ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С ДЕТСКОЙ ПОРНОГРАФИЕЙ В ИНТЕРНЕТЕ: МИРОВОЙ ОПЫТ И РОССИЙСКИЕ РЕАЛИИ
С. КОБЗЕВА
Кобзева С., сотрудник Центра цивилизационных и региональных исследований РАН.
В статье дается оценка уровня преступности в сети Интернет. Особый акцент делается на угрозе распространения агрессивного контента (детской и взрослой порнографии). На основе проведенного анализа законодательных мер по борьбе с детской порнографией в сети делается вывод о том, что она превращается в одну из наиболее серьезных угроз для мирового и российского общества и требует незамедлительного принятия комплексных мер, направленных на защиту прав несовершеннолетних, которые должны быть направлены на усовершенствование законодательных норм. Современный Интернет далеко перерос самые смелые мечты своих создателей. В настоящее время Всемирная паутина WWW объединяет более 1 миллиарда 300 миллионов пользователей по всему миру <1>, насчитывает более 160 миллионов сайтов, причем их число постоянно растет <2>. Интернет предоставляет многочисленные качественные, дешевые и простые в использовании услуги — VolIP-телефония, видеоконференцсвязь. Все большее количество сервисов «уходят» в Интернет — электронная коммерция, средства массовой информации (печать, телевидение, радио), и, по оценкам экспертов, в дальнейшем эта динамика будет сохраняться. ——————————— <1> World Internet Users. December 2007. URL: http://www. internetworldstats. com/stats. htm. <2> РОЦИТ. Новости Интернета. 31.03.2008. URL: http://rocit. ru/news/shownews. php3?id=34135.
Сегодня с помощью многочисленных платежных систем (Paypal, WorldPay) можно в течение нескольких секунд сделать денежный перевод или платеж практически в любую точку планеты. Однако рано впадать в эйфорию по поводу «чудес прогресса», благодаря которым «вкалывают роботы, счастлив человек». Интернет стал проще и удобней не только для влюбленных, менеджеров социальных сетей, управляющих финансовыми транзакциями, игроков фондовых бирж или просто общительных людей, имеющих друзей по всему миру, но и для финансовых мошенников, педофилов, организаторов нелегальных сетей секс-индустрии, секс-туризма, торговли людьми и др. Интернет воспроизводит не только конструктивные формы взаимодействия, принятые в обществе и направленные на развитие социальной инфраструктуры, но и всевозможные виды девиантного (отклоняющегося) поведения и делинквентности (преступности). По оценкам экспертов британской компании «1871 LTD», исследовавших уровень преступности в Сети, только в 2006 г. в Интернете было совершено около трех миллионов правонарушений, включая 207000 случаев финансовых махинаций (в том числе с использованием краденых сведений о номерах кредитных карт и банковских счетов), 144500 случаев взломов компьютеров и 850000 преступлений в сексуальной сфере, включая скачивание детской порнографии или преследование несовершеннолетних <3>. Серьезную угрозу представляет распространение агрессивного контента (детской и взрослой порнографии, информации экстремистского характера, «языка ненависти»): согласно докладу «Глобальные интернет-тренды 2007» Международной ассоциации национальных горячих линий INHOPE количество сообщений о ресурсах, содержащих нелегальный и вредный контент, за последний квартал 2006 г. составило в среднем 19000 (максимально 27000) в месяц. При этом около 50% сообщений относились к детской порнографии, 28% — к подростковой порнографии и только 0,8% и 1,1% — к сайтам экстремистского и расистского характера соответственно <4> (см. рис. 1). ——————————— <3> Garlik. Cybercrime. URL: https://www. garlik. com/index1.php? page=cybercrime; UK Cybercrime report. URL: https:www. garlik. com/press/Garlik_UK_Cybercrime_Report. pdf. <4> INHOPE (International Association of Internet Hotlines). 2007 Global Internet Trend Report. URL: https://www. inhope. org/en/system/files/inhope_global_internet_trend_report_v1.0.pdf (20.03.2007).
50% 50%
28%
25% 19%
1,1% 0,8% 0,7%
Child Other Adult Extreme Racizm Other porn porn illegal
Рис 1. Распространение агрессивного контента в Интернете
Источник: Международная сеть горячих линий INHOPE. Доклад «Глобальные интернет-тренды 2007».
Являются ли киберпреступления угрозой для России? Многочисленные исследования доказывают, что российский сегмент Интернета чрезвычайно привлекателен для различных видов киберпреступлений. Согласно данным Фонда Интернет-наблюдений — организации по борьбе с противозаконной деятельностью в Интернете, в 2006 г. примерно 82,5% всех отслеживаемых сайтов с детской порнографией размещались на хостинговых площадках провайдеров США и России (см. рис. 2) <5>. ——————————— <5> Internet Watch Foundation. Annual and Charity Report 2007. URL: http://www. iwf. org. uk/corporate/page.125.htm.
54,3% 50%
28,2%
7,4% 7,9% 2,1%
США Россия Азия Европа Другие страны
Рис. 2. Сайты, содержащие детскую порнографию, по странам и регионам мира
Источник: Фонд Интернет-наблюдений (Великобритания), 2007 г.
Вывод, который можно сделать на основании этих данных, очевиден — детская порнография превращается в одну из наиболее серьезных угроз для мирового и российского общества. По оценкам Европейской комиссии, более 44% детей, пользующихся Интернетом, сталкиваются с порнографическими и иными неприемлемыми материалами, 40% — со случаями онлайновых обращений к ним людей, просивших о личной с ними встрече, причем 14% из числа этих детей действительно пытаются откликнуться на подобные просьбы. Согласно исследованию, проведенному в 2004 г. при поддержке Всемирного фонда детей в Санкт-Петербурге и Северо-Западном регионе России, около 40% опрошенных юношей и 30% девушек заявили, что смотрели порнографические материалы; 9,1% юношей и 5,4% девушек не отрицали возможности участия в порносъемках <6>. ——————————— <6> Русаков М. Детская порнография в России. 2004.
Трудности законодательной борьбы с детской порнографией заключаются в том, что это преступление фактически носит двойственный характер — с одной стороны, детская порнография (если она не является компьютерной графикой) изначально предполагает насилие над ребенком — незаконное вовлечение его в действия сексуального характера, их съемку и распространение. С другой стороны, просмотр порнографических материалов является соучастием в насилии над ребенком. Производство, распространение, потребление, хранение детской порнографии запрещено Конвенцией Совета Европы «О киберпреступности» <7>, подписанной на момент 2007 г. 43 странами и ратифицированной 12, Факультативным протоколом ООН к Конвенции о правах ребенка, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии <8>, а также Рамочным постановлением Совета ЕС о борьбе с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией (2003 г.) <9>. ——————————— <7> Council of Europe. Convention on Cybercrime. Budapest, 23.XI.2001. URL: http://conventions. coe. int/Treaty/EN/Treaties/Html/185.htm. <8> Факультативный протокол от 25 мая 2000 г. к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. URL: http://www. inpravo. ru/data/base313/text313v680i517.htm. <9> Рамочное решение 2004/68/ПВД[1] Совета Европейского союза от 22 декабря 2003 г. «О борьбе с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией». URL: http://www. r-komitet. ru/media/law/razdel/22122003.
Наиболее жестко оборот детской порнографии карается в Канаде. В этой стране согласно акту C-15A <10> преступлением считается не только производство, передача, публикация, продажа, экспорт и импорт детской порнографии в Сети [Section 163.1(3)], но и ее просмотр, а также запрос в Интернете [Section 163.1], скачивание на компьютер, передача по почте, распространение адресов ресурсов. Каждое из деяний влечет за собой тюремное заключение до пяти лет, в том числе и для граждан Канады, совершивших подобные преступления за границей. Кроме того, новый Закон позволяет по суду закрывать сайты, содержащие хотя бы одну ссылку на детскую порнографию. ——————————— <10> Bill C-15A. URL: http://www2.parl. gc. ca/HousePublications/Publication. aspx? pub=bill&doc;=C-15A&parl;=37&ses;=1&language;=E.
В США производство, распространение, владение или просмотр порнографических материалов с участием детей до 16 лет преследуется Федеральным законом «О защите детей от сексуальной эксплуатации» (1977) и соответствующими законами штатов. В штате Юта 2 марта 2005 г. был принят Закон <11>, согласно которому уголовное наказание предусматривается за распространение опасных для несовершеннолетних материалов (в частности, детской порнографии), уголовная ответственность также предусмотрена провайдерам, если их деятельность будет признана неэффективной <12>. ——————————— <11> Amendments related to pornographic and harmful materials. 2005 GENERAL SESSION. STATE OF UTAH. URL: http://www. le. state. ut. us/~2005/bills/hbillamd/hb0260s03.pdf. <12> Информационно-аналитический ресурс «Ваш личный Интернет». Мировой опыт борьбы с интернет-педофилией. URL: http://www. content-filtering. ru/catalog. asp? ob_no=1366.
В Великобритании согласно Акту о защите детей (1978) <13> запрещены просмотр, обладание, распространение, публикация и реклама непристойных фотографий или псевдофотографий <14> с изображением ребенка. Судебному преследованию подвергаются пользователи, загрузившие в свои компьютеры информацию с порносайтов и хранящие изображения детской порнографии. Ограничение оборота детской порнографии и иных непристойных материалов осуществляется посредством блокирования доступа к списку сайтов, который формируется национальной «горячей линией» по мониторингу нелегального интернет-контента — организацией Фонд Интернет-наблюдений <15>. В борьбе с педофилией полиция Великобритании также применяет метод, получивший название «булавка» («Operation Pin»): смысл его заключается в создании «подставных» сайтов, после захода на которые полиция получает доступ к личным данным пользователей, вводивших ключевые слова <16>. ——————————— <13> UK Statute Law Database. Protection of Children Act 1978. URL: http://www. statutelaw. gov. ukcontent. aspx? LegType=All+Primary&PageNumber;=49&NavFrom;=2&parentActiveTextDocId;=1502057&activetextdocid;=1502060. <14> Под псевдофотографией понимается изображение, сделанное с помощью компьютерных графических программ (Adobe Photoshop). <15> Internet Watch Foundation. URL: http://www. iwf. org. uk/. <16> Контроль за Интернетом за границей. Российский ресурс. URL: http://www. dvpt. ru/?page=analytics048.
В Российской Федерации уголовное наказание согласно ст. 242.1 УК РФ («Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних») предусматривает лишение свободы до 6 лет. В реальности виновные чаще всего получают не более 4 лет <17>. Важно то, что просмотр детской порнографии на домашнем ПК согласно данной ст. 242.1 не является наказуемым деянием. Существенным недостатком российского законодательства также является то, что действующие нормы не устанавливают для детей каких-либо ограничений в доступе к информации, способной нанести вред их физическому и психическому здоровью, посредством классификации или фильтрации интернет-контента. ——————————— <17> Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ. URL: http://www. consultant. ru/popular/ukrf/.
В заключение следует отметить, что эпидемия, вызванная педофилией, коммерческой эксплуатацией детей и распространением детской порнографии в России, приобрела угрожающий характер и требует незамедлительного принятия комплексных мер, направленных на защиту прав несовершеннолетних, которые должны быть направлены на усовершенствование законодательных норм и правоприменительной практики по борьбе с детской порнографией и другими формами сексуальной эксплуатации несовершеннолетних.
