась по списку, форма которого установлена Приложением N 28 к Инструкции, который хранился в канцелярии. Канцелярия принимала документы на отправку в течение всего рабочего дня. Таким образом, в служебной документации арбитражного суда имелись документы, фиксирующие дату выдачи бланка для изготовления определения арбитражного суда, дату рассылки судебного акта лицам, участвующим в деле (как внутренняя обложка дела, так и список рассылки, передаваемый специалистом коллегии в канцелярию, реестр исходящей заказной корреспонденции, принятый канцелярией). Из этих документов можно было достоверно установить дату рассылки судебного акта лицам, участвующим в деле. Приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 марта 2004 г. N 27 в действие введена новая Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанциях) <*>. Анализируя некоторые положения этого документа, можно уяснить процедуру предотвращения подобного рода юридических процессуальных конфликтов. ——————————— <*> Текст официально опубликован не был.
Так, в соответствии с п. 3.26 протоколы предварительного судебного заседания и судебного разбирательства ведет секретарь судебного заседания. При вынесении протокольного определения, которое объявляется устно, оно заносится в протокол судебного заседания. Протокол может быть написан от руки, напечатан на машинке либо на компьютере; допускается использование стенографирования, средств аудиозаписи и иных технических средств. Содержание протокола должно соответствовать требованиям ч. 2 ст. 155 АПК РФ. Протокол должен быть изготовлен не позднее следующего дня после дня окончания судебного заседания, а протокол о совершении отдельного процессуального действия — непосредственно после его совершения. Протокол подписывается судьей (судьей, председательствующим в судебном заседании) и лицом, которое вело протокол. По письменному ходатайству лица, участвующего в деле, и за его счет может быть изготовлена и выдана копия протокола. В соответствии с п. 3.27 после рассмотрения дела секретарь судебного заседания подшивает материалы судебного дела в такой последовательности: 1. Опись документов дела. 2. Определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и подготовке дела к судебному разбирательству. 3. Исковое заявление (заявление) с приложенными к нему документами (в том числе документы об оплате государственной пошлины, о наличии льгот по ее оплате), о направлении копии искового заявления и приложенных документов лицам, участвующим в деле. 4. Доверенность, если исковое заявление подписано представителем истца. 5. Определение об оставлении искового заявления (заявления) без движения в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 128 АПК РФ. 6. Дополнительные документы, представленные сторонами. 7. Отзывы на исковое заявление. 8. Определение о проведении предварительного судебного заседания. 9. Определение о назначении дела к судебному разбирательству. 10. Заявление об обеспечении иска, если это заявление подано отдельно от искового заявления или предварительно, до предъявления иска. 11. Документы, приложенные к заявлению об обеспечении иска. 12. Документ об оплате заявления об обеспечении иска государственной пошлиной. 13. Определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска. 14. Ходатайство лица, участвующего в деле, об отмене обеспечения иска. 15. Определение об отмене или об отказе в отмене обеспечения иска. 16. Определение об оставлении искового заявления (заявления) без рассмотрения. 17. Копия справки суда на возврат государственной пошлины. 18. Определение о прекращении производства по делу. В хронологическом порядке подшиваются документы: определения, предшествующие судебному заседанию; переписка; определения, вынесенные в ходе судебного заседания; документы, приобщенные судом к делу; предупреждения свидетелей, экспертов, переводчиков, участвовавших в судебном заседании, об ответственности, если оно оформлено на отдельном бланке; заключения экспертов; протокол судебного заседания; объявленная резолютивная часть решения; решение; копия исполнительного листа. Если заключительный судебный акт выполнен рукописно, в дело подшивается и машинописная его копия. Дату изготовления решения суда в полном объеме и разъяснение порядка доведения его до сведения лиц, участвующих в деле, суд сообщает при объявлении резолютивной части принятого решения. Эти сведения вносятся в протокол судебного заседания. На решении, изготовленном в полном объеме, ставится дата принятия решения и объявления его резолютивной части. В соответствии с п. 3.28 документы, подтверждающие направление арбитражным судом копий судебных актов лицам, участвующим в деле, и их получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы), подшиваются к тем судебным актам, к которым они относятся. При наличии в деле запросов за документом-запросом помещается документ-ответ. В соответствии с п. 3.29 к делу не должны подшиваться документы, подлежащие возврату, а также дубликаты и копии документов, уже имеющихся в деле, черновики. Представленные сторонами, участвующими в деле, документы возвращаются им секретарем судебного заседания (специалистом судебного состава) по письменному заявлению и на основании определения суда о выдаче документов заказным письмом с уведомлением или вручаются под расписку. При подшивке дела должно быть обеспечено свободное чтение текста документов дела. В соответствии с п. 3.30 в дальнейшем секретарь судебного заседания подшивает в хронологическом порядке в дело дополнительно поступающие документы, судебные акты и другие материалы, связанные с рассмотрением дела, продолжает опись документов дела, вносит необходимые данные в БД АИС «Судопроизводство», делает необходимые записи на внешней и внутренней стороне обложки судебного дела. В соответствии с п. 3.31 листы судебного дела нумеруются шариковой ручкой пастой черного или синего цвета арабскими цифрами в правом верхнем углу, не задевая текста документа. Документы подшиваются секретарем судебного заседания в дело с твердой обложкой на четыре прокола у корешка дела. Объем одного тома судебного дела, как правило, не должен превышать 150 листов. Лицевая сторона обложки каждого отдельного тома судебного дела оформляется как лицевая сторона обложки первого тома. Информация о прохождении искового заявления (заявления), судебного дела заносится на внутреннюю сторону обложки первого тома. Нумерация листов каждого последующего тома дела начинается с единицы. С единицы начинается и опись документов каждого тома. Бланки описи подшиваются в дело в количестве, необходимом для заполнения и другими судебными инстанциями. В соответствии с п. 3.32 опись документов, начатая судом первой инстанции, продолжается по мере поступления новых документов, принятия судебных актов и т. д. под порядковыми текущими номерами в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, то есть должна быть единой, если дело составляет один том. Если дело состоит из нескольких томов, дополняется опись последнего тома. В конце описи каждого тома цифрами и прописью указывается количество листов, составляющих том, опись заверяется секретарем судебного заседания, который указывает свою должность, фамилию, проставляет дату заверения описи и ставит свою подпись. В соответствии с п. 3.33 судья, рассмотревший судебное дело единолично, а также состав суда при коллегиальном рассмотрении дела (за исключением случаев, перечисленных в п. 3.34 инструкции) подписывают только подлинники судебных актов, которые подшиваются в судебное дело. Лицам, участвующим в деле, выдаются под расписку или высылаются заказной почтой (в необходимых случаях с уведомлением) копии судебных актов, верность которых свидетельствуют секретари судебных заседаний (помощники судей) или специалисты судебных составов, если не требуется заверения копии гербовой печатью. В правом верхнем углу каждого листа копии ставится штамп «Копия». На последнем листе под текстом ставится штамп «Копия верна» с указанием в штампе полного наименования суда. Верность копии удостоверяется подписью названного выше лица с расшифровкой фамилии, указанием должности и даты удостоверения. Заверяется копия печатью отдела делопроизводства или судебного состава суда (если таковая имеется). На выдаваемой копии судебного акта делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что в законную силу он не вступил. Если копия судебного акта состоит из нескольких листов, они прошиваются прочной ниткой, концы которой выводятся на оборотную сторону последнего листа, заклеиваются бумажной наклейкой и опечатываются печатью канцелярии суда, которая частично накладывается на бумажную наклейку. Если такого штампа в суде не имеется, при удостоверении копии документа указываются все перечисленные реквизиты. В соответствии с п. 3.34 гербовой печатью заверяются копии следующих судебных актов: — определений о приостановлении, возобновлении и прекращении исполнительного производства; — определений о приостановлении исполнения судебных актов и об отмене приостановления исполнения судебных актов; — определений об обеспечении иска и об отмене обеспечения иска; — определений о принятии предварительных обеспечительных мер и об отмене таких мер; — справок и определений о возврате государственной пошлины; — определений арбитражного суда по делам о банкротстве: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, назначении арбитражных управляющих и об освобождении их от исполнения обязанностей арбитражных управляющих, об установлении требований кредиторов, о завершении конкурсного производства, а также копии судебных актов по удовлетворенным требованиям о признании в случаях, когда исполнительные листы не выдаются (решение о признании права собственности на имущество, о признании недействительным нормативного акта и т. п.). Указанные копии подписываются председательствующим в судебном заседании и секретарем судебного заседания или специалистом судебного состава и заверяются гербовой печатью. По указанию руководства суда гербовая печать ставится и на другие решения (определения) суда. Копии остальных решений суда и других судебных актов, направляемые лицам, участвующим в деле, заверяются печатью отдела делопроизводства или судебного состава. В соответствии с п. 3.35 сторонам и другим лицам, участвующим в деле, не явившимся в судебное заседание, копия решения суда высылается не позднее чем через пять дней со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении. С ледует иметь в виду, что копия решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после его принятия. Повторная выдача копий судебных актов лицам, участвующим в деле, сторонним организациям, представителям средств массовой информации производится по их письменному заявлению и при наличии письменного разрешения руководства суда, председателя судебного состава, судьи, в производстве которого находится или находилось судебное дело. Согласно ч. 3 ст. 177 АПК РФ повторная выдача копий решения и других судебных актов лицам, участвующим в деле, оплачивается государственной пошлиной. В соответствии с п. 3.36 подлинные документы из дела выдаются, как правило, после вступления завершающего судебного акта в законную силу сторонам, представившим их, по письменному заявлению; органам дознания и следствия — на основании мотивированного постановления; судам общей юрисдикции — на основании судебного акта этих судов. Взамен выданного подлинника к делу приобщается его копия, заверенная судьей и печатью судебного состава или отдела делопроизводства. При выдаче исполнительных листов, подлинников документов из дела, копий судебных актов по письменному ходатайству лиц, участвующих в деле, и разрешающих виз судей, руководства суда, руководителей судебных составов должны указываться фамилия, имя, отчество лица, получившего документ, его процессуальное положение по делу, данные документа, удостоверяющего личность. В получении документа это лицо должно расписаться и проставить дату получения. Лицо, выдавшее документ, должно указать свою фамилию, должность и поставить подпись. При предъявлении доверенности необходимо записать, какой организацией, когда она выдана, ее номер, а также паспортные данные представителя. Такие же сведения должны указываться при ознакомлении с материалами дела. В соответствии с п. 3.37 копии решения по делу об оспаривании нормативного правового акта направляются в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, лицам, участвующим в деле, в Высший Арбитражный Суд РФ, в арбитражные суды РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Президенту РФ, в Правительство РФ, Генеральному прокурору РФ, в Министерство юстиции РФ, Уполномоченному по правам человека в РФ, в официальные издания государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, в которых был опубликован оспариваемый акт, а также в «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации». По распоряжению председателя суда копии решения могут быть направлены в иные органы и издания. Копии решений арбитражного суда и полученные копии из арбитражных судов в электронном виде сохраняются на сетевом диске для формирования соответствующей базы. Что касается копий на бумажном носителе, то они подшиваются специалистом секретариата председателя в так называемые дела по номенклатуре, которые хранятся в течение календарного года в секретариате председателя, а затем передаются в архив суда. В силу п. 3.38 копии судебных актов, вынесенных в соответствии с ч. 3 ст. 94, ч. 4 ст. 97, ч. 8 ст. 99, ч. 5 ст. 127, ч. 2 ст. 128, ч. 3 ст. 129, ч. 5 ст. 182, ч. 3 ст. 229 АПК РФ, не позднее следующего дня после дня вынесения направляются соответствующим лицам заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручаются им под расписку. В остальных случаях копии судебных актов направляются соответствующим лицам в пятидневный срок со дня принятия решения или вручаются им под расписку. В соответствии с п. 3.39 копии судебных актов изготавливаются, удостоверяются и выдаются тем судом, в котором на момент обращения с просьбой о выдаче копии находится судебное дело. В соответствии с п. 3.40 копии судебных актов передаются специалистом судебного состава в экспедицию в запечатанных конвертах с надписанными адресами вместе с двумя экземплярами реестра для отправки заказной почтой. В реестре указываются наименование и номер исходящего документа и адресат. Первый экземпляр реестра остается в экспедиции, второй экземпляр с распиской специалиста экспедиции хранится в судебном составе в деле по номенклатуре. Ответственность за соответствие документов и приложений к ним, указанных в реестре, а также за правильное оформление и точность всех реквизитов почтовых отправлений несет специалист судебного состава, подписавший реестр и сдавший корреспонденцию в экспедицию. В соответствии с п. 3.41 по мере совершения процессуальных действий судом, а также действий, связанных с приведением в исполнение судебных актов, секретарем судебного заседания заполняется внутренняя сторона обложки судебного дела и информация вводится в БД АИС «Судопроизводство» не позднее следующего дня после принятия резолютивной части решения. Лицо, оформляющее отправку документов, не позднее следующего дня вводит в БД АИС исходящий номер, дату отправки копий по назначению, свою фамилию. В соответствии с п. 3.42 ознакомление сторон и других лиц, участвующих в деле, с материалами судебного дела производится по их письменному ходатайству секретарем судебного заседания (специалистом судебного состава) с разрешения судьи, в производстве которого находилось дело, а в его отсутствие — председателя судебного состава, членом которого является этот судья, в присутствии работника суда с целью исключения случаев изъятия из дела документов, внесения исправлений и дописок. Лицу, заявившему такое ходатайство, назначается день и время ознакомления. В соответствии с п. 3.43 об использовании в судебном заседании технических средств записи в протоколе судебного заседания делается отметка и материальные носители аудио — и видеозаписи помещаются в пакет и приобщаются к протоколу судебного заседания. Сведения, зафиксированные с помощью технических средств, должны быть включены и в протокол судебного заседания. В силу п. 3.44 при наличии письменного ходатайства лица, участвующего в деле, и разрешающей резолюции судьи с материалов дела могут быть сняты копии техническими средствами лица, заявившего ходатайство. В соответствии с п. 3.45 после вынесения последнего судебного акта по делу секретарь судебного заседания оформляет дело и передает судье, рассмотревшему дело, который проверяет правильность его оформления, на лицевой стороне обложки дела в строке «Сдать в архив» ставит свою подпись и дату проверки, указывает срок хранения. Не позднее пяти дней после приведения к исполнению последнего судебного акта секретарь судебного заседания сдает дело под расписку в журнале специалисту судебного состава, ответственному за делопроизводство. До вступления завершающего судебного акта в законную силу, а также до направления дела в кассационную инстанцию дело хранится в судебном составе или в помещении, отведенном для временного хранения судебных дел. Судебное дело, по которому исковые требования были удовлетворены, подлежит сдаче в архив после вступления судебного акта в законную силу, а при необходимости принудительного его исполнения — после передачи (направления) исполнительного листа взыскателю или на исполнение. В соответствии с п. 3.46, если в удовлетворении исковых требований отказано либо производство по делу прекращено, судебное дело подлежит передаче в архив после вступления в законную силу вынесенного решения или определения. Наконец, в соответствии с п. 3.47 судебные дела, не рассмотренные в истекшем календарном году, перерегистрации не подлежат и в новом календарном году проходят под номером, присвоенным исковому заявлению. Таким образом, заинтересованным сторонам, участвующим в судебном споре, необходимо внимательно следить за соблюдением указанных процедур и требовать от судей и специалистов суда точного следования этим процедурам, со своевременным занесением в протокол судебного заседания допущенных нарушений (либо требований о предотвращении возможных нарушений), что позволит разрешить юридический конфликт с минимальным ущербом для заинтересованных сторон.
