РАТИФИЦИРОВАНО СОГЛАШЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ
ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕР
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 3 ноября 2011 года
С. ТИМОШИН
Вступил в силу Федеральный закон, которым ратифицировано Соглашение о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода. Целью документа является согласованное применение государствами Таможенного союза перечисленных мер в торговле с другими странами.
1 ноября 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 19.10.2011 N 274-ФЗ [1], которым ратифицировано Соглашение о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода от 19.11.2011 (далее — Соглашение). Оно призвано обеспечить согласованное применение странами Таможенного союза (далее — ТС) специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (далее — меры).
Такие меры вводятся в случае возросшего демпингового или субсидируемого импорта, чтобы предотвратить нанесение серьезного ущерба одной из отраслей экономики страны. Перед тем как установить ту или иную меру, уполномоченный орган проводит соответствующее расследование.
Соглашением предусмотрено, что меры, которые применяются в соответствии с национальным законодательством страны ТС в отношении импорта товаров из третьих стран, должны быть пересмотрены. Пересмотр позволит исходя из общего объема производства государств ТС выявить, нанесен ли ущерб (или есть ли угроза ущерба) национальному производителю вследствие импорта аналогичного товара. Такой пересмотр необходим, поскольку у стран ТС общая таможенная территория и нужно учитывать одновременно интересы производителей из всех союзных государств.
В результате пересмотра мера может быть введена на единой таможенной территории ТС, если будет установлено, что на долю национальных производителей аналогичного или непосредственно конкурирующего товара приходится не менее 25 процентов от общего производства стран ТС. Устанавливается мера соответствующим решением Комиссии ТС и действует до окончания срока, определенного для ранее принятой меры [2].
С даты вступления в силу решения Комиссии ТС о применении меры на таможенной территории ТС соответствующая национальная мера прекращает свое действие. Таким образом, к Комиссии ТС перешли некоторые полномочия Правительства РФ [3].
Соглашение не исключает проведения повторного расследования по заявлению заинтересованного лица или компетентного органа. Органы госвласти стран ТС должны оказывать содействие в проведении расследований, обмениваться сведениями, в том числе содержащими конфиденциальную информацию.
Отметим, что Соглашением определен порядок зачисления и распределения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, включая предварительные.
Соглашение временно применялось с даты его подписания (19 ноября 2010 г.) и требовало ратификации (ст. 18 Соглашения). В период его временного применения был пересмотрен ряд мер, ранее действовавших на территории России. 22 июня 2011 г. Комиссия ТС приняла сразу несколько решений, которыми утвердила антидемпинговые и специальные пошлины в отношении ввоза на территорию ТС отдельных видов импортных товаров [4].
Федеральный закон, которым ратифицировано Соглашение, вступил в силу 1 ноября 2011 г.
[1] Федеральный закон от 19.10.2011 N 274-ФЗ «О ратификации Соглашения о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода».
[2] См., например, Постановление Правительства РФ от 10.04.2007 N 217 «О мерах по защите российских производителей машиностроительного крепежа» и решение Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 698 «О мерах по защите экономических интересов производителей машиностроительного крепежа в Таможенном союзе».
[3] Согласно Федеральному закону от 08.12.2003 N 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» Правительство РФ принимает решение о введении, применении, пересмотре или отмене специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры либо о ее неприменении.
[4] См., в частности, решения Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 699, 700, 701, 702, 703, 704.
