С 26 НОЯБРЯ ТАМОЖЕННЫЕ ПОСТЫ БУДУТ ЛИКВИДИРОВАТЬСЯ ТОЛЬКО
ПОСЛЕ КОНСУЛЬТАЦИЙ С БИЗНЕС-СООБЩЕСТВОМ
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 26 октября 2012 года
С. ТИМОШИН
Правительство РФ утвердило Правила создания, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов. Данный документ принят спустя более чем полтора года после вступления в силу Закона о таможенном регулировании в РФ, который закрепил новый подход к созданию, ликвидации и реорганизации таможенных органов.
Правительство РФ приняло Постановление от 20.10.2012 N 1071 (далее — Постановление) [1]. Документом утверждены Правила создания, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов (далее — Правила).
Правила разработаны в соответствии с п. 2 ст. 10 Закона о таможенном регулировании в РФ (далее — Закон) [2], которым установлен принципиально новый подход к созданию, ликвидации и реорганизации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов. Согласно указанной норме Закона эти действия производятся в порядке, определенном Правительством РФ. Данное положение было включено в Закон с целью сделать более прозрачным и понятным процесс администрирования в таможенных органах, в частности перенос и ликвидацию таможенных постов. В настоящее время этот вопрос регулируется лишь п. 6.1 Положения о ФТС России [3], согласно которому ФТС России обладает правом по созданию, реорганизации и ликвидации таможенных органов. Более подробных правил реализации этих полномочий нет.
Отметим, что новый документ, несмотря на его название, фактически касается лишь процедуры ликвидации таможенных постов.
В новых Правилах Правительство РФ уточнило пределы полномочий ФТС России по принятию решения о создании, реорганизации и ликвидации таможенных органов. Теперь при подготовке решения о ликвидации таможенного поста ФТС России должна будет провести консультации не только с другими министерствами, ведомствами и органами исполнительной власти субъектов РФ, но и с представителями бизнес-сообщества (общероссийские общественные организации «Российский союз промышленников и предпринимателей» и «Деловая Россия»).
С этой целью информация о планируемой ликвидации поста и предложения об организации таможенного оформления и контроля в регионе его деятельности будут размещаться на сайте ФТС России. В течение 15 дней со дня размещения информации указанные органы и организации могут направлять свои предложения, которые будут рассмотрены на совещании в ФТС России с участием представителей этих органов и организаций.
Предложения ФТС России о ликвидации с приложением протокола совещания вместе с предложениями органов и организаций направляется в подкомиссию Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции для рассмотрения. Если руководитель ФТС России не согласится с решением подкомиссии по вопросу ликвидации поста, то он вправе представить письменные возражения, которые в течение 14 дней рассмотрит Председатель Правительства РФ.
Кроме того, в Правилах указано, что акт ФТС России о ликвидации таможенного поста вступает в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня его издания. До настоящего времени ФТС России могла сама определить дату вступления в силу акта о ликвидации таможенного поста в тексте самого приказа (см., например, Приказ ФТС России от 19.03.2012 N 491).
[1] Постановление Правительства РФ от 20.10.2012 N 1071 «Об утверждении Правил создания, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов».
[2] Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
[3] Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 «О Федеральной таможенной службе».
