ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ О СТРАНЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА
БУДУТ ПРИНИМАТЬСЯ В СООТВЕТСТВИИ С НОВЫМ АДМИНИСТРАТИВНЫМ
РЕГЛАМЕНТОМ ФТС РОССИИ
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 30 января 2012 года
С. ТИМОШИН
18 февраля 2012 г. вступает в силу Приказ ФТС России от 30.09.2011 N 1978 (далее — Приказ) [1]. Данным Приказом утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара (далее — Регламент). Документ [2], который сейчас регулирует процедуру выдачи предварительных решений о стране происхождения товара, со дня вступления в силу Приказа утратит силу.
Напомним, что определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда от этого зависит применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Например, страна происхождения товара прямо влияет на предоставление определенным странам тарифных преференций. Система тарифных преференций Таможенного союза (далее — ТС) применяется для содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых государств. Перечни таких стран, а также товаров, при ввозе которых из развивающихся и наименее развитых стран предоставляются тарифные преференции, утверждены отдельными нормативными актами ТС [3].
Согласно п. 1 ст. 58 ТК ТС страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством ТС.
В соответствии с п. 4 ст. 58 ТК ТС таможенными органами могут приниматься предварительные решения о стране происхождения товара (далее — предварительные решения) в порядке, установленном законодательством государств — членов ТС. Данная отсылочная норма получила свое развитие в ст. 111 Закона о таможенном регулировании в РФ (далее — Закон) [4]. Согласно ч. 7 ст. 111 Закона форма и порядок принятия предварительного решения определяются ФТС России. С этой целью и был утвержден Регламент.
Отметим его основные положения.
Документы, необходимые для получения
предварительного решения
Предварительное решение принимается от имени ФТС России Главным управлением федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования (далее — главное управление) по запросу заявителя. Им может быть российское лицо, выступающее в качестве владельца товара, покупателя товара, декларанта. Также им может стать иностранное лицо, выступающее в качестве декларанта.
Запрос следует составить на русском языке и включить в него все сведения, необходимые для принятия предварительного решения:
— полное коммерческое наименование, фирменное наименование;
— основные технические и коммерческие характеристики (назначение, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар, выполняемые им функции, описание индивидуальной и транспортной упаковки).
Запрос можно направлять на бумаге или в форме электронного документа с помощью федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». В последнем случае запрос, а также все прилагаемые к нему документы и сведения должны быть заверены электронной подписью заявителя. Отметим, что прежний Регламент не предоставлял заявителю такой возможности.
Запрос можно составить произвольно либо по образцу, приведенному в приложении N 3 к Регламенту. Вместе с запросом необходимо представить следующие документы:
— протоколы испытаний;
— акты экспертиз торгово-промышленных палат или других экспертных предприятий страны — производителя товара;
— калькуляцию стоимости товара на условиях франко-завод изготовителя за единицу продукции, заверенную подписью главного бухгалтера и руководителя предприятия;
— подробное описание технологического процесса изготовления товара;
— сертификаты о происхождении товара;
— подробное описание всех материалов, из которых изготовлен товар, с указанием их страны происхождения, их стоимости и кодов единой ТН ВЭД ТС (на уровне не менее первых шести знаков);
— другие документы, свидетельствующие о том, что данный товар полностью произведен или подвергнут достаточной переработке на территории страны происхождения товара.
Можно также приложить пробы и образцы товара.
Запрос должен быть подписан и заверен (если заявитель является юрлицом) в соответствии с пунктами 23 и 24 Регламента.
Сроки принятия и действия предварительного решения
Предварительное решение принимается не позднее 90 календарных дней со дня регистрации запроса заявителя. Исключение составляют случаи, когда имеются основания для отказа в приеме документов или в предоставлении самой услуги.
Таможенный орган вправе запросить у заявителя дополнительную информацию, если представленных сведений недостаточно для принятия предварительного решения или они противоречивы и не позволяют однозначно определить страну происхождения товара. Уведомление об этом должно быть направлено заявителю не позднее 30 календарных дней со дня регистрации запроса. В этом случае срок принятия предварительного решения приостанавливается и возобновляется со дня получения от заявителя последнего документа, содержащего запрашиваемые сведения (п. 58 Регламента).
Предварительное решение действует в течение трех лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано или его действие не прекращено.
В случае утраты предварительного решения заявитель может получить его дубликат, который будет выдан ему в течение 30 календарных дней со дня регистрации соответствующего заявления о его выдаче.
Основания для отказа в приеме документов
и в предоставлении государственной услуги
Заявителю отказывают в приеме документов, если запрос:
— направлен лицом, которое не может являться заявителем;
— оформлен заявителем с нарушением рассмотренных выше требований, предъявляемых к запросу, а также к документам, которые необходимо представить.
В предоставлении государственной услуги откажут, если:
— в отношении товара, указанного в запросе, имеется действующее предварительное решение, выданное этому же заявителю. Исключением является случай, когда для непрерывного действия предварительного решения (трехлетний срок которого истекает) главное управление принимает запрос в отношении этого же товара не ранее чем за 90, но не позднее чем за 30 дней до окончания срока ранее выданного предварительного решения;
— предоставленная дополнительная информация не соответствует той, которая запрашивалась ФТС России.
Если в приеме документов или предоставлении государственной услуги было отказано, то главное управление извещает заявителя об этом по адресу, указанному в запросе, или направляет электронное уведомление (если запрос получен в форме электронного документа). Отказ не препятствует повторному обращению.
Выдача предварительного решения
За предоставление государственной услуги по принятию предварительных решений плата не взимается. Выдаваемый документ оформляется в двух экземплярах. Первый с сопроводительным письмом ФТС России направляется по почтовому адресу заявителя, указанному в запросе. Если запрос был получен в форме электронного документа, то указанное решение направляется заявителю по электронным каналам связи. Второй экземпляр хранится в главном управлении в течение 5 лет с даты регистрации письма ФТС России заявителю. Он может использоваться, в частности, для предоставления необходимой информации органам исполнительной и судебной власти. Предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов РФ. Заявитель представляет его оригинал и копию в таможенный орган одновременно с таможенной декларацией.
Кроме того, Регламентом определены процедуры принятия решений о прекращении действия, об отзыве, об изменении предварительного решения. Также в нем отражена процедура обжалования решений, действий (бездействия) ФТС России и (или) ее должностных лиц, осуществляемых в ходе предоставления услуги по принятию предварительного решения.
Приказ вступит в силу 18 февраля 2012 г.
Документы:
[1] Приказ ФТС России от 30.09.2011 N 1978 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара».
[2] Приказ ФТС России от 23.07.2008 N 906 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара».
[3] Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».
[4] Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
